神马文学网“勢”與“權”之隨感
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2008-11-04 | “勢”與“權”之隨感
晚上上課，講到孫中山先生一個“中西合璧”的歷史性貢獻，這就是立法、行政、司法、考試、監察，“五權憲法”。我在課下談到和“行政院”平級的“監察院”時，頗為感慨。
先秦法家先驅慎到說：“賢而屈於不肖者，權輕也；不肖而服於賢者，位尊也。堯為匹夫，不能使其鄰家；至南面而王，則令行禁止。由此觀之，賢不足以服不肖，而勢位足以屈賢矣。”（《慎子·威德》）意思是，權勢決定政治，在慎到看來，沒有崇高的權勢，即便是帝堯這樣的聖賢，也不能實現自己的政治抱負。這裏僅舉新中國成立時，中央人民政府“人民監察委員會”設置時的一個插曲為例。我清楚地記得《五星紅旗在這裏升起》中，董必武董老關於中央人民政府機構設置的報告，其中談到關於“人民監察委員會”這一機構的設置，董老說中央一開始考慮這一機構和“政務院”平級，但後來認為隸屬於“政務院”，和政府各部委更接近，更容易行使監察權。董老進一步指出，“人民監察委員會”的地位高低並不重要，關鍵要看國家是否重視云云。董老的報告，是受中央委託，但很顯然作為黨內的法學權威他也贊成這個意見，即贊同“人民監察委員會”作為一個部委級機構，隸屬“政務院”，這其中肯定吸取了國民黨的教訓：你看，國民黨的“監察院”倒是和“行政院”平級，但是，國民黨不是照樣腐敗亡國了嗎？
這看上去似乎很有道理，但從現當代中國監督、監察的實際來看，實在難以令人苟同。
這裏我又想起了一個戲曲故事。
河北地方戲保定老調《潘楊訟》，給了我們深刻的啟發。
故事說的是北宋太宗年間，掌朝太師、國丈潘洪（潘仁美）在邊關陷害忠良，致使老令公楊繼業困死兩狼山，並將楊七郎亂箭穿心。六郎楊延昭喬裝回京告禦狀，太宗責成吏部天官劉天祥審案。劉天祥受潘娘娘賄賂，袒護潘仁美，被八賢王趙德芳用凹面金鐧當場打死。老丞相王延齡舉薦陝西下邳縣令寇准繼續審理此案，寇准在八賢王支持下，假扮閻羅、判官，智審潘洪，取得供詞，金殿面君。此時，寇准才感覺到真正的難處：一方是當朝國丈，後臺是宋太宗；一方是郡馬（楊六郎之妻柴郡主，系柴榮之女，與八賢王情同手足），後臺是八賢王-----寇准不由得歎息“萬歲爺金殿上傳下口旨,他要我親自斷潘洪。我若給他定死罪，萬歲爺的心事我看得清；我若赦免了潘仁美，八王爺必然不容情。這天大的重擔交與我，兩條龍相鬥我在當中”，儘管寇准也想秉公辦事，但是這兩方確實哪一方也得罪不起！
寇准畢竟是寇准，當他看到“佘太君坐殿角低頭不語，她楊家忠良將確有苦情”時，情急之中，想出一個折中、但卻是解決問題的關鍵的策略：“斬不斬潘洪賊我先不表，我先替楊家討討封。先封的楊家有了權位，再除那潘洪賊如同吹燈”，於是，寇准奏本，請求太宗給老楊家高標準加封。潘娘娘似乎看到了救父的一線希望，也全力慫恿太宗加封楊家。於是，太宗請佘太君“聽封”：
