中国刺激经济促进内需线路图

星岛环球网 www.stnn.cc 2008-11-13
在金融海啸发展到席卷全球经济的时候，中国进入11月后开始大规模刺激经济，先是国务院出台扩大内需十措施确定四万亿投资计划，尔后铁道部、交通部、能源局也都纷纷紧随中央的脚步，投入巨资以刺激已是萧条行业。虽然当局面临着早干晚干都不能不干的局面，但是这里面有很多的变数，而且也远非一日之功。
>>交通运输部明后年每年投资一万亿 建设部住房保障投资9000亿 中国投资3.5万亿建铁路
>>温家宝急召地方大员拉楼市 稳股市发改委急增千亿投资地方火速收集项目清单
>>国务院投资4万亿扩内需详解12万公里铁路实线虚线国土部酝酿耕地占补新算法
>>增值税改革启动在建铁路总投资超万亿统计局局长：今年中国经济总量将超德国
>>山东为八大重点行业240重点项目投资8000亿 广东预计明年完成1.3万亿全社会投资
先从数据来看，从8月开始，生产与价格走势大幅下降标志着经济正在趋向偏冷，总需求开始大幅度收缩。政府随即对货币、汇率、出口退税、财税等政策采取了一些调整。但通货紧缩预期一旦形成，掉头很不容易。由于风险增大，投资人不敢贸然上新项目，银行也惜贷，通货紧缩预期成为了宏观经济的大问题。
如果按目前10月份这个趋势继续滑落，今年四季度经济增速将降至7%，明年中国经济必然要进入全力“保八”的困境，企业的生存将更加艰难。而且，到2009年4月中国CPI同比可能出现负增长。
那要如何拖住经济的下滑态势呢？改变预期应对通货紧缩将是重中之重，否则单纯依靠减息以刺激经济的作用将会非常有限。而要改变通缩预期，最管用的就是猛降利率直到人们预期扭转。同时还需要真金白银的财政刺激政策配合，如更广泛的减税和更大规模的投资建设。
于是，进入11月以后，政府也开始动真格了。11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，认为当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确定了进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。
随后，这几天来，各部委也正按照这个要求竞相开会，部署落实各自的任务。不仅行动迅速，推出的政策措施也非常到位。（文/星岛环球网 陈银玲）
>>线路图中央八大部委办局举措一览
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中国刺激经济促进内需线路图
类型
内容
财税政策
11月12日 国务院出4项扩大内需措施 提高3770产品出口退税
11月10日 明年1月1日起推行增值税转型 企业减负1233亿
11月09日 国务院提积极财政政策 涉及铁路住房等多行业
10月31日 中国酝酿允许地方政府发债 方案交国务院待批复
货币政策
11月12日 央行本周释放千余亿资金 公开市场操作基调转向
11月09日 国务院将取消对商行信贷规模限制 合理扩大信贷
11月09日 央行全面放开贷款限制 加大支持中小企业力度
11月03日 央行停止对银行信贷规模硬管控
10月29日 短期内三度减息 缓解经济下滑困境
地方政策
11月12日 山东发改委拟建240项重点项目 总投资约8000亿
11月12日 广东明年投资1.3万亿元实施16项措施促经济发展
11月12日 深圳六大措施保持经济平稳较快发展
11月11日 广西年内将再增778亿投资
11月10日 重庆将投3000亿拉动内需1000亿提升居住环境
11月09日 四川重拳扩内需 提前安排200亿
部委举措
建设部：今后三年内要新增加200万套廉租房、400万套经济适用房，并完成100多万户林业、农垦和矿区的棚户区改造工程，总投资将达到9000亿元。
民航局：中国民航基础设施建设今年在建投资规模为1000亿元，到2010年，投资规模将达到2500亿元。
铁道部：今年将争取超额完成500亿元人民币基本建设投资，2009年计划完成投资6000亿元，这一数字是今年投资规模的两倍。
交通运输部：力争明后两年交通固定资产投资规模年均达到一万亿元，力争明后两年交通固定资产投资规模年均达到一万亿元。
制表：星岛环球网
>>中央八大部委办局举措一览
八大部委办局举措一览
资金
投向
目标
功效
住建部
今后3年，中央财政将投资9000亿元，其中今年资金投入超过1000亿元。
用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造。
2009至2011年，将增加200多万套的廉租住房、400多万套的经济适用住房，220所万户林业、农垦、矿区的棚户区设施改造。
三年解决747户低收入家庭住房困难，全国1000万户低收入住房困难家庭的住房问题基本得到解决。
国家能源局
超过2000亿元。
年内将有一批能源基础设施项目开工建设。
广东阳江核电工程和浙江泰山核电厂扩建工程，自宁夏中卫经11个省（区、市）至广州、香港的西气动输二级项目东段工程，新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等水利枢纽工程。
大打增加清洁能源比重，调整能源结构，增强能源安全保障能力，填补西南地区无炼油厂的空白。
国家民航局
今年在建设投资规模为1000亿元，到2010年，投资规模将达到2500亿元。
干线和支线机场等民航基础设施建设。
今年重点支持昆明、重庆、南宁等西部新建和改扩建干线机场等。民年计划新开工成都、西安、广州的等枢纽和干线机场工程等。
为扩大内续提供基础设施保障。
国家发改委
今年新增1000亿元中央政府投资。
优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目。
加大投资力度，加快建设速度，并及时启动符合条件的新开工项目。
进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。
交通运输部
未来五年投资五万亿元。
公路、航道、港口。
重点加快京沪高速铁路、石家庄至武汉等一批客运专线建设，包头至西安铁路扩能等煤运通道项目以及贵广、南广等资源开发性西部干线铁路建设。
这一中国历史上最大规模的交通基础设施建设、建设投资力度，将全面加大公路、机场等记处设施建设投资量、迅速拉动相关产业、增加就业。
水利部
今年第四季度，中央新增200亿元加快水利基础设施建设。
投向农村、水库、大型棚区。
50亿元用于农村饮水安全工程，解决1519万农村人口的饮水安全问题；30亿元用于前期工作完善的320座大中型病危水库的除险加固；30亿元用于粮食生产省208处大型灌区的续建配套与节水改造等。
主要解决涉及民生和保障国家粮食安全的水利问题。
央行
预计今年新增人民币贷款将超过4万亿元。
1000亿元贷款投向重点项目建设和农副产品收购。
确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。
为进一步扩大内需提供信贷保证。
财政部
增值税转型改革。
全国所有地区、所有行业的企业。
允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税和退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。
企业减负1233亿元。
制表：星岛环球网