中央经济工作会议提出明年经济工作六大任务

增强居民消费力 增加供给商品房
中央经济工作会议提出明年经济工作六大任务，其中要求放宽中小城市和城镇户籍限制等
类别：国内新闻 作者：杨章怀 原创 　　发布时间：2009-12-08
版次：AA01 版名：封面 稿源：南方都市报
摘要：中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。
明年经济工作总体要求
继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。
据新华社电 中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在讲话中全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。会议提出了明年经济工作六大主要任务。
严格控制新上项目
要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。
增强居民消费能力
(一)扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。
(二)积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。
(三)发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。培育新的经济增长点。
(四)推进节能减排，抑制过剩产能。
(五)推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，让各族人民共享改革发展成果。
推进垄断性行业体制改革
要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。
改善民生，维护社会稳定
明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业；加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。
办好上海世博会和广州亚运会
要优先发展教育，改善教育办学条件。促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新，精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。
六项任务
一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展
继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点
二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益
扩大居民消费需求、积极稳妥推进城镇化、发展战略性新兴产业、推进节能减排
三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间
四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力
进一步推动政府职能转变，建设服务型政府；进一步深化金融体制改革；进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制
五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡
六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定
把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点
新亮点
小城镇化建设重视程度，罕见
“在中央经济工作会议这样的高级别会议上，提出发展小城镇建设，这点让人出乎意料之外。”昨日，中国银行总行战略发展部高级经济师周景彤对本报记者说，虽然加快小城镇建设在学界讨论得很多，但在将“小城镇化建设”上升到中央最高级别的经济工作会议上实属罕见。
周景彤表示，推进城镇化建设，有利于推进居民消费。城市人口增多，消费能力就增加，因为城市人口的消费能力比农村人口的消费能力高得多。此外，城镇人口增多，有利于服务业的发展，有利于扩大就业。就投资而言，大力发展城镇化，有助于推进小城镇的社会投资和公共投资，有利于我国经济发展的稳定性和协调发展。
近几年，我国城镇化率每年增加1%左右。中国国际交流中心研究部研究员张永军介绍，受2008年金融危机影响，我国城镇化的步伐放慢，中央提出加快城镇化有特殊意义，有利于改善民生、扩大内需。本报记者　杨章怀　发自北京
三大变化
从“保增长”向“稳增长”转变
中国国际交流中心研究部研究员张永军接受本报采访时表示，中央经济工作会议的公报中虽然没有“稳增长”的字眼，但字里行间都透露出“稳增长”的信息。
张永军表示，中央经济工作会议上的“巩固和增强经济回升向好势头”，还有要求“严格控制新上项目”等等信息，都说明了我国明年的经济工作是保持经济平稳较快增长，避免经济下滑，明年的经济工作不再是“保增长”，而是向“稳增长”转变。
“投资”与“内需” 更重后者
今年和去年的中央经济工作会议上，都提出扩大内需，但今年针对“扩大内需”篇幅占有很大的比例。
张永军表示，去年经济工作会议着重在投资来拉动经济发展，而今年中央经济工作会议一方面更强调扩大内需，另一方面强调投资适度增长。“投资”和“内需”在今明两年的经济工作中，内需强调的重点发生了改变。
据统计，我国今年前三季度G D P增速为7.7%，其中投资的贡献是95%，消费的贡献是52%，而出口的贡献是负47%。在外需不稳、单靠投资的政策性增长会有通胀预期等时，扩内需尤其是扩大消费变得更加重要。
张永军认为，今年财政支持用于投资支出比较多，明年用于投资的增量则会相对较少，投资的增量将转向扩大消费。
“调结构”上升到前所未有高度
周景彤认为，相比之下，去年的中央经济工作会议也提出调整经济结构，受金融危机影响，“调结构”在今年的经济工作中的地位比原来更加突出。从今年的中央经济会议上看，调结构已经上升到前所未有的高度。其转变为，转变经济发展方式已刻不容缓。
中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。