最是一年春好处 科学发展起宏图

稿件来源：大河网－河南日报

大河网－河南日报报道：（记者 熊 飞）中原迎来又一春。绿色的萌芽正在破土，崭新的生机正在迸发。在这个大地回暖、万象更新的季节里，全省第一批学习实践科学发展观活动历时6个月，圆满完成了各项任务。

面对国际金融危机的冲击和去年第4季度出现的严重旱情，怎样做到促进经济平稳较快增长、确保夏粮继续丰产丰收两件大事“两手抓、两手都要硬”，在省委、省政府的坚强领导下，全省广大党员干部通过一次次的生动实践，从科学发展观中找到答案。一场化危为机、危中求进，谱写河南经济社会新跨越新崛起的新篇章的伟大实践，在中原大地这片热土上展开。

省委高站位统筹、高起点谋划、高标准推进，学习实践活动迅速掀起热潮

按照中央的统一部署，我省第一批深入学习实践科学发展观活动于去年10月上旬正式启动，到今年3月中旬基本结束。参加第一批学习实践活动的范围为：省级机关；党组织关系在地方的部分中央驻豫单位；郑州市、信阳市，新郑市、偃师市、长垣县、固始县，郑州大学、华北水利水电学院，安钢集团、平煤集团等试点单位。第一批学习实践活动共涉及135家单位、10317个基层党组织、255284名党员、21885名县处级以上党员干部。

按照中央部署和胡锦涛总书记视察河南时重要讲话要求，省委将我省学习实践活动的主题确定为“推动科学发展、加快中原崛起”，紧紧围绕这一主题部署开展学习实践活动，多次召开省委常委会和省委学习实践活动领导小组会，对学习实践活动进行研究部署。省委书记徐光春强调，要充分认识学习实践科学发展观的重大理论意义、实践意义、战略意义、政治意义，坚持把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重要机遇，作为更新观念、理清思路、破解难题的强大动力，作为推动发展、改善民生、促进和谐的有效载体，切实组织好、实施好。

省委成立了学习实践活动领导小组，省委书记徐光春任组长，省委副书记、省长郭庚茂任第一副组长，省委副书记陈全国任常务副组长，按照中央精神，结合我省实际，坚持突出特色、创新载体，研究制定了在全省党员中开展学习实践活动《实施意见》、第一批开展学习实践活动《实施方案》等12个相关方案，并抽调得力干部，组建了省学习实践活动领导小组办公室。

全省动员大会后，各单位认真学习贯彻中央精神和省委要求，迅速行动、深入发动，一把手亲自动员、部署，也都成立了党委（党组）主要负责同志任组长的学习实践活动领导小组并组建工作机构，切实加强对活动的组织领导，迅速掀起了学习实践活动的热潮。省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅均在第一时间召开动员大会。郑州市作为试点市，将“深入学习实践科学发展观、加快推进郑州跨越式发展”作为活动主题；省人力资源和社会保障厅将“着力推进民生建设、加快劳动保障科学发展”作为活动主题，使学习实践活动更加符合实际、富有特色。全省广大党员干部更加深刻地认识到，在全省开展学习实践活动，是一次深入进行的中国特色社会主义理论体系的学习活动，是一次继续解放思想、深化改革开放的讨论活动，是一次深入贯彻落实科学发展观的实践活动，是一次抓住机遇、应对挑战的谋划活动，是一次提高执政能力和领导水平的培训活动，也是一次加强作风建设、永葆先进性的教育活动，必将有力推动河南抓住机遇、乘势而上，加快新跨越、推进新崛起。

突出重点，全员参与，集中时间，专题辅导，带着问题，相互交流，深入讨论，创新方式——学习调研热情高涨

学习理论武装头脑，运用理论指导实践。深入调查研究，是在学习实践活动中贯彻群众路线、改进工作作风的具体体现，也是找准问题、抓好整改的前提和基础。在省委的领导下，参加第一批学习实践活动的各部门、各单位的广大党员干部特别是领导干部，以高度的政治责任感和饱满的政治热情投身到学习调研中来。

突出重点学。重点学习中央规定的必读篇目，学习党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、十七届中纪委三次会议精神，学习胡锦涛总书记发表的一系列重要讲话精神，学习中央学习实践活动领导小组有关会议精神，学习省委八届九次全会精神。

