山东省确定明年经济工作基调 促房市健康发展

　　□记者 李克新

　　本报济南12月22日讯 21日至22日，全省经济工作会议在济南召开。

　　省委书记姜异康，省委副书记、省长姜大明出席会议并作重要讲话。省政协主席孙淑义，省委副书记刘伟出席会议。

　　姜异康在讲话中指出，明年全省经济工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对山东工作的总要求，围绕建设经济文化强省，以保持经济平稳较快发展为首要任务，把扩大内需作为主要着力点，把调整经济结构、转变经济发展方式作为根本途径，把深化改革扩大开放作为强大动力，把保障改善民生作为出发点和落脚点。积极作为，科学务实，重点增强投资对经济增长的拉动作用，重点开拓城乡市场和国际新兴市场，重点提高产业素质和可持续发展能力，重点提升经济社会发展活力和动力，重点解决涉及群众利益的难点热点问题，努力促进经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接建国六十周年。

　　姜异康要求，要围绕保持经济平稳较快发展，抓住关键，突出重点，统筹兼顾，协调推进，切实抓好各项重点任务落实，确保各项经济目标任务的实现。要千方百计保增长，把经济增长的基本立足点放到扩大国内需求上，加快形成主要依靠内需拉动经济增长的格局，防止出现大的下滑。要积极推动经济结构战略性调整，加快构建现代产业体系，形成山东未来发展的新优势。要进一步加强农业农村工作，巩固和发展农业农村经济发展的好形势。要双管齐下开拓国内国际市场，把握国家扩大内需的机遇，继续加大国际市场开拓力度。要高度重视抓好增收节支工作，务必眼睛向内，广开财源，积极挖潜，厉行节约，保证财政正常运转。要不失时机地深化改革创新体制机制，坚持用改革创新的手段、市场经济的办法解决影响全局的关键问题，激发经济主体的活力。要努力营造经济发展的良好环境，建立规范的市场经济秩序。

　　姜异康指出，要认真解决涉及群众利益的问题，切实维护社会和谐稳定。大力扩大就业，完善社会保障体系，抓好食品药品安全，加强安全生产管理，突出解决群众关注的重点问题。要加强信访工作和社会治安综合治理，更加关注解决群众反映强烈的突出问题，妥善化解社会矛盾，维护稳定。要牢牢把握正确的舆论导向，努力营造积极向上的舆论氛围，形成共同克服困难的强大合力。

　　姜大明在讲话中对今年全省经济工作作了回顾总结，对明年的工作作了全面部署。他说，各级各部门必须充分认识到形势的严峻性和复杂性，增强忧患意识，保持清醒头脑，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，积极主动地应对各种困难和挑战。在明年经济工作中，我们必须以积极作为、科学务实为基调，坚定信心，凝心聚力，化危为机，努力把山东的事情办好，为全国经济平稳较快发展做出应有的贡献。

　　1. 重点项目用地实行“点供”

　　在当前外部需求明显减弱的情况下，我省将把扩大内需作为促进经济增长的着力点，加大投资力度，优化投资结构，充分发挥现阶段投资对经济增长的拉动作用。

　　明年，我省将继续抓紧落实已出台的投资举措，重点增加社会民生工程、基础设施、生态环保、自主创新、现代产业体系等方面的投资建设，切实抓好铁路、公路、机场、港口、能源等重大基础设施项目建设，加快推进已经开工的项目，抓紧做细已确定建设项目的前期准备工作，同时抓好大项目的接续和储备，做到建设一批、储备一批、规划一批。同时，在遵守国家最严格耕地保护制度和节约集约用地制度的前提下，我省将集中土地资源保重点建设，对省重点项目和重大引资项目用地实行“点供”，对保障性住房用地实行划拨和限价供地政策。

　　2. 三个“一头”促房市健康发展

　　我省在房地产发展方面将切实做到“保住一头、启动一头、放开一头”。“保住一头”就是加大保障性住房建设力度。明年，全省将新增廉租住房保障1.5万户，为低收入家庭提供5万套经济适用住房，改造棚户区试点260万平方米，力争完成20万户农村危房改造任务。“启动一头”就是大力启动农村住房建设。结合新农村和小城镇建设，通过实行政府补贴，引导和帮助农民建设自己的美好家园。“放开一头”就是鼓励普通商品消费，放宽二套房政策，引导和支持房地产开发企业积极应对市场变化，促进房地产市场健康发展。

　　3.重点支持500家农业“龙头”

　　农业是我省的优势产业，今年全省粮食产量再创纪录。明年，我省将加快国家优质粮食产业工程和国家新增大型商品粮基地建设，实施全省粮食千亿斤生产能力规划，稳定粮食播种面积，争取粮食再获丰收。同时，落实支持油料、生猪、奶业发展的政策措施，增加重要和紧缺农产品生产，推进园艺、畜牧、水产规模化和标准化种植养殖。积极发展农村专业合作组织，重点支持500家龙头企业，力争销售收入过亿元的企业超过1500家。

　　4.加快完善保障体系

　　明年，我省将进一步加大社会保险扩面征缴力度，把更多非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围，提高企业退休人员养老金水平。提高各项社会保险统筹层次，实现企业养老保险省级统筹。扩大个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险制度试点范围。

　　我省还将完善新型农村合作医疗制度，适当扩大就医范围，提高报销比例。全面推开城镇居民基本医疗保险，把在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。