分析：中国能否突围哥本哈根？

分析：中国能否突围哥本哈根？英国《金融时报》记者联合报道2009-12-15

在上周抵达哥本哈根时，美国气候变化特使托德•斯特恩(Todd Stern)带着一个目标：对中国采取更强硬力场。
他一下飞机便立即开火。“我不认为公共资金，特别是来自美国的资金，应流向中国，”他在首场哥本哈根记者招待会上说，直接驳回了中国的一项重要要求：富裕国家应为中国工业部门的减排努力提供资助。
这一语气的变化十分明显。过去一年，发达国家不厌其烦地在公开场合大肆赞扬中国。斯特恩在今年的一次会议上曾表示：“中国（在减排方面）做了大量工作，但没有得到应有的好评。”
在美国和其它国家希望让怀有戒心的中国坐到谈判桌前时，这是谈判真正开始前的一种战术。
但现在中国已经来到了哥本哈根，总理温家宝预计也将于本周四抵达，于是温情脉脉的面纱被撕开了。无论是在私下还是在公开场合，发达国家都在一致向中方代表团施加强大的压力。
发达国家转向更强硬的路线，也有部分原因在于，他们怀疑中国会利用代表130个发展中国家的77国集团，推进它在哥本哈根的议程。
中国在发展中国家中拥有巨大的影响力，往往被视为事实上的领袖。在谈判中，中国以“77国集团和中国”的名义召集新闻发布会，但往往没有中方代表出席，现场都是贫穷国家的代表。
发展中国家认为它们有充分的理由团结在一起。“你不是来这里单独谈判的，你不能这样做，”巴西气候问题大使塞尔吉奥•塞拉(Sergio Serra)说。
但是，站在中国身后的许多发展中国家，如苏丹和其它非洲国家，也受益于同中国的贸易协议。
埃塞俄比亚总理、与会非洲国家集团主席梅莱斯·泽纳维(Meles Zenawi)也是中国坚定的支持者。中国是埃塞俄比亚的重要投资来源和贸易伙伴。他上周末表示，他已经同温家宝进行了交谈，后者向他保证，如果协议不能满足非洲国家从发达国家获得资助的要求，中国就不会签署协议。
梅莱斯说：“要想让我们的声音得到重视，我们可能就需要盟友，需要那种有能力打破气氛，因此不能够被忽视的盟友。”
中国现在是世界上最大的经济体之一，但中方谈判人员指出，中国的人均国内生产总值还比较低，约为3000美元，并且还有1.5亿人生活在贫困之中。中国政府表示，尽管中国自己不想要西方的资金，但它是在代表发展中国家要求经济援助。
非洲国家昨日一度退席，迫使谈判陷入停顿。当时，谈判讨论的是一个同样被中国视为至关重要的问题：《京都议定书》(Kyoto protocol)的延续。
中国和其它一些发展中国家强调，“作为一个原则问题”（中国外交部副部长何亚非语），任何后续协定都应继续奉行《京都议定书》的原则。
1997年达成的《京都议定书》将世界严格划分为两个部分：必须履行减排义务的发达国家和其余无需履行强制减排义务的国家。
但如今，世界形势已经发生了变化。对发达国家而言，这都要归结于一个无可避免的事实：中国作为全球最大的温室气体排放国，却没有任何减排的国际义务。
西方国家同意：中国仍有权享受特殊待遇。就连美国也没有对中国提出未来十年绝对减排量的要求。相反，它们只要求中国——与世界其它发展中国家一样——遏制未来排放量的增长，而富裕国家要保证自身排放量低于1990年的水平。
中国已定下国内目标，到2020年，将其“碳强度”（单位国内生产总值的二氧化碳排放量）降低40-45%。
但中国尚不同意将这一目标写入任何哥本哈根宣言之中，也不同意让其进程受到第三方监控。中国坚持认为，在国内宣布这一目标就将使其具有约束力。它将自行查验自己的排放量。
发达国家提出，具有国内约束力的目标，与具有国际约束力的目标之间有着很大差别。“这其中存在明显的不平衡，”欧盟首席谈判代表阿图尔•龙格•梅茨格(Artur Runge Metzger)说。一位发达国家的高级官员表示，允许第三方监控排放量至关重要，在没有“透明度”的情况下同意削减排放“没什么用”。
富裕国家试图通过分裂77国集团来抵抗中国的影响力。它们对较小的发展中国家表示，如果不能在哥本哈根达成协议，那可能就意味着穷国政府最终将得不到任何经济援助。
较小的发展中国家已经表现出不满的迹象。太平洋小岛国图瓦卢上周在一项重要问题上公开和中国唱反调。也有其它几个国家效仿。
孟加拉国代表团成员、孟加拉高级研究中心的阿提克·拉赫曼 (Atiq Rahman)说，77国集团“面临很大压力”。
6个月前，孟加拉、一些岛国和其它一些贫穷国家成立了一个非正式的“最脆弱国家”集团，准备采取共同立场，要求包括中国和印度在内的所有大型经济体都采取有约束力的减排措施，并呼吁对最贫穷国家给予更多援助。
拉赫曼表示，几天前，在中国和印度的压力下，非洲国家退出了该集团。这是中国影响力的一个明显标志。
英国《金融时报》菲奥纳•哈维(Fiona Harvey)、埃德•布鲁克斯(Ed Crooks)和安德鲁•沃德(Andrew Ward)哥本哈根、杰夫•代尔(Geoff Dyer)北京报道
译者/功文