分析：钓鱼岛：美国到底能否出手？

分析：钓鱼岛：美国到底能否出手？   文章提供 于 2009-3-4 10:42:4 (北京时间: 2009-3-4 23:42:4)
  文章作者: 张石    阅读时出现乱码？ 解决办法
　　日本众议院预算委员会在26日上午召开关于外交与国际关系的集中审议会，日本首相麻生太郎做访美报告。会议中，在会上，日本最大的在野党民主党副代表前原诚司提问说，主张对钓鱼岛拥有主权的中国在钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）周边的活动愈发频繁，要求日本政府正式向美国确认，将钓鱼岛问题纳入日美安保条约的对象。麻生太郎回答说，将同美国协商，将钓鱼岛问题纳入日美安保条约框架内，若钓鱼岛受到第三国“侵犯”，日本将启动日美安保条约。中国外交部发言人马朝旭26日在记者会上就此表示，中方已就此向日方提出严正交涉。马朝旭27日再次表示，中方就日美官员关于钓鱼岛问题适用于日美安保条约的的言论已向日方再次提出严正交涉，并要求美方就相关报道作出澄清。由此，中日有关钓鱼岛争端把美国拉了进来，而美国将如何对应，十分引人注目。

　　一、两岸钓鱼岛攻势使日本风声鹤唳

　　最近，围绕钓鱼岛和东海资源开发问题，两岸的一些动向使日本十分紧张。

　　2008 年6月10日凌晨，日本海上保安厅一艘巡逻艇10日凌晨在钓鱼岛附近海域与一艘台湾渔船相撞，导致该渔船沉没。中国外交部随即表示对日方行为感到强烈不满，台海巡部门两艘舰船于上午9时抵达出事海域，待命将渔民接返台湾；这一事件引起了岛内官方与民间的强烈抗议，6月15日22时30分，12名台湾保钓人士身着“日本人滚出钓鱼岛”字样T恤搭乘“全家福”号出海驶往钓鱼岛。为确保他们此行安全，台湾“海巡署”派出10艘巡防舰、巡逻舰在外海待命，跟随着保钓人士所搭乘的“全家福”号前往。这10艘舰艇包括3艘500吨级以上的巡防舰和7艘50吨及100吨级巡逻艇。

　　2008年12月8 日，中国海洋调查船首次进入钓鱼岛12海里区域进行海洋调查，对于日本方面的抗议，中国外交部发言人刘建超12月8日晚做出回应：“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。中方有关船只在中国管辖海域进行正常的巡航活动是无可非议的”。记者提问，“未来会否再次派出船只进入钓鱼岛”，刘建超回答说，“至于何时再派出船，这是中方的事情”。

　　大陆台湾的“两面夹击”使日本十分紧张，如日本海上保安厅2月1日起派遣可搭载直升机的PLH型巡视船常驻钓鱼岛海域，加强对钓鱼岛的“警备体制”。

　　钓鱼岛问题从根本上来说是个资源问题，而大陆和台湾最近有关资源开发问题的动向也使日本十分紧张。

　　日本方面一直对曾是“保钓急先锋”的马英九存有疑虑，今年3月台湾大选后，“中油”董事长潘文炎曾悄悄前往大陆，为两岸合作开发油源探路，初步和大陆方面达成协议，“中油”将在北京设立办事处，同时中海油和中石化两家大陆最大的石油公司，也会在台北设立据点。

　　有人猜测大陆方面有意建立两岸合作开发油源平台，并且“联台制日”，将台湾拉进合作开发钓鱼岛海域的架构，由台湾、大陆、日本三方均分钓鱼岛海域的油源，降低日方可享的油源开发利益比重。

　　台湾国营的“中国石油公司”与大陆的“中海油公司”在去年12月26日晚间签署了合作意向书，将在台湾海峡以及非洲肯尼亚合作探勘石油。此举是两岸交流的最新一页，却也带来新的疑虑。对钓鱼岛以及东海海域的油源开发，原本构想是台、大陆、日三方合作共享，如今却引来日本方面“联台制日”的疑虑。

　　二、美国进来主张日美安保条约包括钓鱼岛

　　中华两岸的一系列举动，使日本风声鹤唳，钓鱼岛周围发生战事，无疑是日本不愿意看到的，而如果真的出现两岸夹击钓鱼岛的军事行动，日本也难以招架，因此麻生在国会提起“钓鱼岛受到第三国侵犯，日本将启动日美安保条约”之事，一方面可谓用心颇深，其目的是敲山震虎，以美国警告大陆、台湾；一方面也可以说是黔驴技穷---日本不可能，也没有力量就钓鱼岛问题和两个强大的军事实体---大陆与台湾兵戎相见。

　　对于钓鱼岛问题，美政府对其所属权曾持不介入的态度，维持中立的立场。但是在克林顿民主党政权时代的1996年，卡特·坎贝尔国防次官侯补代理(当时)，作为美政府高官首次表示日美安保条约的适用对象包括钓鱼岛，有事之时美国有防卫义务。

