神马文学网聘用制和一把手说了算
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 00:14:12
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“一把手说了算”已受到广泛质疑而予以否定，从作风看“一把手说了算”是家长作风，从决策正误看“一把手说了算”决策上容易出现主观错误，从腐败的成因和危险性看“一把手说了算”常常引致腐败。针对“一把手说了算”的弊端，加强领导班子民主、党内民主、社会民主，制衡“一把手”滥用权力，可谓是一剂标本兼治的“良药”。
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既然对于“一把手说了算”的问题已经达成广泛共识，那么就需要把制约一把手独断专行、滥用权力贯穿于工作的始终。无论涉及到“人”还是“事”，都要避免和反对一把手独断专行。其实，否定“一把手说了算”也属于改革的思路，针对“一把手说了算”所定的制衡措施也是改革举措。但要矫正“一把手说了算”的问题，必须在各项工作中都予以体现，以防止“一把手说了算”。各项新规的出台都应避免重蹈“一把手说了算”。
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然而，“一把手说了算”总是那么根深蒂固，难以退出机制体制之中。一定程度上还“新瓶装老酒”，继续沿用或强化“一把手说了算”。经意或不经意间新规就掺和了“一把手说了算”的内容。
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今天人民网强国论坛“今日关注”里有一篇《又砸掉一个铁饭碗？事业单位今年全面推行聘用制度》的文帖就很发人深省。纵观国内新规，可以说人保部今年伊始的新政最抢眼，而这些新政中的焦点是指向事业单位的，不妨测度本届人保部官员的改革重点是关于事业单位的改革。今年针对事业单位的改革已经是接二连三，近日关于大幅降低事业单位人员退休养老金的改革方案一经披露。立时舆论哗然，接着推出事业单位的绩效工资制，紧接着部长讲话要在今年全面推行事业单位聘用制。养老金、在职人员工资制、事业单位用人的改革紧锣密鼓，大有今年的事业单位改革一步到位的意思。
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不知人保部高官是否想过事业单位的聘用制，是不是“一把手说了算”的产物，是不是在强化“一把手说了算”？诚然，事业单位用人采取聘用制并非现在首提，而有一些年头了。正因为有一些年头了，正误得失更容易说得清楚。事业单位实行聘用制之前是国有企业劳动用工制度改革，企业实行全员劳动合同制，自企业实行劳动合同制之后，明显出现了三个问题：第一是强化了企业“一把手说了算”；第二是其合同普遍对用工企业有利而对职工群众不利；第三是企业不信守劳动合同，单方面背离合同约定的现象多。综合近来关于限制企业高管薪酬的评论，企业以等级定薪造成薪酬悬殊过大的问题缘于企业“一把手说了算”。从已实行聘用制的事业单位情况看，其聘用制也强化了“一把手说了算”。因为事业单位实行聘用制打一开始就赋予事业单位“一把手”至高的权力，而没甚么制约其权力的配套措施。自事业单位实行聘用制以来，事业单位的“一把手”权力陡长，操持其单位人、事、财、物的权力欲望也高度膨胀，仰仗受聘、续聘的职工更加唯唯诺诺、低三下四，应该说而不敢吱声，应该表态而不敢表明，单位的歪风邪气腐败做派也不愿意向上反映。以事业单位人员居多的教育事业单位——学校，医疗事业单位——医院为例，自实行提高一把手权力而无甚限制的聘用制以后，学校乱收费、医院乱收费的现象就突兀起来，而事业单位领导层尤其是一把手的行贿受贿贪污等腐败问题就严峻起来。透过这些现象不难发现实行了大幅提高事业单位“一把手”的权限而又无制约其权力机制的聘用制后，客观上便利和助长了事业单位的乱收费和强化了事业单位的腐败利益链。
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虽然说事业单位的一把手也是聘用制，但这不是聘用制的重点，一般情况下的一把手一旦受聘就意味着“旱涝保收”，除非出现重大过错。何况事业单位一把手掌握了权力之后，便与聘用他（她）的上级机关主管部门的负责人（主要是主管部门的一把手）关系密切，倾其全力交好，乃至不惜用腐败的手段巴结上司，互相勾结。那么事业单位一把手的所谓聘用制无异于终身制了，存在被“砸饭碗”之忧的只能是无甚职权的普通事业单位职工。再说这种强化“一把手”权力的聘用制，是以“一把手说了算”提名确立副手和其他班子成员为轴心的，所以即使有一套班子，实际上还是由“一把手说了算”。这样“集体”就成了“一把手”的陪衬，一把手独断专行、滥用职权，搞“专腐”或“群腐”就很便利了。
