神马文学网许善达“个税论”让纳税人添念想 鲁宁
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 05:33:25
前些天“长安论坛”上有条本不该遭人冷落的新闻却被意外冷落了。究其原委，也许这条新闻本身这几年已被人们说“腻”了，所以......
这条新闻的“制造”者叫许善达，国税总局前副局长、退居二线后任全国政协委员。
在那个论坛上，许善达抛出了他的“个税论”，直言“个税起征点还有上调空间”，许善达建言：作为防通胀应对之策，包括提高个税起征点在内的财税政策该有所作为。
“个税起征点还有上调空间”不构成新闻，那叫常识。在许善达之前，政协委员或人大代表在每年两会期间都有相同的呼请发出。就说今年两会，娃哈哈掌门人宗庆后就以代表之身建言个税起征点上调至5000元呢----尽管他本人是个涉嫌偷逃个税近3亿元的“偷逃大户”。
问题不在于许善达的“个税论”形如炒冷饭，也不在于许善达的“个税论”相对于宗庆后的直接了当显得过于含蓄，而在于许善达国税总局前副局长的身份----由他出面----在通胀压力高企的情势下声言“还有上调空间”，并主张作为防通胀的应对之策之一，这在中国“传统政治话语体系”的框架下既十分敏感，亦能为社会各界和广大纳税人提供了足够的想像空间。
无官一身轻，一年多前，教育部前副部长张宝庆曾就半个多世纪间积累的教育沉疴“炮轰”自已的“娘家”，并痛斥“政令难出中南海”。可是，本次许善达抛出“个税论”之原因（动机），恐怕不能用“无官一身轻”作标杆简单度量，众所周知，个税高低涉及纳税人的直接利益和即时利益，而教育公平对人的影响远不如个税的变动那般直接。
个税的功能多样和发散，作为调节社会贫富的政策工具是其功能之一，本次许善达建言将其作为防通胀的应对之策也是工具之一。在这方面，个税制度成熟国家，起征点早已与物价涨幅等经济指标挂钩，实现指数化、动态化调控。譬如德国，个税起征点每年都做一次以上的微调，以保障民众收入尽量少受宏观经济环境变化的影响。美国个税起征点之调整不光经常微调，而且更具人性化、更注重征税的相对公平----譬如同步考虑纳税人家庭结构、抚养孩子、赡养老人等因素。个税的功能又是“不同而和”的----不论国家制度差异，其最本质的功能在于改善民生。就此，不同国家的人们容易形成共识，至少不会分歧过大。
然，个税起征点调整时机和调整幅度的选择，却也属一种执政能力及能力大小的反映。就这一点，社会各界及广大纳税人却未必都予以相应的关注。
笔者以国内为例说事：第一次，千呼万唤十数年，从800元调高到1600元（公布调整方案征求民意时拟定为1500元，以收顺应民意之效）；第二次，时隔1年多，又从1600元调高到2000元（今年3月起施行），至于第三次，眼下还属预放风声吊人胃口。识者所知，调整个税从动议到施行得走多道法律、行政和“技术”程序，每道程序都须支付不菲成本。既如是，从顺应甚到取悦民意的角度，也从节约成本（也须由纳税人支付的成本）的角度，完全可以一次到位----譬如从800元一次性调高到3000元----为什么不----难道仅仅是政府“贪心”么----税务部门从自身征税的政绩考量多少有点儿想法，但断言中央政府也如此却未必客观。
一步到位固然好，但从人的心理活动规律出发，满足人之欲望，迈小步、经常迈步，不经意间送人一个利好，其效果往往比一次性满足更佳。在这个意义上，个税政策设计者，显然充分考虑到了人之欲望无止境这个浅显道理。人们常说公共政策设计要人性化。换个更开阔的角度，个税起征点调整迈小步，是否属于个税政策设计者对“人性化”作发散性思考和实践的一次尝试呢？哈哈！
笔者的一个判断是，随许善达出面放风声，快则今年下半年（倘若通胀压力继续增大）或明年两会前后，慢则明年下半年或后年两会前后，个税起征点还会再作微调，微调后的新起征点大致会在2300至2500之间。
来源：作者博客 来源日期：2008-5-8
这条新闻的“制造”者叫许善达，国税总局前副局长、退居二线后任全国政协委员。
在那个论坛上，许善达抛出了他的“个税论”，直言“个税起征点还有上调空间”，许善达建言：作为防通胀应对之策，包括提高个税起征点在内的财税政策该有所作为。
