吸引民间存款 地方公债下月正式发行(转载)

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 20:26:44

吸引民间存款　地方公债下月正式发行
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　　中评社香港1月3日电／配合国务院4兆人民币的扩大内需政策，大陆各省市政府推出了18兆的配套投资计划；为了让财政不足的地方政府能共同参与拼经济，财政部史无前例的发行地方债券，并已确定将在2月1日正式发行。
　　台湾工商时报报道，据了解，大陆财政部首次发行的地方公债，主要是希望让地方政府拥有足够财源，藉此刺激地方经济。
　　不过根据中国经营报报导，地方发债后，募集的资金将被限定，只能用于中央财政投资地方项目的配套工程，以及民生项目。
　　由财政部代为发行的地方债券，将经由招标承销机构的方式向社会发行，发行后的代发地方债券，将可以在银行间市场以及证券市场流通。不过，按照中央规定，地方政府是不能拿这笔钱作为经常性支出。
　　按照现行的大陆“预算法”规定，地方政府是不能举债的，不过在全球金融海啸肆虐之际，地方债券的发行已等不及修改国家预算法，所以只得采取由财政部代为发行的方式。
　　除了预算法的限制外，由中央政府代为发行地方公债，还有一个重要因素就是不容忽视的潜在风险；据万联证券宏观经济分析师孙恒透露，主要是担心地方公债发的太浮滥，会造成地方政府投资项目一轰而上，并且形成过度投资的局面。
　　事实上，包括国务院提出的4兆，还有地方政府配套的18兆，都是在财源不足情况下提出的；就以中央的4兆扩大内需计划来说，有接近3兆是靠地方政府与社会资金配套，指望中央财政解决地方政府问题不切实际。
　　此外，地方政府以往最大的财政收入来源─卖土地，近来在大陆房地产业低迷情况下，各城市的资金自然出现问题，只好由财政部出面，代为发行地方公债筹建设资金。
　　由于扩大内需建设计划案已迫在眉睫，财政部代地方政府发公债的指标研究，将在元旦假期后立即展开，并且在农历春节前，完成地方政府上报公债规模，还有国务院下达公债发行额度，然后2月1日就正式挂牌发行。
　　据了解，这次地方公债的发行额度，国务院将按照中央财政投资地方项目的配套工程，以及财政收入承载能力等指标为依据。
　　此外，相对于目前中国大陆已进入低利率时代，并且未来还有降息的空间，这次地方公债的发行，虽然可预见收益并不算太高，但与存款比较，不少银行业者认为，地方公债应该仍会成为许多投资者的目标。
　　
　　吸引民间存款出笼
　　台湾工商时报又报道，即使银行存款利率“直直落”，但大陆老百姓在历经股房市风暴后，仍宁可选择当收益最低的定存一族；财政部首次为地方政府背书的公债，虽然是初生之犊，但在具备官方挂保证的情况下，应该会吸引不少银行储蓄资金出笼。
　　为了救经济，大陆中央4兆、地方18兆的扩大内需计划，推出时，让当时低迷的全球景气为之一振；然而最重要的财源问题，在地方没钱，中央自顾不暇情况下，只得采取变通方式，由中央和地方联合背书向民间借贷。
　　因为按照以往的预算法，大陆地方政府并没有单独举债的空间；发行公债只有中央部门与国有企业有此资格，但非常时期必须有非常手段，为救经济，即使是向来态度保守的财政部，也不得不出面声援地方政府。
　　虽然过去10年来，大陆多数地方政府的财政收入，几乎都是年年2位数成长，然而在出口不振，还有裁员风起，同时又碰上房地产市场出现近年来空前低迷的情况下，地方政府的今年税收，可预见大部份将呈现负成长。
　　此时18兆扩大内需预算，即使是将在未来的4-5年，甚至更长的时间内实现，对地方政府而言仍是一股沈重的负担；财政部代为发行地方公债，不仅增强了公信力，并且还贴心的为往后交易大开方便门。
　　在交易便利，购买族群不限法人，同时利率可望比定存高的情况下，未来几年内，地方公债将可能成为中国大陆一般居民的重要投资工具之一；同时扩大内需工程，在社会资金踊跃投入后将不虞匮乏，对巩固经济成长率，肯定会有极大成效。
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