神马文学网油价何以缺乏正义的基因
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 08:58:41
[一种声音]油价何以缺乏正义的基因 xilei 发表于 2009-3-27 8:32:00
国家发展改革委24日夜间宣布：鉴于近期国际市场原油价格持续上升，根据完善后的成品油价格形成机制，决定自3月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。这是新的成品油价格形成机制运行以来，政府首次上调成品油价格。
对于此次涨价，网上一片质疑，想找个不去质疑的理由，实在太有难度。国家发改委没有详细解释调价的原因，但国家发改委能源研究所前所长周大地同志的话似乎可以代表官方，他认为，新的成品油价格形成机制使得中国燃油价格对国际市场的反应“更加灵敏”。不仅反应灵敏，而且是“更加灵敏”。 但遗憾的是，这种灵敏具有方向的选择性：当国际油价从147美元飞流直下直至跌破50美元之后，吾国高油价岿然不动一枝独秀于国际市场。同样，在2月份国际油价跌破每桶35美元的时候，吾国油价亦视而不见。当然，这种情况似乎和春节有关，大鱼大肉之后，感官稍微有点堵塞很正常。但大家质疑的是，即就是“选择性灵敏”，也似乎灵敏的有点过度，毕竟国际油价从下跌通道到报复性反弹，还不到一个月时间，在金融危机尚未见底的时候，这种反弹能否形成趋势的翻转很不好说，发改委就很“灵敏”地半夜爬起来，宣布上调油价，给司机们提前加油套利的时间都没留，挨骂是难免的。
新的成品油价格形成机制何以如此“灵敏”，有必要把今年1月1日开始实施的成品油价格形成机制抄录于此：国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。按照这个机制，我们不得不叹服，国家发改委能在如此短的时间内，就能把不到一个月的各大国际油价的平均数、国内企业的平均成本算清楚，并且及时上调价格，“灵敏“的异乎寻常。
抛开价格不论，就程序而言，国家发改委在宣布调高油价的时候，并没有向我们公布其核算的成本和基本数据，也没有说明为什么在油价上涨不到一个月的时间，可能存在反复的情况下，迫不及待的上调油价，未来油价的调整究竟采取什么样的频率等关键的问题，难怪一头雾水。而且，有好事者揭露：目前我国的成品油库存量很大，油其实卖不出去，怎么还涨价。的确，中国石油和化工协会的数据也是这么表述的：2月末，全国成品油库存量1485.23万吨，同比增长36.3%，环比增长11.4%。由于市场持续低迷，成品油库存持续增加，能源生产呈下行态势，能源需求总体疲弱的态势并没根本的转变，这昭示出：涨价本身并不符合国内高库存的现状和价值规律。
种种的质疑，归根到底绕不开“垄断”二字。其实，在一个生产垄断、销售垄断和价格垄断的制度空间下，民众本不该对价格的正义抱有过多的期待。然而，既然改革了，新的价格形成机制也表达了和国际油价“间接接轨”的意愿，我们当然希望在价格上能够体现看到正义在进步，哪怕只有一点点。其实，即使在不改变石油巨头们垄断地位的情况下，有关部门仍然有获取正义的很广阔的空间。在新的成品油价格机制下，其实，有关部门在价格政策和程序上只要稍微透明一点，公开一点，就足以平息很多愤怒和怨恨。
对此，我愿意简单示范一下，比如，发改委能否将不到200个字的成品油价格形成机制细化细化，起码能够告诉我们一下几点信息：第一，成品油价格是以那几种国际原油价格为基础来“平均”计算出来的；第二、“参照一定时期的几种国际原油价格”，“一定时期”究竟指多长时间，一个月，两个月，还是一个季度？这显然是没有一点技术难度的要求；第三、国内成品油“平均的加工成本”具体处于一个什么样的空间，能不能根据历年的成本数给回归一下，或者平均一下，大体给老百姓一个概念，免得糊里糊涂；第四、适当利润，究竟多少算“适当”，心里也没底；第五、多长的频率调整一次油价，有时半年不调，有时不到一月就调，这有国际油价抽风的因素，也和我们政策的随意性不无关系。
千言万语只有一句话，老百姓对油价的情绪之复杂，是一个无法简单用单学科知识体系来分析的现象，但很显然，这种情绪绝非仅仅因为垄断。老百姓再傻再天真，也不会幻想打破目前的石油垄断。他们期望的无非是，能给他们一个合理的价格调整预期，一个透明的公共政策和一点点对他们知情权应有的尊重。
来源：资本、民生与法治