来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 20:31:01
徐立凡：怎么让老百姓花钱是个制度问题
2008-11-30 11:34:23 来源:
华夏时报(北京)
网友评论 21 条 点击查看 - 老百姓愿意花钱就是最有信心的表现，就意味着应对挑战的成功。要做到这一点，除了直接性的刺激方案，不能忘记制度改进。对未来有安全感的人，花钱才大方。
作者：徐立凡
11年来最大幅度的二率下调，说明两点：一是中央保证经济增长的决心比许多人想象的要大，二是经济情况也比一般人想象的要坏。与欧美主要经济体一大堆糟糕的经济数据相比，中国的经济数据算是相当的好，但是不要忘了，美国经济下滑一个百分点，中国经济就得下滑1.3％。世界银行说明年出口对中国经济的贡献为负值，不管有没有这么悲观，受外部环境的影响，中国经济的三驾马车明年有三分之一只能跛行。消费是否也会跛行不知道，但至少不能乐观。资本市场消灭了一批有消费能力的人，房产市场已经透支了一批有消费意愿的人，剩下的都知道“现金为王”了，不愿意拿钱换商品。消费者信心指数已经连续三个季度下滑。
这就是现状，也是政府主导投资大规模启动的内在原因。投资对中国经济贡献的占比一直最大，经济每增长10个百分点，大约5个点来自投资。这个比例不合理，但是必须这么做。二率下调，也是降低社会借贷成本，逼迫资金从银行流向生产和投资领域，保证刺激经济计划的正效益。
政府和银行为主角的扩张性政策将在今后产生积极影响，但是，没有消费者参与的经济刺激方案仍可能在终端失效。这是目前最大的隐忧，也是市场对中央经济工作会议的冀望所在。
一是形成扩大消费内需的新方案。刺激内需是应对金融危机的最主要环节，也是优化现行经济结构的关键。4万亿方案和二率下调两大利好，并不能有效改善一般消费者和投资者的未来预期，股市习惯性逢高减磅的行情表现对此表露得很清楚。
维护经济增长，投资和降息具有相对性，提升消费水平具有绝对性。如果在提高居民收入、改善消费预期和环境方面没有大的调整，花这么大代价刺激经济的积极意义将演化成一种间歇性的表现。从可预见的财政情况看，提高居民收入难度太大，可行性不强，但是在改善消费预期和环境方面，政策大有所为。调高个税起征点、适度减免企业和个人所得税，都是可以考虑的内容。实际上，个税起征点调至3000元还是8000元、敢不敢减免一个时期的企业税和个税并非关键，关键在于，会给国家财政收入带来什么样的影响，有没有对冲这种影响的方案。方案其实是有的，就是限制公务开支。这也是各国面对经济危机时的普遍办法。就目前庞大而惊人的公务开支来看，有足够的空间使其开支向企业和个人“转移支付”。
二是形成扩大内需的宏观思路。这其中最重要的，是强化对于教育、医疗、房产的政府义务。作为刺激大件消费的主要法宝，这三大领域因为过度市场化或过度泡沫化，目前反过来成为遏制消费的最大元凶。如果教育领域特别是义务教育阶段的公益性仍被刻意无视，医疗和住房领域的政府补贴不能跟上，普通消费者的意愿就难以苏醒而只能继续用节俭的态度为未来的不安全感做准备。发改委和商务部已为改善具体消费环境提出了指导意见，但宏观消费环境的改善还有待于更高层面的决策。这其中既包括加大对三大领域的资源整合和政府投入力度，也包括在管理上更新现有思维：政府需要扛的不能全交由社会承担，特别是公共服务产品。
三是提高社保等级。建立对低收入阶层补贴的长效保障机制是必要的，但针对的是消费能力不强的弱势群体。真正刺激内需需要将社保等级在现有基础上迅速升级。这里面包括两个方面：一是增加社保的覆盖面和含金量；二是实现社保的全国通用。如果在现阶段第一项内容不能进行，至少应着手解决社会保障各行其政不能统一，导致支取困难的问题。实际上，社保统一的问题牵涉的是能否形成国内统一市场的问题。如果医保和养老价格相差过大，就无法实现真正统一。改进现行社保体系，是提高社会等级的第一步。
今年的中央经济工作会议，将对如何提高信心、应对经济挑战给出一个完整答案。信心比黄金和货币更重要。老百姓愿意花钱就是最有信心的表现，就意味着应对挑战的成功。要做到这一点，除了直接性的刺激方案，不能忘记制度改进。对未来有安全感的人，花钱才大方。
神马文学网