默默耕耘不计名利（阿祥52）
“一把手说了算”已受到广泛质疑而予以否定，从作风看“一把手说了算”是家长作风，从决策正误看“一把手说了算”决策上容易出现主观错误，从腐败的成因和危险性看“一把手说了算”常常引致腐败。针对“一把手说了算”的弊端，加强领导班子民主、党内民主、社会民主，制衡“一把手”滥用权力，可谓是一剂标本兼治的“良药”。
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既然对于“一把手说了算”的问题已经达成广泛共识，那么就需要把制约一把手独断专行、滥用权力贯穿于工作的始终。无论涉及到“人”还是“事”，都要避免和反对一把手独断专行。其实，否定“一把手说了算”也属于改革的思路，针对“一把手说了算”所定的制衡措施也是改革举措。但要矫正“一把手说了算”的问题，必须在各项工作中都予以体现，以防止“一把手说了算”。各项新规的出台都应避免重蹈“一把手说了算”。
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然而，“一把手说了算”总是那么根深蒂固，难以退出机制体制之中。一定程度上还“新瓶装老酒”，继续沿用或强化“一把手说了算”。经意或不经意间新规就掺和了“一把手说了算”的内容。
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今天人民网强国论坛“今日关注”里有一篇《又砸掉一个铁饭碗？事业单位今年全面推行聘用制度》的文帖就很发人深省。纵观国内新规，可以说人保部今年伊始的新政最抢眼，而这些新政中的焦点是指向事业单位的，不妨测度本届人保部官员的改革重点是关于事业单位的改革。今年针对事业单位的改革已经是接二连三，近日关于大幅降低事业单位人员退休养老金的改革方案一经披露。立时舆论哗然，接着推出事业单位的绩效工资制，紧接着部长讲话要在今年全面推行事业单位聘用制。养老金、在职人员工资制、事业单位用人的改革紧锣密鼓，大有今年的事业单位改革一步到位的意思。
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不知人保部高官是否想过事业单位的聘用制，是不是“一把手说了算”的产物，是不是在强化“一把手说了算”？诚然，事业单位用人采取聘用制并非现在首提，而有一些年头了。正因为有一些年头了，正误得失更容易说得清楚。事业单位实行聘用制之前是国有企业劳动用工制度改革，企业实行全员劳动合同制，自企业实行劳动合同制之后，明显出现了三个问题：第一是强化了企业“一把手说了算”；第二是其合同普遍对用工企业有利而对职工群众不利；第三是企业不信守劳动合同，单方面背离合同约定的现象多。综合近来关于限制企业高管薪酬的评论，企业以等级定薪造成薪酬悬殊过大的问题缘于企业“一把手说了算”。从已实行聘用制的事业单位情况看，其聘用制也强化了“一把手说了算”。因为事业单位实行聘用制打一开始就赋予事业单位“一把手”至高的权力，而没甚么制约其权力的配套措施。自事业单位实行聘用制以来，事业单位的“一把手”权力陡长，操持其单位人、事、财、物的权力欲望也高度膨胀，仰仗受聘、续聘的职工更加唯唯诺诺、低三下四，应该说而不敢吱声，应该表态而不敢表明，单位的歪风邪气腐败做派也不愿意向上反映。以事业单位人员居多的教育事业单位——学校，医疗事业单位——医院为例，自实行提高一把手权力而无甚限制的聘用制以后，学校乱收费、医院乱收费的现象就突兀起来，而事业单位领导层尤其是一把手的行贿受贿贪污等腐败问题就严峻起来。透过这些现象不难发现实行了大幅提高事业单位“一把手”的权限而又无制约其权力机制的聘用制后，客观上便利和助长了事业单位的乱收费和强化了事业单位的腐败利益链。
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虽然说事业单位的一把手也是聘用制，但这不是聘用制的重点，一般情况下的一把手一旦受聘就意味着“旱涝保收”，除非出现重大过错。何况事业单位一把手掌握了权力之后，便与聘用他（她）的上级机关主管部门的负责人（主要是主管部门的一把手）关系密切，倾其全力交好，乃至不惜用腐败的手段巴结上司，互相勾结。那么事业单位一把手的所谓聘用制无异于终身制了，存在被“砸饭碗”之忧的只能是无甚职权的普通事业单位职工。再说这种强化“一把手”权力的聘用制，是以“一把手说了算”提名确立副手和其他班子成员为轴心的，所以即使有一套班子，实际上还是由“一把手说了算”。这样“集体”就成了“一把手”的陪衬，一把手独断专行、滥用职权，搞“专腐”或“群腐”就很便利了。
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