一年用油超1500升就不划算车主认为燃油税高_中国网。

一年用油超1500升就不划算车主认为燃油税高
中国网 china.com.cn　　时间： 2008-12-06发表评论>>
费改税方案引发业内专家广泛争议
新华报业网讯 可以说，成品油价税费改革方案出来的同时，很多车主已经开始为明年的养车成本算账了。“1元燃油税太高，一年用油1500升就不划算了！”南京一位车主陈先生听说新消息的第一时间，他脑中的一串计算公式已经有了答案。
“我现在一年交1440元养路费，而税率从每升0.2元涨到了1元，增加了0.8元，算下来相当于1500升油的税，这就是说，我只要一年用油超过1500升我就要多花钱了！而事实上，有多少人一年用油能少于这个数的？我一年用油2000升左右，这样算来得多花400元交税。”
“负担又重了！”成品油价税费改革的消息一传出来，南京的哥朱先生就开始叹气：“我们出租车司机肯定是用油大户，每天少说要用个20升油吧，一年就得7300升朝上，仅仅少交了1200元养路费，却得多花4600多元来交税。”
新浪网昨日开展的网上调查也显示，超过半数的网友是支持开征燃油税的。截至昨晚10点左右，有超过11万网友参与了燃油税征求意见的网上调查，54.44%的网友对开征燃油税表示赞同，但有77.08%的网友普遍抱怨税率太高。网友的说法与南京车主们不谋而合。
“我自驾车一年用油2200升左右，不管油价本身降多少，开征燃油税还是让开车人多交了钱。因为油价和燃油税根本就没有什么关系，现在短期看来油价下跌可能会综合了燃油税开征的影响，但是将来油价再涨上去呢？那要花的钱可就多了！”也有网友认为，目前美国一升油还不到4元人民币，其中已经包括了燃油税，相比我们的油价来说，国内的油价还是太高了。　　记者石小磊
争议
昨天，在燃油税改革方案征求意见稿出台后，业内专家对意见稿的内容纷纷发表意见。无论是专家还是普通的私家车主，对目前方案的看法并不一致。
正方：
从量计价比较公平合理
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成
这个方案总体来讲显得比较平稳，而且是国家第一次在成品油价格改革方案上向公众征集意见，这本身就是一个进步。
公布的方案明显是个组合方案，把之前争议的成品油价格调整和燃油税征收合二为一了。这个方案最重要的一点是等于变相降低了油价，因为虽然油价表面没变，用户等于花同样的钱买一升油里已经包含了消费税。而且从量计价，多用多纳税，也比较公平合理。
不过，如果国际原油价格继续回升到高价位，公众对油价的敏感度就会继续表现出来，所以，这个方案以后还是有继续改革的余地。这个方案实施后，油价相对来说实质是降低了，对中石油、中石化等石油巨头势必会产生一些影响，获利空间会有所降低。
长期看燃油税有上升空间
发改委能源研究所研究员周大地
周大地称，燃油税初定每升油征1元，相比原来的每升0.2元，是一种进步，目前，与美国、日本及欧洲等很多实行燃油税的国家相比，中国的燃油税仍然处于偏低的水平。从长期看，燃油税仍然具有升高的空间。
周大地表示，通过征收燃油税，将可以对于汽车产业起到指导作用。消费者在购车时，会充分考虑燃油税的影响，对于节省费用的节油型车来说，有助于销量的增长。
周大地指出，消费者用油的成本其实由两部分组成，一部分是固定的燃油税，一部分是购买成品油零售价格。燃油税在短期内不会变动，因此这个方面用油成本是固定的。而成品油零售价格，则是根据具体情况调整的。如果国际油价继续走低，成品油零售价格还有下调的空间。如果明年元旦实行此政策，燃油税对经济的影响是不大的。
方案对普通消费者有利
资深汽车行业专家钟师
如果按照征求意见稿，那么对普通消费者就有利了。特别是开经济型汽车的，费用持平甚至降低了。同时又能帮助国家节能减排。燃油税改革本来就是要促使人们少用掉油，还要促使人们买油耗低的小排量车，所以政府部门的目的还是能达到的。同意从量征收的方式，因为从价征收过于复杂，对于老百姓来说也不透明，计算起来也不够简单。不过，改革还要继续，还留下了两个悬念：一是过路过桥费未来怎么改；二是油价定价的问题，到底如何定价，要让老百姓清楚，不能由一两家企业说了算。
