神马文学网孙立忠：制度失守远比驻京办买到假酒更可怕(南方都市报 2009-4-12)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 23:31:42
制度失守远比驻京办买到假酒更可怕
今年2月初，河南两家驻京联络处联合购买了777瓶价值66万余元的“贵州茅台酒”。发现酒味不对后，他们将销售假酒的人员举报到工商部门。正如“偷出来的腐败”一样，这无疑又是一起因意外而使得潜规则暴露的事件。驻京办买到了假茅台，足见造假、售假之猖獗。但驻京办大肆购买茅台背后的制度失守，显然比之其买到假酒要可怕得多。
驻京办的支出来源于纳税人所纳的税款，必然得纳入政府财政预算。但在提交地方人大审议的政府财政预算报告中，驻京办包括购买名酒之类的各类支出是否一项项清晰地写明了呢？大约并没有。否则，许昌市和漯河市的人大代表以及公众应该是会知道的。
还需要看到的是，非只是许昌和漯河两市驻京办的支出不透明，各驻京办的花费以及作为同样非普通公众所能知。在政府信息公开条例已然施行的情况下，这些本应公开的信息为何还保持着神秘呢？
退一步说，即便采购数十万元的招待酒是“有必要的”，可如此大规模的采购是不是应纳入政府集中采购呢？想必很应该。而现实却是，“酒是通过一位朋友购买的”。不要以为通过朋友买的就会便宜，两市驻京办买的茅台酒平均每瓶高达849.42元，比之市场零售价格只高不低。这种私相授受无疑会有较高的发生腐败的几率，可两市驻京办为何要如此采购呢，是因为背后有不可告人之处么？
以上一连串的问号，折射出我们的相关制度是失守的或者说是漏洞百出的。之所以说制度失守比买到假酒要可怕得多，是因为买到假酒尚算较低概率的事件，而不完善的制度却时时在发挥作用，对人们的行为进行着调控。因制度失守而受害者，比之因假酒而受害者显然要多得多。所以，完善制度、填补相关的漏洞以及增强制度的执行力已是刻不容缓。
事实上，驻京办的存在本身就是制度扭曲的产物，正是因为财政转移支付不完善、不透明以及对权力缺乏有效制约等，驻京办才会成为一道“风景”。但需要进行治理的，决不止驻京办而已。□孙立忠
66万公款买回777瓶假茅台酒
据新华社电 今年2月初,河南两家驻京联络处联合购买了777瓶价值66万余元的“贵州茅台酒”。发现酒味不对后,他们将销售假酒的人员举报到工商部门。目前,3名涉嫌制造假酒者已被刑事拘留。
记者11日从北京警方获悉,这一案件案情复杂,目前警方还在进一步侦破中,案情将择期公布。
记者了解到,2009年2月初,河南许昌、漯河两市驻京联络处耗资66万余元,联合购买了777瓶“贵州茅台酒”,准备用来招待客人,同时由其下属企业对外销售。但饮用这批“茅台酒”时,发现口味不对,怀疑是假酒,于是到工商部门举报了销售假酒的人员。
北京市西城区工商分局对这批酒进行了封存,并与贵州茅台酒厂进行联系,请求厂家鉴定。最终,经厂家鉴定,这批酒均为假酒,销售发票也是伪造的。西城区工商分局联合西城公安分局对这一案件展开调查。
经过缜密侦查,西城警方在北京市朝阳区找到了一个假酒制造窝点,并在制假窝点内查获了部分假酒以及制造假酒用的商标、压盖机等器材,3名涉嫌制造假酒的犯罪嫌疑人也被民警抓获,处以刑事拘留。