神马文学网保增长也要算资源账与环境账(图)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/04 21:17:28
保增长也要算资源账与环境账(图)
2009年01月03日06:44 来源：
我有话说 
查看评论(4) 
好文我顶(3) 
这份报告提到的粮食问题、资源问题，以及环境污染问题等，早已成为全球关注并深入讨论的重大议题。不过，由于这些问题大多为“慢性病”，尽管人们越来越清楚问题的性质，但认知与获得解决之间，存在着相当大的距离。
今天重提《增长的极限》，不是为了怀旧，而是提醒一个事实，37年前那些智者对于环境污染等问题的警告，如今依然有其强烈的现实意义。就在前几天，有关官员公布了这样一个情况——“十一五”规划纲要中提出的8个约束性指标中，森林覆盖率指标因缺乏年度数据难以准确评估，节能减排2个指标进展则相对滞后。这意味着，在“十一五”期间，要完成节能减排任务，形势相当严峻。
其实，几年来，节能减排的推进一直难如人意，主要原因在于，中国经济结构的调整进展缓慢，服务业比重较低；节能降耗投入也显不足，一些节能减排重点工程建设滞后；支撑节能减排的财税、金融、价格等政策措施还未完全到位；执法不严，违法成本低，浪费资源、破坏环境等行为屡禁不止，等等。
当然，节能减排推进不力，亦有认识上的原因及利益上的考量。在达标压力如此之大的背景下，此前还曾爆出过一些地方违规推出鼓励高耗能行业发展的优惠政策，有些地方则对淘汰落后产能表现消极，能推就推。
当前的中国经济，处于一个较为困难的阶段。很多现象都在表明，已经过去的2008年经济困难，但新的一年中，挑战或更为艰巨。正因此，未来保经济增长的压力无疑是沉甸甸的。而节能减排2个指标滞后于其他约束性指标，又在提醒，今明两年，完成节能减排的既定任务，难度恐怕更大。尤其是在保增长的背景下，如何改善已经滞后的指标，确实是个难题。
这里要厘清两个问题：其一，保增长与实现节能减排的目标并不必然冲突；其二，加大节能减排领域的投资，本身也有利于促进经济增长。这也意味着，保经济增长不等于保GDP增长，不等于无约束条件下的经济增长。保增长的同时，还要算清楚资源账和环境账。
同时，节能减排的效果一直不甚明显，确实在一定程度上反映出政府在环保方面的投资安排不足以支撑原定目标的实现。按照既定目标，“十一五”期间主要污染物排放总量要比2005年减少10%。反过来说，政府需要进一步加大在环保领域的投入。一个比较现实的方案是，在目前政府大规模的财政激励计划中，可以拿出更大比例的资金投资环保，促进节能减排目标的实现。
应该注意到，在经济形势不容乐观的情况下，容易出现重GDP增长、轻节能减排的思路。若认为当此经济困难时刻，节能减排应让位于保增长，则无疑是错误的，很容易导致经济发展回到粗放的老路上。
（作者为第一财经日报评论员）