反方：
维持现价征税使负担偏高
中央财经大学税务学院副院长刘桓
看到国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局就《成品油价税费改革方案》公开征求意见中，通篇没有提到降低现行成品油价格的计划，刘桓表示意外。刘桓称，此前业内一些专家了解到的是，由于国际油价已经持续下跌，到了一个比较低的价位，因此有关部门可能会在先降低现行成品油价格的前提下，再出台燃油税政策，或者将降价与出台燃油税的政策同时出台。然而这次征求意见的方案，与一些专家的了解有所差异。不过他分析，也不排除有关部门在征求意见后，可能先出台燃油税政策，后降低油价。
刘桓透露，他粗略计算发现，如果维持现行油价，取消公路养路费，按征求意见方案征收燃油税，那么今后车主每年用油1350升(每月约112升)将成为一个分界线，超出将比现在花费更多，低于这一数字则相对花费有所降低，会比较合算。
刘桓认为，由于汽油的不可替代性和稀缺性，随着全球经济状况的回暖，油价的回升将是不可避免的。单以这次征求意见的方案来看，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，应该算提高幅度不大，还比较适当。但如果这次不借助国际油价极低的历史契机先降低国内油价，今后再随着国际油价提升而继续提高国内油价，将增加百姓的负担。
高速公路收费应一并取消
中国石油业国际产业投资联盟秘书长崔新生
此方案要求逐步取消二级公路收费，我对其能否实际操作落实有所担忧。因为二级公路如果投资主体比较单一，就是国家财政的公共投资，那取消比较容易，如果投资主体涉及到了一些非政府的投资主体，直接取消的话势必会损害他们的利益，如何协调是一个很复杂的事情。另外，此方案里没提到高速公路，我认为高速公路是国家财政利用纳税人的钱修建的公共设施，本就不应该收费，这次方案应该也将早该取消的高速公路收费一并取消。
对非交通用油群体不公平
中国能源网CEO韩晓平
消费税方案对非交通用油群体不公平，比如农民拖拉机、渔民的渔船都不上公路，而将消费税单位税额提高等于加重了他们的负担。即使国家以某种方式扶持他们，如何保证补贴切实到位是个问题。国外都是通过提高粮食价格的制度来补贴农民，但我们目前还没建立这种粮食价格传导的机制。
影响
出租车：运价调整前继续由财政临时补贴
记者在《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》中看到，消费税开征后只是对4类群体进行财政补贴，第一类是农民，“当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只增不减；第二类是出租车，“出租车在运价调整前，继续由财政给予临时补贴”；第三类是渔业(含远洋渔业)、林业、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)，“补贴标准随成品油价格的升降而增减”；第四类是困难群体，“各地要继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作”。
方案明确，消费税将主要用于替代公路养路费等6项收费的支出。对此，专家表示，一旦开征燃油税，对交通运输企业特别是对公交和出租车行业可能是致命打击。这就需要政府通过专项补贴等形式平衡燃油税给这些企业带来的高成本。
因此，燃油税收费用作为补偿城市公交支出、城市轮渡、铁路机车、地方所属的煤炭、冶金、农业田间作业用油等支出，同时也将补偿近海、内河、大型湖泊渔业捕捞用油等因征收燃油税增加的支出，这是对上述行业用油成本增高的有效解决办法。
公路客运：消费税可能让很多企业“难受”
南京一客运公司的负责人对记者说，拟取消的六项收费中，实际只有养路费和公路客货运附加费能受惠，而这两项费用占企业成本很小，真正的大头是路桥费。“我们走普通公路很少，都是走高速公路，这些都需要收费。现在国道也几乎没有不收费的。所以可以说，取消这些费用对于专业道路运输单位来说几乎没有受惠。”
