低油价不可持续 IEA:中国是关键_声音_经济观察网_2008-12-04_林俐程明霞

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/27 13:36:53

低油价不可持续 IEA:中国是关键

大　中　小作者：林俐程明霞共有1条评论发布日期： 2008-12-04 经济观察报记者林俐程明霞 自11月中旬起，法迪·比洛尔（FatihBirol）在两周内马不停蹄地穿梭了7个国家的首都，带着同一份报告——《世界能源展望2008》，向各国决策者展开讲解和游说政策改变。

“我就像是一个公务员，把收集到的事实和数据摊开在决策者的桌面上。”身为国际能源署（IEA）的首席经济学家，比洛尔每年都把一份新的报告呈上，但是决策者的“缺乏行动”却让他感到一年比一年悲观。

今年的坏消息很多。国际油价在年初狂飙升后又狂跌；全球金融风暴使能源企业减少、停止或延展投资计划；世界石油储备量正在剧减，不久后可能出现供应危机，预期2030年油价将高达每桶200美元；废气排放量将随着能源消费的剧增直线上升，20多年后把地球的体温增加6摄氏度。

“目前的能源消费模式是不可持续的，”他于11月24日在华盛顿进行的第一场解说时多次强调，“和五年前相比，我们今天的状况比当时预期的‘坏’还要糟糕。”

比洛尔强调：“中国是个关键。只要中国出台好的能源政策，就是对世界有利的能源政策。”

油价会继续走高

虽然近月来全球金融危机导致国际油价大跌至大约每桶50多美元，创近年来新低，但是国际能源署认为这个现象只是暂时性的，并强调“低油价时代已经一去不复返”。

比洛尔说，恶化的经济使各国减少能源消费、石油企业延后投资计划；但是这些滞后的需求量将会在经济复苏时，被全盘释放出来，可能把油价推高到比今年夏天的每桶147美元更贵。

能源展望报告指在未来的20多年内，发展中国家的稳健持续开发将提高能源需求，尤其是中国和印度两国的能源需求增长，将会占据世界总增长量的一半以上。

当石油储备量逐日减少，需求量却还是不断地上升，而生产却有限地集中在几个国家手里，这会带来供应瓶颈和价格暴涨。但是供与求不是惟一决定油价的主要因素。

比洛尔说：“近年来，石油需求对价格的敏感度削弱了。”这个结论来自油价高涨时，没有出现需求大幅度下降的趋势。

他认为主要原因有两个。一个是各国的汽油补贴，假象地压低了国内消费汽油的成本，导致油价不能真实地反映石油的稀缺性，带来低效率的使用及浪费。

另外，将来主导石油市场的公司，不再是现今的跨国私营企业，而是更多的国有石油巨头。因为大部分的私营油田，生产量已经随着储备减少而下降，没有获得新油田开发权之下将会慢慢地被边缘化。

比洛尔分析说，盈利极大化不是国有企业的优先考虑，它们会更多考虑国家的能源策略和安全问题：“比如说一些国家会考虑到为了把能源留给下一代，保留油田不开发。”国企的运营方式因此也会削弱市场经济决定油价的空间。

中国是个关键

报告指出，假设所有发达国家在未来20年，终止所有的经济活动——关闭所有工厂、发电厂、没有任何人开车等等，也没有办法把废气排放量，降低到不让地球升温的水平，因为最大的排放量来自发展中国家。

比洛尔说这并不能怪发展中国家，如果建立一个可循环能源设备的成本，是建立一个煤电厂成本的四倍，那么发展中国家没有理由不选择更便宜的方案。他建议发达国家共同注资建立一个信贷渠道，资助发展中国家采用和开发更环保和高效率的能源。

“气候变化是个坏消息。但好消息是，国际社会已经有共识必须着手解决这个问题，只是不知道谁该做什么。”比洛尔说。

另外，他认为：“中国是个关键。只要中国出台好的能源政策，就是对世界有利的能源政策。”中国目前是全球第二大石油消费国，也是全球第二大的汽车消费市场。

比洛尔说中国近期表示要推出燃油税或汽油消费税，是比较贴近市场经济的行为，通过增收附加税来提高偏低的油价，有助于压制快速增长的能源需求和使用，进而减低排放量。“这是往正确的方向前进。”

国际能源署副执行总裁理查·尊斯（RichardJones）也认为应该对中国和印度提供更多的政策游说和技术转移。但是国际能源署的会员目前只开放给经合组织（OECD）的工业发达国家。

是否有必要把门户开得更大，让发展中国家加入，带来更多的互动和参与？尊斯有点模棱两可地答道：“对于改变目前的会员制度，我们抱着开放态度。如果我们接到申请书，我们对所有的申请保持开放的态度。”