农村妇女竞选村委会成员的政治环境分析

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 14:05:27
——基于湖北省S 市的经验
刘筱红 吴治平
摘要　本文以对湖北省S 市2005 年以来的跟踪调查为基础，从政治环境分析框架，从制度、资源和市场三个层面对农村妇女竞选村委会成员的政治环境变化及其影响进行分析，认为制度环境的变化带来了乡村两级组织在支持农村妇女进村委的态度上发生差异；农村妇女竞选村委会成员的政策资源更丰富、社会资源有了新的变化；农村初级政治市场形成，农村妇女面对更为激烈的政治市场竞争。
关键词　农村妇女；村委会选举； 竞选；政治环境
2007 年，新一轮的农村村委会换届选举在全国大多数地方进行，这次村委会选举是在农村社会发生重大变化的背景下进行的：农业税费改革、乡镇配套改革、新农村建设的系列政策出台、村组撤并以及农村劳动力的转移、农业女性化等等。新的政治环境对农村妇女当选村委会成员将产生哪些影响，国家、农村基层组织以及农村妇女如何根据据环境变化的需要、并适应环境的变化而调整其政策、策略和行为？对农村妇女竞选村委会成员的政治环境进行分析，是选举策略制定的依据，也是国家推动农村妇女参与村民自治的行动基础。本文根据湖北S 市的经验，从制度环境、资源环境和市场环境三个方面，以农村妇女竞选村委会成员为中心，对2005 年以来农村妇女竞选村委会成员的政治环境变化及其影响进行分析，并提出对策建议。
一、乡村两级组织的态度差异：制度环境的变化及影响
制度环境就是“一系列用来建立生产、交换与分配基础的基本政治、社会和法律基础的规则。”中国农村村委会换届选举的制度背景是近年来发生的农村制度变迁，由国家主导的农村制度变迁完成了由制度变迁的起点--制度失衡--制度创新，制度向一个稳定性的终点移动，以完成新一轮的制度均衡。
近年农村制度环境发生重大的变迁，其重要标志是农业税费制度改革的完成和新农村建设及由此产生的一系列制度安排。2005 年年底农村税费改革完成，中国农村进入后税费时代。2005 年我国政府提出了建设新农村的农村发展战略，国家建设资金的投入更多地转向农村，加强农村基础设施建设；增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。2005 年年底的中央农村工作会议，排出了新农村建设的时间表，从2006 年起，国家进一步加大中央和地方财政对建立农村义务教育和新型农村合作医疗制度的支持力度，2007年全面免收农村义务教育学生的学杂费，2008 年在全国农村基本普及新型合作医疗制度。最近国务院又发出了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知。这一系列的政策出台，不仅调整了国家建设资金的投向和结构，改变了国民收入分配格局，同时也使农村政治形势和政治权力格局发生了深刻的变化。农村妇女参与村委会选举并竞选村委会成员面对的情况发生了明显的变化。
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