“你养路费能有多少？取消的远远比增加的要小。国外征收消费税后，就没有任何其他的公路收费。我们从罗马跑到法国，一路上几乎都没有收费。”该负责人说，开征消费税却不取消路桥费，相当于油费变相加价。“现在又不能提高运输收费，我可以说，再这样下去，很多单位都会很难受的。”
汽车行业：对经济型环保轿车是利好
“广本一直走在政策前面。”广州本田对外事务联系人温小姐说，国家一直鼓励环保节能的轿车迈进，对于我们这些产品一直注重环保节能的企业，有关政策对节能车型是个利好的消息。
广汽股份总经理曾庆洪表示，燃油税实施以后主要会带来两大好处，第一是可以让车主在不使用车的时候免交了包括路费在内的诸多费用，另外也可以减轻对道路交通的压力。
平安证券的王德安对记者表示，在养路费取消的情况下，汽车使用成本增加比率与汽车行驶里程、百公里油耗呈正相关，多用多缴，这将有助于节能减排，小排量、经济型轿车市场份额进一步上升。
股市：对A股不会有直接影响
信达证券研发部副总刘景德表示，这一政策的出台，对于整个A股市场来说不会有太直接的影响，A股市场还是要取决于整个大的经济环境。但对于个别公司和相关板块而言，将产生一定的影响。最明显的应该是石油化工和汽车行业。但具体到哪些公司受益要根据具体情况而定。
开征燃油税对石油石化企业的影响应该是偏中性的，甚至从长期来看应该是偏利空。因为一旦开征燃油税，其税金将上缴国库，用以保养公路、桥梁等公共交通设施，并不计入石油石化企业收入，石油石化企业利润也不会因此而增加。另一方面，在国际原油价格大跌的背景下，目前国内成品油价格已经高于国际价格，因此下调是大势所趋。而此次政策的出台，也是有关方面想利用此次机会理顺成品油价格机制的表现。事实上，周五中石油、中石化就以小幅下跌而收盘。
链接
成品油税费改革15年艰难步履
1994年1月,海南在全国率先将公路养护费、道路通行费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”,改为只征收机动车辆燃油附加费。这被认为是我国燃油税费改革的起点。如果以此为标志,我国成品油价税费改革的探索已经走过了15年的长路。
●1997年7月,国家公布《中华人民共和国公路法》,首次提出“公路养路费用采取征收燃油附加费的办法”。
●1998年,国家对原油、成品油价格形成机制进行了重大改革,汽油、柴油零售价实行政府指导价。
●1999年10月,九届人大常委会第十二次会议将公路法有关条款修改为“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金,具体实施办法和步骤由国务院规定”。这从法律上为“燃油税费改革”创造了条件。
●1999年11月和2000年2月,国家先后两次调整了国内成品油价格,但还是远远滞后于国际市场价格的上涨幅度。
●2000年的九届全国人大三次会议上,财政部部长项怀诚在有关报告中指出,“燃油税、车辆购置税实施方案等各项准备工作已基本就绪,待条件适合时正式实施”。次年,他再次表示,将“择机出台燃油税”。
●2001年10月17日起,中国开始实行新的石油价格接轨办法。
●2005年1月,国家税务总局局长谢旭人表示,燃油税改革方案已经有了初步意见,但是需要有一个比较合适的时间推出。
●2006年3月26日,国家发展改革委出台“石油综合配套调价方案”。
●2007年6月,国务院办公厅转发发展改革委有关通知提出,由财政部、税务总局牵头,稳步推进税收制度改革,并适时出台燃油税。
●2008年12月5日,国家发展改革委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布公告,就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见。
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