“个税起征点还有上调空间”不构成新闻，那叫常识。在许善达之前，政协委员或人大代表在每年两会期间都有相同的呼请发出。就说今年两会，娃哈哈掌门人宗庆后就以代表之身建言个税起征点上调至5000元呢----尽管他本人是个涉嫌偷逃个税近3亿元的“偷逃大户”。
问题不在于许善达的“个税论”形如炒冷饭，也不在于许善达的“个税论”相对于宗庆后的直接了当显得过于含蓄，而在于许善达国税总局前副局长的身份----由他出面----在通胀压力高企的情势下声言“还有上调空间”，并主张作为防通胀的应对之策之一，这在中国“传统政治话语体系”的框架下既十分敏感，亦能为社会各界和广大纳税人提供了足够的想像空间。
无官一身轻，一年多前，教育部前副部长张宝庆曾就半个多世纪间积累的教育沉疴“炮轰”自已的“娘家”，并痛斥“政令难出中南海”。可是，本次许善达抛出“个税论”之原因（动机），恐怕不能用“无官一身轻”作标杆简单度量，众所周知，个税高低涉及纳税人的直接利益和即时利益，而教育公平对人的影响远不如个税的变动那般直接。
个税的功能多样和发散，作为调节社会贫富的政策工具是其功能之一，本次许善达建言将其作为防通胀的应对之策也是工具之一。在这方面，个税制度成熟国家，起征点早已与物价涨幅等经济指标挂钩，实现指数化、动态化调控。譬如德国，个税起征点每年都做一次以上的微调，以保障民众收入尽量少受宏观经济环境变化的影响。美国个税起征点之调整不光经常微调，而且更具人性化、更注重征税的相对公平----譬如同步考虑纳税人家庭结构、抚养孩子、赡养老人等因素。个税的功能又是“不同而和”的----不论国家制度差异，其最本质的功能在于改善民生。就此，不同国家的人们容易形成共识，至少不会分歧过大。
然，个税起征点调整时机和调整幅度的选择，却也属一种执政能力及能力大小的反映。就这一点，社会各界及广大纳税人却未必都予以相应的关注。
笔者以国内为例说事：第一次，千呼万唤十数年，从800元调高到1600元（公布调整方案征求民意时拟定为1500元，以收顺应民意之效）；第二次，时隔1年多，又从1600元调高到2000元（今年3月起施行），至于第三次，眼下还属预放风声吊人胃口。识者所知，调整个税从动议到施行得走多道法律、行政和“技术”程序，每道程序都须支付不菲成本。既如是，从顺应甚到取悦民意的角度，也从节约成本（也须由纳税人支付的成本）的角度，完全可以一次到位----譬如从800元一次性调高到3000元----为什么不----难道仅仅是政府“贪心”么----税务部门从自身征税的政绩考量多少有点儿想法，但断言中央政府也如此却未必客观。
一步到位固然好，但从人的心理活动规律出发，满足人之欲望，迈小步、经常迈步，不经意间送人一个利好，其效果往往比一次性满足更佳。在这个意义上，个税政策设计者，显然充分考虑到了人之欲望无止境这个浅显道理。人们常说公共政策设计要人性化。换个更开阔的角度，个税起征点调整迈小步，是否属于个税政策设计者对“人性化”作发散性思考和实践的一次尝试呢？哈哈！
笔者的一个判断是，随许善达出面放风声，快则今年下半年（倘若通胀压力继续增大）或明年两会前后，慢则明年下半年或后年两会前后，个税起征点还会再作微调，微调后的新起征点大致会在2300至2500之间。
来源：作者博客 来源日期：2008-5-8
许善达“个税论”让纳税人添念想 鲁宁
纳税人
十年砍柴：国家赔偿 不能只让纳税人买单
长虹——你让我为纳税人流泪
高强回应财政预算报告三大疑问：让纳税人钱花得更透明
涉税鉴证：税务当局受益，不应该让纳税人买单
一般纳税人
一般纳税人
纳税人：我是纳税人可是光荣在哪儿
一般纳税人与小规模纳税人的区别
一般纳税人与小规模纳税人的区别
小规模纳税人怎样转为一般纳税人
一般纳税人与辅导期一般纳税人
增值税专用发票 普通发票 一般纳税人 小规模纳税人
无声的中国纳税人
中国纳税人到底有多烦
中国纳税人有多烦
纳税人不是专政对象
章立凡：纳税人的“春晚”
无声的中国纳税人???
人人都是纳税人
可怜的中国纳税人
被纳税人，您好！
一般纳税人的好处