全员参与学。省学习实践活动领导小组办公室及时调整了干部教育培训计划，确保党员领导干部能够集中精力参加好、组织好学习实践活动。对出差在外的人员，党组织明确专人负责联系，通过传真、邮递、发电子邮件等方式，寄送学习资料。

集中时间学。根据省学习实践活动领导小组办公室的具体安排，党员领导干部参加中心组集中学习5次左右，党员集中学习培训不少于20学时。省委宣传部、省委统战部、省委政研室、省委党校等部门，实行集中学习签到制度、请销假制度、补课制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”。各部门、各单位举办不同层次和类型的学习班、培训班5500多次，培训党员干部67万多人次。

专题辅导学。省委带头举办了6次中心组（扩大）学习报告会，邀请中组部原部长张全景，中纪委副书记李玉赋，国家发改委副主任解振华，中国社会科学院常务副院长王伟光、副院长李慎明，国务院发展研究中心原主任王梦奎作专题报告。徐光春、郭庚茂、陈全国先后主持报告会，谈了自己的学习体会，并带头到省委党校上党课、作辅导报告。在省委的示范和带动下，各部门、各单位举办中心组学习4200多次，各级党员领导干部上党课、作辅导报告1300多次。

带着问题学。各级党组织和党员干部紧紧围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系党员干部思想和工作实际开展学习培训，提高了学习的针对性、实效性。

相互交流学。省委先后分战线、类型，召开了22个学习、调研情况座谈会、交流会，徐光春、郭庚茂、陈全国等省委领导同志听取汇报，提出要求。各部门、各单位召开不同层次的座谈会、汇报会、交流会9100多个，深化了学习调研成果。

深入讨论学。各部门、各单位继续深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，召开解放思想研讨会3800多次，帮助广大党员干部进一步认清了解放思想与科学发展的关系，深化了对贯彻落实科学发展观的认识，理清了促进科学发展的思路。

创新方式学。省委学习实践活动领导小组在全省开展了深入学习实践科学发展观论文征集评选活动，组织135家单位4500多名党员干部到河南地质博物馆参观学习，举办了学习实践科学发展观成果展和现场观摩活动。省直工委、省国资委要求党员干部“日读一千字、周写一篇文、月学一本书”；省妇联在全省妇女中开展了“深入贯彻落实科学发展观、我为妇女发展献良策”征文活动；偃师市坚持精选篇目学、开门教育学、督促推动学、网上交流学、结对帮扶学等“十学”方式，提高了学习效果。

广泛征求意见问计于民，深刻查摆问题推动工作——分析检查触及灵魂

学习实践活动进入到分析检查阶段，就好比一个反复辨析、历经锤炼、找寻和掌握践行科学发展观这把“金钥匙”的过程。同时，联系实际，深入学习调研，也为搞好分析检查、深刻剖析问题奠定了思想基础。

去年12月30日下午，省委常委会召开专题民主生活会，每位省委常委都围绕对学习实践科学发展观的认识、用科学发展观指导工作谈体会、谈感受，他们认真查找自身思想和工作中的不足，并提出改进措施。会后征求意见时，当天列席会议的省党代会代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、党内外群众代表一致称赞，“看出了省委以科学发展观为指导，加快全省经济社会发展的决心！”今年1月6日起，徐光春、郭庚茂、陈全国等省委领导围绕破解发展“十大难题”撰写的调研报告，相继在《河南日报》刊发。从去年12月中下旬直至今年1月省“两会”期间，省委带头、省四大班子先后召开多个征求意见座谈会，听取省辖市委书记，部分厅局长，部分县（市、区）委书记，部分党代表、人大代表、政协委员，部分专家学者的意见、建议。

省委领导和省四大班子的垂范，为各部门、各单位扎实做好分析检查阶段各项工作树立了标杆。各部门、各单位坚持做到分析检查“五多五少”：多找“隐性问题”、少找“显性问题”，多找“理性问题”、少找“感性问题”，多找实质问题、少找表象问题，多找主观问题、少找客观问题，多找现实问题、少找空洞问题。省人防办、省南水北调办公室等单位召开了高质量的专题民主生活会。省住房和城乡建设厅、省商务厅、省地税局等采取“一人谈、众人帮”的方式，保证了民主生活会的质量和效果；新郑市四大班子利用两天时间相继召开民主生活会，查找了科学发展问题，理清了科学发展思路，研究了科学发展对策。

