神马文学网王毅：庞大的公款消费靠什么瘦身(西安晚报 2008-11-30)
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庞大的公款消费靠什么瘦身
http://www.sina.com.cn 2008年11月30日09:01 西安新闻网-西安晚报作者：王毅
网友曝光的一张清单曝光公务员出国考察，行程安排诸多景点参观，此新闻见报后，引发媒体的广泛讨论。29日，央视《新闻1+1》对此进行了深入分析，在接受主持人柴静采访时，北京大学法学教授王锡锌一语惊人，“因为现在没有一个权威的信息发布，所以在社会上有各种各样的关于数据的猜测，你比如说有的说我们一年三公加起来，费用可能接近九千亿，这是一个巨大的数字。”(11月29日央视《新闻1+1》)
所谓的三公费用，实际上指的就是公款招待费用、公务车支出费用以及公务考察费用。这三笔支出不菲的费用，此前媒体已有报道。2007年“两会”期间，全国政协委员任玉岭提供的一组数据表明，中央行政管理费用大约占整个财政收入的30%(2008年3月6日《中国青年报》)。而全国政协委员冯培恩此前也曾表示，“从1986年到2005年，我国人均负担的年度行政管理费用增长了23倍，而同期GDP增长了14.6倍。”
不可否认，在三公费用支出中，其中肯定有合理的部分，但同样可以肯定的是，其中也有不合理的部分。如何将不合理的部分去除，让巨额的三公费用进行“瘦身”，自然是重中之重。
笔者以为，削减三公费用中的不合理部分，首先必须使机构人员的配置、车辆的配置以及其他方面的配置变得科学合理。最简单的一个例子就是，时下媒体所报道的铁岭市政府有20名副秘书长，就是一种冗员的配置，这样的人员配置，加大了公共财政的支付。再一个例子是，北京奥运会期间，中央级政府封存了将近一半以上的公务车。实践证明，即使如此，各个部门的公务并没有受到任何影响，这也从另一个方面证明，现行的公务车不是太少，而是太多。
其次，必须把紧财务关。类似于网友曝光的公务员到赌场考察名单之类的出国考察，之所以能够屡屡通过财务审计，一个重要原因就是参加者多为领导，而涉及领导考察的财务报账决定权，并不掌握在财务审计人员的手中。在这样一种不合理的财务制度下，财务所起的监督与审核作用，自然难以发挥其应有的作用。
第三，必须充分发挥公众的监督作用。试想，倘若没有网友偶然拾到的出国清单，领导干部的所谓考察竟然包括赌场这样的新闻，又焉能得到曝光？网络上发帖，是公民行使监督权的一种方式。而公民要求政府公开类似于三公费用这样的财务支出，同样也体现了公民对政府的监督。试想，有了赴赌场考察的内容，这样的账目，又如何敢公开呢？
因此，根本之处还在于公共支出必须透明化、公开化，这既能满足公民的知情权之需，又符合《政府信息公开条例》所提出的具体要求。
要知道，作为国家的纳税人，公民应该知道政府的每一笔支出是怎么花的，花在什么地方，花的是否合理。对于公民提出的疑问，政府不该以任何理由予以回避或搪塞。唯有如此，方能打造出一个精简、高效、廉洁、自律的政府。
(作者系媒体从业者)
http://news.sina.com.cn/pl/2008-11-30/090116753137.shtml