神马文学网PX:开明或民主
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 01:49:37
民主在中国历来有多重意向，其一就是开明，尤指能听取意见，如说某领导作风民主，即是此意，民主集中制的民主，也是这个意思。
近来，因应社会变化，多有人提出所谓中国特色政治民主就是要发扬协商民主，PX项目复建开放网络投票和举办座谈会，应为此一趋势的体现。民意得以进入政策决定，固然值得欢迎，但是，民意究竟如何进入政策决定，却大有讲究，不能轻忽视之。
根据昨日香港大公报，“十五日下午，福建省委所有常委參加了福建省政府召開的專項會議，最後研究廈門PX項目的問題。會議最後形成了一致意見：決定遷建廈門PX項目，預選地將設在漳州市東山灣北岸的漳浦縣古雷半島。”
如果此消息属实，就存在如下问题：
1、从法理上讲，是否在厦门兴建PX项目，如无更高层级民意的坚持（类似台湾核四案例），其权在厦门全体人民。那么，即使在当前法律框架内，根据直接选举再间接选举产生出来的厦门市人民代表大会，应是这一权力的行使者，而能够超越这一权力的，应为更高层级的人民代表大会及其权力的派生。而在这一报道中，没有体现这一点。
2、在目前的条件下，替代更高层级人民代表大会及其派生权力的，是“福建省委所有常委”，这表明，以党委集体领导为核心的党治体制，依旧主宰着包括PX项目在内的重大民生问题，从而，所谓协商民主的民主，也依旧是开明的同义词，协商民主云云，就是一种力求开明的党治体制而已。
3、协商民主的浮现，是为了适应当前的信息条件：由于社会日益开放和多元，民意已很难被彻底压制。在这个意义上，尊重“利益表达权”，推进协商民主，将民意引入到决策中来，应该被被看作是提高执政能力的需要，而尚未推进到制度建设的层面，恰恰相反的是，党治体制甚至可能因为引入民意，而得以更长的延续，对于高唱了20来年的“党政分开”改革旗号，更像是一个讽刺。
4、其实，即使是在现有体制下，这一问题也不是没有途径可循的。如今，党委书记兼任同级人大代表大会主任已经成为通例，那么，在PX项目的复建问题上，难道就不能交由厦门市人大（常委会也可）作决定吗？须知，今日之人大仍在执政党的掌握之下，并不会出什么意料之外的结果，但是，从长远来看，交由人大作处理，却可能创造出一个制度化的惯例，并为这个社会日益显著的利益冲突寻找到制度化的突破。
5、须知，民意从来不是单一的，在利益分化的时代，民意本身就是驳杂乃至矛盾的，在利益冲突日益显著的当代社会，永远都无法回避如何量化民意的问题，而一切的经验的告诉我们，只有将民意的蒸腾转化为制度化的票决，才是解决冲突最有效也最权威的方式，因此，克服传统党治体制，寻找未来更加开放的民主体制的起点，是一个永远无法回避的课题。
因此，如果大公报的报道是真实的，那么，一方面确实可以体现民意对决策的影响；但在另一方面，却要看到制度的依然固我。无论是对目前日益开放复杂和利益冲突的社会来说，还是对执政党一向自诩的改革目标来说——更不用说什么民主理想了，这一制度的落伍滞后都是很显然的。
以我之见，最起码也应该由厦门市人大常委会来作处理，从长远来看，交由人大作处理，可能创造出一个制度化的惯例，并为这个社会日益显著的利益冲突寻找到制度化的突破。
真如此，我为厦门人民祝贺并致敬，如此，则厦门不仅在利益表达上为人先，在制度建设上也为人先。