你楊家為大宋南征北戰，保定了俺趙氏錦繡江山。孤封你楊府為天波府，蓋一座天波樓就在府門前。念你楊家功勞大，天波樓比金殿高上三尺三。令公靈位上面供，朕去降香把靈參。再封卿長壽星、與天共用，賜一根龍頭拐、王命一般。文武大臣把法犯，用拐杖打死不把罪擔。有拐杖不用宣，任你上金殿，見孤王不要你再把駕參。你楊家若還嫌官職小，寡人情願離龍位、讓了江山！
宋太宗的加封看起來是實心實意的，為了赦免他的老岳父潘洪，他已經盡了自己最大的努力，而皇帝給了這麼大面子、甚至表示可以趙氏江山拱手相讓，佘太君儘管滿腹冤屈，但也不能不接受這個事實。如此，潘洪被赦免死罪，發配充軍，潘娘娘那顆懸著的心總算落了下來。但是，宋太宗、潘娘娘做夢也沒有想到，宋太宗為了赦免老岳父死罪的這次封官許願，卻註定了老岳父必死無疑：且不說老楊家從此已經有了足夠的報仇雪冤的“勢位”，僅憑老太君的“文武大臣把法犯，用拐杖打死不把罪擔”的“王命一般”的龍頭拐杖，就已經掌握了潘洪的生殺大權。
果然，在八賢王的鼎力支持下，佘太君、寇准、楊六郎在天波楊府定計，在潘洪發配途中，將預謀勾結遼國裏應外合圖某宋室江山的潘洪父子一網打盡，不僅報仇雪冤，而且為國鋤奸。
這雖然是戲曲故事而非史實，但所蘊含的道理確是很深刻的：在沒有真正實現“憲政”的前提下，沒有足夠的“勢力、權位”，要想達到政治目的，實現應有的政治作為，是不可能的。
由此，更聯繫現實政治實際，比如“紀檢委”“監察部”等紀律、監察、彈劾機構，均為黨政從屬的下級機構，連起碼的“勢位”都沒有，何以發揮其應有的作用？聯繫新中國成立時董老關於政府機構設置的報告，再重溫中山先生關於“五權憲法”的思考，令人嗟呀不已：今天如果施行政改，是不是應該大膽繼承、借鑒孫中山先生的歷史貢獻呢？
晚上上課，講到孫中山先生一個“中西合璧”的歷史性貢獻，這就是立法、行政、司法、考試、監察，“五權憲法”。我在課下談到和“行政院”平級的“監察院”時，頗為感慨。
先秦法家先驅慎到說：“賢而屈於不肖者，權輕也；不肖而服於賢者，位尊也。堯為匹夫，不能使其鄰家；至南面而王，則令行禁止。由此觀之，賢不足以服不肖，而勢位足以屈賢矣。”（《慎子·威德》）意思是，權勢決定政治，在慎到看來，沒有崇高的權勢，即便是帝堯這樣的聖賢，也不能實現自己的政治抱負。這裏僅舉新中國成立時，中央人民政府“人民監察委員會”設置時的一個插曲為例。我清楚地記得《五星紅旗在這裏升起》中，董必武董老關於中央人民政府機構設置的報告，其中談到關於“人民監察委員會”這一機構的設置，董老說中央一開始考慮這一機構和“政務院”平級，但後來認為隸屬於“政務院”，和政府各部委更接近，更容易行使監察權。董老進一步指出，“人民監察委員會”的地位高低並不重要，關鍵要看國家是否重視云云。董老的報告，是受中央委託，但很顯然作為黨內的法學權威他也贊成這個意見，即贊同“人民監察委員會”作為一個部委級機構，隸屬“政務院”，這其中肯定吸取了國民黨的教訓：你看，國民黨的“監察院”倒是和“行政院”平級，但是，國民黨不是照樣腐敗亡國了嗎？
這看上去似乎很有道理，但從現當代中國監督、監察的實際來看，實在難以令人苟同。
這裏我又想起了一個戲曲故事。