分析检查阶段进入尾声之际，省委针对查摆出来的问题，加快形成有效克服“十重十轻”的办法措施、破解“十大难题”的决策部署、推动经济社会又好又快发展的“十大机制”，并将陆续向社会公布。135个参加单位和试点单位也结合本地本部门实际，提出了推动科学发展的措施、意见。全省先后召开座谈会9141次，发放调查问卷11万多张，征集到各类意见和建议40622条。

制订整改方案，解决突出问题，健全规章制度——整改落实确保实效

搞好整改落实，是确保学习实践活动取得实效的关键所在；学习实践活动要“开花结果”，关键是要解决问题。各部门、各单位按照省委的统一部署，紧紧围绕促进经济平稳较快增长这个最大实践，全力以赴做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动出成果、见实效，真正使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象，用看得见、摸得着、促进科学发展的实际成效取信于民。

认真制订整改方案。省委常委会对分析检查报告中提出的整改思路和主要措施进行具体化、制度化和责任化，制订了整改落实方案，明确了整改落实责任，提出要克服“十重十轻”，树立科学发展理念；破解“十大难题”，扫清科学发展障碍；创新“十大机制”，增强科学发展动力；办好“十大实事”，凝聚科学发展合力；打赢“六大硬仗”，攻克科学发展难关；加强“六大建设”，提供科学发展保证，同时郑重作出坚持扩内需、保增长、促转型、打基础，全面启动国家粮食战略工程河南核心区建设，千方百计增加居民收入，深入开展平安河南创建活动等“十大承诺”，接受社会各界的监督。徐光春同志亲自主持制订了省委领导班子整改落实方案。省委常委、省级党员领导干部在带头整改的同时，坚持与分管部门和战线的同志一起研究制订整改落实方案，为各部门、各单位做出了表率。各部门、各单位按照中央精神和省委要求，以分析检查报告为依据，坚持做到整改思路清晰、整改重点突出、整改目标明确、整改措施具体、整改责任落实、整改方案公布，保证了整改落实方案的质量。

及时解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改，一批影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题得到了及时解决。省委紧密结合当前经济形势和河南人口大省、劳务输出大省的实际，把解决农民工问题作为重要而紧迫的任务，作为爱民之举、执政之责、当务之急，下大气力抓紧抓好，召开了全省农民工工作电视电话会议，实施了“221”行动计划，围绕就业、创业、培训、维权四个方面，组织开展“农民工服务月”等八项专题活动，确保春节后1个月内帮助有岗位的农民工及时返岗就业，全年完成农民工技能培训220万人，帮助200万就业困难的返乡农民工实现就业，扶持10万返乡农民工实现创业、带动100万人实现就业。各部门、各单位带着感情为人民群众“送温暖”，带着感情帮助困难群众解决生产生活问题，把省委省政府切实改善民生的要求落到了实处，已解决查找出来的突出问题3544个，出台解决突出问题的政策措施1140项。

着力健全规章制度。各部门、各单位在充分借鉴调查研究成果、运用分析检查报告、听取各方面意见建议的基础上，对现有各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，该废止的及时废止，需要完善的进行修订完善，需要新建的，按照“要精、要管用”的原则，出台了一系列既符合活动要求、又符合单位实际、有效管用的制度。据统计，各部门、各单位共废止制度2789项，完善制度2463项，新建制度2010项。省委办公厅围绕创建“学习型、思考型、务实型、创新型、自律型”机关，进一步建立和完善了各项规章制度；省人力资源和社会保障厅按照科学发展观和科学人才观的要求，进一步完善了人才评价体系。

在中央和省委的正确领导下，在各级党组织和广大党员干部的共同努力下，全省第一批学习实践科学发展观活动取得了显著成效，达到了中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，群众满意度测评满意率达到99．85％。广大党员干部主动而有效地把学习实践活动的成果运用到应对国际金融危机，扩内需、保增长、调结构，抗旱浇麦、确保夏粮继续丰产丰收上来，为迎接各种挑战、奋力渡过难关创造了条件。

