前后数据“打架”？财政部报告难倒代表和专家(南方都市报 2009-3-8)

　　本报讯（特派北京记者 王莹）“同样都是2008年执行的医疗卫生方面支出，前面是2722亿，后面就是2825亿，前后相差了103亿，我实在不明白这是怎么回事。”昨日下午，在对财政部提交的2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告进行分组审议时，全国人大代表、广东中人集团建设有限公司监事会主席李永忠对财政预算报告中的两栏数字纳闷质疑：财政部报告是不是错了？不过对于这一问题，其他的代表和财政专家也表示无法回答。

　　数据引起代表疑问

　　记者在李永忠代表手中的财政部报告后附的表格上看到，在报告上第41页提供的一份“2008年全国财政支出情况”中，明确列有2008年各主要项目的预算支出数、调整支出数以及执行支出数。在50页的另一份附表“2009年全国财政支出预算安排表”中，同样列有2008年财政支出执行数这一栏。李永忠表示，自己仔细核对了多次，发现前后同样都是2008年财政项目执行支出，却存在着一些不同，“比如说，同样都是医疗卫生这一项在2008年的执行支出，前一张表格里是2722.44亿，后一张表格里就变成了2825.56亿，前后相差了103亿，我不知道是财政部粗心犯了一个低级的错误，还是因为我们看不懂理解有误差？”

　　记者随后根据李永忠代表的疑问也看了上面的表格，发现同样是2008年财政执行支出一栏，虽然最下面全国财政总支出的总数一样，其余大部分支出项目的数据也相同，但确实有几个项目的数据前后“打架”。其中，在城乡社区事业一栏，前一个2008年执行数为4200亿，到了后面一个执行数，便变成了3977亿，前后更是相差了200多亿。而其余包括交通运输、国防等也出现了前后数据不一致的情况，差额最大的前后相差300多亿。

　　代表专家均被“难倒”

　　由于财政预算内容非常专业，李永忠说，自己“看得非常仔细”，记者看到，在他手里的财政部报告上面，密密麻麻写满了各种计算数字，而对于这一问题，他说自己不明白。在李永忠代表提出这个疑问后，现场包括省财政厅厅长在内参加分组审议的代表均无人给出答案。他还告诉记者，根据自己的计算结果，医疗卫生、教育和社会保障三项关乎民生的内容方面，虽然从数字上来看，是比2008年有所增加，但根据其计算的百分比，在全年财政总支出中，二者仅相差了不到0.1个百分点，“说明从存量上来说，实际这三项的支出并没有增加。”

　　昨日下午，记者就李永忠提出的财政部报告中的数据前后不对板的问题，咨询了包括财政部科研所所长贾康等在内的多位财政学专家。对于数据前后的不同，他们均表示难以给出解释。记者随后联系了国家财政部新闻部门工作人员，该工作人员表示，记者可以在今日上午发采访函到财政部以获得答复。

　　本报讯 (特派北京记者 王莹)同样是2008年的预算支出数据,前后表格中的数字却相差了百亿之多。前日,本报报道了财政部提交的预算报告,因为附表中的数据问题,引发代表和专家纳闷后,昨日,财政部对代表反映的“数据打架”事件进行了正面回复称,表格中的数据前后不一,是对预算科目进行了调整所致。

　　昨日下午,记者联系财政部新闻部门,被告知,财政部对数据口径的相关解释已经挂在了财政部的网站上。在这份说明中,财政部预算司相关负责人表示,根据去年国务院机构改革等情况,2009年政府收支分类科目在2008年的基础上作了调整、完善,全国财政支出科目由原来16类调整为21类。2008年预算是按老科目编制的,执行数相应也按老科目编制。而2009年预算是按调整后的科目编制的,为便于同口径比较,相应对2008年执行数作了调整。这些调整情况,在2009年预算报告第52页和预算草案第42页作了说明。

　　例如,根据国务院机构改革方案,国家食品药品监督管理局改由卫生部管理,食品药品监督管理支出相应由一般公共服务支出调整到医疗卫生支出中。2008年全国财政医疗卫生支出,按老科目编制为2722亿元,按调整后的科目编制为2825亿元。财政部同时表示对人大代表对预算管理工作的关心和支持表示感谢,并表示将完善预算编制,提高预算透明度。

　　不过,部分代表针对财政部的说明也提出,在前后两份表格上,栏目显示的是同一内容,指出项目的文字表述也完全相同,很难不让代表在看数据的时候产生误解,而表格的下面,并没有对这些不同有所说明,对于本来就非常专业的财政预算来说,更容易让代表觉得搞不清楚,建议财政部对于这些预算编写者看来可能比较熟悉的内容,在对代表的时候,尽量做到更加明确易懂,“这样人大代表才能够真正履行监督的职责。”