河北地方戲保定老調《潘楊訟》，給了我們深刻的啟發。
故事說的是北宋太宗年間，掌朝太師、國丈潘洪（潘仁美）在邊關陷害忠良，致使老令公楊繼業困死兩狼山，並將楊七郎亂箭穿心。六郎楊延昭喬裝回京告禦狀，太宗責成吏部天官劉天祥審案。劉天祥受潘娘娘賄賂，袒護潘仁美，被八賢王趙德芳用凹面金鐧當場打死。老丞相王延齡舉薦陝西下邳縣令寇准繼續審理此案，寇准在八賢王支持下，假扮閻羅、判官，智審潘洪，取得供詞，金殿面君。此時，寇准才感覺到真正的難處：一方是當朝國丈，後臺是宋太宗；一方是郡馬（楊六郎之妻柴郡主，系柴榮之女，與八賢王情同手足），後臺是八賢王-----寇准不由得歎息“萬歲爺金殿上傳下口旨,他要我親自斷潘洪。我若給他定死罪，萬歲爺的心事我看得清；我若赦免了潘仁美，八王爺必然不容情。這天大的重擔交與我，兩條龍相鬥我在當中”，儘管寇准也想秉公辦事，但是這兩方確實哪一方也得罪不起！
寇准畢竟是寇准，當他看到“佘太君坐殿角低頭不語，她楊家忠良將確有苦情”時，情急之中，想出一個折中、但卻是解決問題的關鍵的策略：“斬不斬潘洪賊我先不表，我先替楊家討討封。先封的楊家有了權位，再除那潘洪賊如同吹燈”，於是，寇准奏本，請求太宗給老楊家高標準加封。潘娘娘似乎看到了救父的一線希望，也全力慫恿太宗加封楊家。於是，太宗請佘太君“聽封”：
你楊家為大宋南征北戰，保定了俺趙氏錦繡江山。孤封你楊府為天波府，蓋一座天波樓就在府門前。念你楊家功勞大，天波樓比金殿高上三尺三。令公靈位上面供，朕去降香把靈參。再封卿長壽星、與天共用，賜一根龍頭拐、王命一般。文武大臣把法犯，用拐杖打死不把罪擔。有拐杖不用宣，任你上金殿，見孤王不要你再把駕參。你楊家若還嫌官職小，寡人情願離龍位、讓了江山！
宋太宗的加封看起來是實心實意的，為了赦免他的老岳父潘洪，他已經盡了自己最大的努力，而皇帝給了這麼大面子、甚至表示可以趙氏江山拱手相讓，佘太君儘管滿腹冤屈，但也不能不接受這個事實。如此，潘洪被赦免死罪，發配充軍，潘娘娘那顆懸著的心總算落了下來。但是，宋太宗、潘娘娘做夢也沒有想到，宋太宗為了赦免老岳父死罪的這次封官許願，卻註定了老岳父必死無疑：且不說老楊家從此已經有了足夠的報仇雪冤的“勢位”，僅憑老太君的“文武大臣把法犯，用拐杖打死不把罪擔”的“王命一般”的龍頭拐杖，就已經掌握了潘洪的生殺大權。
果然，在八賢王的鼎力支持下，佘太君、寇准、楊六郎在天波楊府定計，在潘洪發配途中，將預謀勾結遼國裏應外合圖某宋室江山的潘洪父子一網打盡，不僅報仇雪冤，而且為國鋤奸。
這雖然是戲曲故事而非史實，但所蘊含的道理確是很深刻的：在沒有真正實現“憲政”的前提下，沒有足夠的“勢力、權位”，要想達到政治目的，實現應有的政治作為，是不可能的。
由此，更聯繫現實政治實際，比如“紀檢委”“監察部”等紀律、監察、彈劾機構，均為黨政從屬的下級機構，連起碼的“勢位”都沒有，何以發揮其應有的作用？聯繫新中國成立時董老關於政府機構設置的報告，再重溫中山先生關於“五權憲法”的思考，令人嗟呀不已：今天如果施行政改，是不是應該大膽繼承、借鑒孫中山先生的歷史貢獻呢？