丰富内容，创新活动载体

省委在学习实践活动一开始，即明确了每个阶段的活动载体，总的要求是以胡锦涛总书记视察河南重要讲话精神为指导，在学习调研阶段，与全省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动相衔接，以继续深化“新解放、新跨越、新崛起”学习讨论为载体；在分析检查阶段，以“新视野、新作风、新措施”的破旧立新活动为载体；在整改落实阶段，以“新进展、新步伐、新篇章”的实践活动为载体。参加第一批学习实践活动的各部门、各单位按照要求积极创新活动载体。省纪委以开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题活动为载体，省总工会以创建“工人先锋号”为载体，河南日报报业集团以开展“管理年”活动为载体，固始县以开展“思、辨、行”活动为载体，推动了学习实践活动深入开展。

深入调研，着力破解难题

省委带头在学习实践活动中破解“十大难题”，着力研究解决转变经济发展方式、提高自主创新能力、提高经济开放度、加强生态环境保护、促进农民持续增收、安全生产、信访稳定、创新农村基层党建工作、加强反腐倡廉建设等影响河南经济社会发展全局的突出问题。省委学习实践活动领导小组专门下发通知，将破解“十大难题”任务分解到每个常委，省委常委深入基层调查研究，形成了专题调研报告，提出了具体的政策措施和工作建议。省委将各位常委带头破解“十大难题”的调研报告汇编成册，作为学习资料印发各部门各单位；在此基础上，制定了破解“十大难题”的具体措施，在网上公布，广泛征求意见。

着眼长远，创新体制机制

省委坚持在学习实践活动中着力创新“十大机制”，即创新经济社会发展综合评价、科技进步与自主创新、粮食生产稳定增长、城乡区域协调发展、文化产业发展促进、安全生产保障、改善民生和维护社会稳定、干部实绩考核等十个方面的体制机制。省委学习实践活动领导小组专门召开创新“十大机制”任务分解会议，明确了牵头和配合单位。结合学习实践活动，省国土资源厅努力构建国土资源共同责任、联合执法协调等“五大机制”；省环保局建立健全了生态补偿、排污权交易等六项长效机制；省财政厅进一步健全了稳定增长的财政收入机制、促进经济发展方式转变的财政调控机制等，不断提高服务科学发展的能力和水平。

解剖案例，开展典型教育

省委高度重视运用正反两方面的典型教育党员干部，强调要重点剖析“十大案例”，从“义马创新群众工作机制”等五个先进典型中总结经验，从“登封新丰二矿违规生产造成重大安全事故”等五个案例中吸取教训。民权县成城化工有限公司超标排放污染物造成大沙河砷污染事件发生后，徐光春书记、郭庚茂省长、陈全国副书记高度重视，作出重要批示，要求有关部门严肃查处、决不姑息，并将这一事件作为学习实践科学发展观活动的反面教材，教育和警示各级党政领导干部和企事业干部。省委政法委、省司法厅除了深入剖析省委确定的十大案例外，还请涉法涉诉信访当事人现身说法，邀请部分基层政法领导干部就打黑除恶、开展治安防范等问题介绍经验，提高了党员干部联系实际贯彻落实科学发展观的能力。

搞好结合，突出实践特色

省委在学习实践活动中坚持做到“十个结合”，即与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省委的决策部署结合起来；与以“两转两提”为重点，积极推动政府机构改革，建设服务型政府结合起来；与打造粮食生产核心区结合起来；与为人民群众办实事办好事结合起来等。为帮助灾区人民共度难关、共建美好新家园，省委、省政府坚持以学习实践活动为动力，开创对口支援工作新局面，在第一批援建十件实事基本落实、八项工程全面开工的基础上，进一步为四川江油人民办好六件实事、启动八个项目。省民委努力在解决影响制约少数民族经济社会科学发展的突出问题上下工夫；省煤炭工业管理局坚持把学习实践活动与推动煤炭工业安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展结合起来；长垣县结合建设“两市三区”（最佳宜居城市、最佳投资城市和科学发展先导区、可持续发展示范区、新农村建设样板区）开展学习实践活动，突出了活动的实践特色。