　　而从1993年到1996年担任驻日大使蒙德尔在日期间曾表示∶当围绕钓鱼岛的归属问题发生伴随着实力的国际纠纷时，将不发动日美安保条约，蒙德尔因此发言遭到石原慎太郎等批判，并被解任。

　　2004年2月2日，访日的阿米蒂奇在日本记者俱乐部召开记者招待会时说：在日美安保条约中，如果他国对日本施政下的某一领域进攻，美国就会将其看作对美国的进攻。阿米蒂奇接着说：这是对过去的美国政府在这一问题的暧昧立场的修正。

　　2004年2月5日，在外务省举行的记者招待会上，高岛肇久外务报道官在回答《中文导报》记者提问时阐述了日本政府的立场。高岛说：钓鱼岛是日本的领土，这无论从历史上看还是从国际公约上来，都是被承认的。日本政府现在实际管辖着钓鱼岛。根据日美安保条约，美国有义务保卫日本领土。日本政府认为钓鱼岛是日本领土的一部分，我们认为日本的防卫是和钓鱼岛的防卫相关联的。

　　中国方面那时没有对阿米蒂奇的发言提出质疑与抗议。中国的美国问题专家认为：阿米蒂奇没有明确说钓鱼岛，中方很难发言。

　　布什共和党政权第1期的2004年3月，国务省副报道官针对中国保钓人士在钓鱼岛列岛登陆在记者招待会上指出：日美安保条约适用于日本的施政下的领域，也包括钓鱼岛。

　　三、美国的变化耐人寻味

　　据报道：虽然美国在这个问题上曾有过明确表态，但是去年12月以后，日本方面向美国国务院对此见解进行再次确认时，美国方面回答说“领土问题应该在当事者之间和平解决”。国务院在2月回答读卖新闻的提问时回答说：“美国遵守国际共识。美国的政策是一贯的。”

　　由此可见美国的立场又变得十分暧昧，而且更耐人寻味的是：新上任的美国总统奥巴马将因为发表“围绕钓鱼岛不发动日美安保条约”而失去大使职务的蒙德尔任命为自己的对日关系顾问，在谈到其和布什政权的对日政策有什么不同时奥巴马指出：蒙德尔可以协助他实现“世界规模的合作”。

　　如此一来，日本对这个问题也变得没有了底气，2月27日，《中文导报》记者向外务省询问：据说去年12月日本方面再次确认钓鱼岛防卫和日美安保条约关系得问题，而美国的回答很暧昧，您认为美国对这个问题确实做出了明确表示吗？

　　这位官员回答说：曾经有过明确的表示，是国务院的副部长助理级别的人宣布的。我们的立场是尖阁诸岛不存在领土归属纷争，我们也将就此谋求美国的理解，同时他们也有过明确表示的例子。也正像总理在国会上所说的那样：如果需要，我们将进一步确认，我们想美国在这个问题的立场上是一贯的。

　　而分析一下美国“暧昧起来”原因，一奥巴马上台以后，日本对美国而言的东亚战略地位可能会下降，而美国政界也有很强烈的重视中国的呼声，二是钓鱼岛问题由于台湾政府的深度介入使问题越来越复杂，奥巴马政权难以因为小小的钓鱼岛而中国开战，更难以和“自由世界的加盟者”台湾开战，更何况台湾还正以重金购买着美国的武器。

　　但是在最近两天情况又发生了微妙变化。美国国务院媒体发言人麦金塔夫在2月26日凤凰卫视记者表示：美国对於钓鱼岛的立场长久以来没有任何改变，我们没有在钓鱼岛最终主权议题上持特定立场，我们期待主张拥有主权的各方能以和平方式化解分歧。不过对于钓鱼岛海域如果发生武装冲突，美国是否会出兵协助日本，国务院官员表示这是假设性问题，因此并没有回答。而据台湾中央社讯，相当于美国驻台湾的代表机构的美国在台协会台北事务所的发言人28日针对钓鱼岛争端指出，从冲绳归还日本的1972年以后，钓鱼岛在日本政府的行政管辖之下，所以包含在日美安全保障条约适用范围之内。而对钓鱼岛究竟归哪方所属，美国不站在任何一方的立场上。

　　美国的发言在一天之内发生了显著的变化，可能也和日本政府的不断向美方“确认”有关。但是美国也明确表示没有接受日本有关“钓鱼岛不存在领土归属纷争，属于日本”的主张，也使日本在得意之余略感惆怅。欢迎浏览ddhw.cn

　　因此可以说美国传达出的声音是很明确的：你们千万别打起来，那样我会骑虎难下！

　　中日似乎也都对此心领神会，在2月28日举行的中日外长会谈中，两人都认为，双方不应该因为钓鱼岛问题，而影响两国的整体关系。
来源: 凤凰博报
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