服务大局，推动改革发展

根据省委的部署和要求，各部门、各单位坚持围绕推动科学发展的大局开展学习实践活动，突出抓好3项重点工作：一是认真学习贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展。省委召开了全委（扩大）会议，审议通过了《关于贯彻落实党的十七届三中全会和胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神，进一步推进农村改革发展的意见》，提出了建立完善有利于农村改革发展的体制机制、积极发展现代农业等重点措施。二是积极应对危机，促进经济平稳较快发展。省委、省政府紧紧围绕“防冷消滞、保暖促长”的要求，围绕“应挑战、抓机遇，扩内需、保增长，促转型、打基础”的任务，采取加强前期调控调节、推动结构调整、着力改善薄弱环节、加快建设保障性安居工程等“十项措施”，千方百计打赢又好又快发展、转变经济发展方式、改善民生等应对危机“六场硬仗”。三是抓好抗旱浇麦，确保夏粮继续丰产丰收。去年第4季度，我省开始出现严重旱情。省委、省政府发出紧急通知，并相继启动抗旱Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应，动员一切可以动员的力量，挖掘一切潜力，迅速掀起了抗旱浇麦高潮。目前抗旱工作已取得阶段性胜利。

中原文化港澳行、澳洲行、宝岛行收获丰硕成果，一台台文化经贸大戏轮番上演。作为牛年第一个到港澳、澳洲招商的省级代表团，河南抢占先机的背后，是科学发展的决心与信心。

崭新气象，昭示美好明天

在经济下行压力增大、困难和挑战重重的情况下，我省经济保持平稳较快发展，人民生活和谐稳定，全省上下在省委、省政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，中原大地焕发出崭新气象。

——思想认识有新提高。通过开展学习实践活动，各级党组织和广大党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的认识，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

——工作作风有新转变。省政府围绕“两转两提”，精减省级行政审批项目142项，取消降低行政事业收费156项和经营服务性收费39项，分别占清理前的22．3％、30．2％和56．5％，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。省高级人民法院实行裁判文书上网，增强了审判工作的公开性和透明度。

——党群关系有新加强。各级党组织和广大党员干部紧紧抓住群众关注的热点、难点、重点问题，为群众办了一大批看得见、摸得着的好事，进一步密切了党和群众的血肉联系。省教育厅把毕业生就业列入重点工作，举办毕业生就业双向选择洽谈活动10余场，吸引省内外毕业生近18万人前来洽谈；信阳市帮助务工农民追回欠薪近200万元，为120名特困返乡农民工办理了最低生活保障。

——各项工作有新举措。郑州大学通过深化“八项改革”，加快建设高水平大学的步伐；安钢集团在急剧变化的市场形势面前，果断决策，主动出击，确立了“内部做强、外部做大”的战略目标；平煤集团进一步夯实安全生产基础，全力打造具有国际竞争力的千亿级新型能源化工集团，争当全省科学发展的排头兵。

——改革发展有新成效。省委扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，促进了经济平稳较快发展和群众生活安定。省工商局采取支持项目建设、延续主体资格、拓展融资渠道、创新措施扩内需等四项举措，帮助企业度过“寒冬”。

——党的建设有新进步。按照中组部的部署要求，我省开展了建立促进科学发展的干部考核评价机制试点工作；配合中组部实施了干部选拔任用“一报告两评议”工作；制定了农村实用人才队伍建设的实施意见；完成了第六届村委会换届任务，选好配强了村两委班子，其中“一肩挑”占80．6％，“两委”成员交叉任职占77．5％，“双强”带头人占87．7％；及时启动了对新一届村“两委”成员的培训，将47766个行政村党支部书记、村委会主任和新当选的村“两委”成员轮训了一遍；推进了“大学生村干部”计划，已选派大学生村干部39870名，覆盖83．6％的村；加强了村级组织阵地建设，按照“五个有”标准新建村级组织活动场所8555个；加大了现代远程教育工作力度，累计建成站点50125个，覆盖100％的乡镇和98．5％的村。

中原崛起，正当扬帆破浪；科学发展，更须策马扬鞭。面对新形势、新挑战，中原儿女正以科学发展观为引领，紧紧抓住发展不放松，坚持科学发展不动摇，在科学发展的大道上，携手阔步走进推进新跨越、加快新崛起的又一个明媚春天。