神马文学网世界教育发展主要特征
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世界教育发展主要特征
发布时间: 2006-11-30 作者: 张赐琪 来源: 瞭望新闻周刊
进入信息时代，教育的模式和观念正在发生剧变，其超学科和全球化的特性正日益凸显。追寻当代教育的发展轨迹，展望未来发展趋势，是目前学术界和教育界共同关注的话题。
教育以人为本，面向世界
传统教育。尤其是人文科学，每每把注意力放在过去，学校教育的重点是对几千年文明的释阐和演绎，而忽视了现实的周遭世界和未来的走向。
面对未来的压力，学生有权利获得在历史变革中求得生存的手段和观念。还需了解各种未来社会的真实图景，人们需要感到他们能力应变，而起步之处便是学校。因此，具有未来概念的崭新的课程设置及其相关的教学实践便应运而生。它旨在帮助学生面向和适应未来，旨在就变化中的问题因材施教。
新型课程观认为，课程是一种发展的过程．而不只是特定的知识体系的载体，课程成为师生共同参与探求知识的过程。教师更多地以指导者、协调者的身份出现。学生不再是知识的被动接受者，而成为课程发展的积极参与者。课程目标不再是完全预定、不可更改的，在探究过程中可以根据实际情况不断地予以调整。课程的组织向跨学科和综合化的方向发展，从强调积累知识走向发现和创造知识。承认和尊重人们的意见和价值观的多元性，在各种观点、观念相互冲撞、融合的过程中寻求一致或理解。教师和研究者对学生成绩和能力的判断依据是学生参与学习和工作的质量，而不是他的记忆；注重学生的想像力和思想素质：即设计创造学习内容的方法和程序，以及他对创造的内容进行分析评价时所依据的准则。
在各国众多的教改课程设计方案中，美国的《2061》计划颇具特色：该计划由美国国家科学基金会出资牵头，组织各学科几百名专家、学者，针对2061 年哈雷慧星再次临近地球时，美国人民应具备哪些素质，从各学科知识的发展趋势出发，研究中小学生应掌握的最基本概念和应具备的综合能力，在此基础上确定课程，编写教科书，并选点进行长期教学研究。这一计划既有长远目标，又有近期行动，为全球教育界和世人所瞩目。
数字化教育方兴未艾
全球涌动的数字化教育浪潮伴随着信息技术飞速发展。20 世纪80年代以来，世界上几乎所有发达国家都极为重视学校的计算机教育。在美国，自克林顿总统1992年上任之后，就实施了多项规模较大的中小学教育信息化工程。例如由美国教育部发起的“明星学校”计划(1988—1997)，该计划使美国6000多所学校连通了信息高速公路，并开发了30 多门完整的信息化课程。
加拿大的学校网工程从1993年开始，已在近年内让加拿大的17000所学校全部联网。在亚洲，一些经济比较发达的国家和地区，在数字化教育方面也显示出赶超美欧的强劲势头。如新加坡在教育信息化方面可以说是进展神速，他们于1996年推出全国教育网络化战略，投资20 亿美元使每间教室连通因特网，做到每两位学生一台微机，每位教师一台笔记本电脑。而我国香港特别行政区政府则拨款26亿港币为每一间中小学装备计算机教室……
通过因特网上大学，是世界教育发展的大趋势。美国已有超过大半的高校提供网上课程，4亿多美元的市场已经形成。在一些高技术公司“走麦城”的今天，提供“网上学习”的诸公司却运气奇佳，深受股民爱戴。
2004年，提供网上学习课程的美国高等学府目前达到87％，大专院校在网上学习各个方面的总开支增加到2004年的7．44亿美元。这样的学校变得越来越普遍，全球有数百所大学及社区院校正在采用网上学习教学方式。
多媒体技术是实现数字化教育最引人注目的技术，它是管理和处理21世纪所有类型信息的基础。多媒体技术使教材发生巨大的变革，教材不再仅仅是印刷体的书本，还有融文字、声音、图画为一体的电子教科书，它将有效地调动学生的学习兴趣，成倍提高学习效率。美国得克萨斯州的2500所小学均采用了光盘数据公司的科学窗口光盘，小学的全部有关自然科学学科教程全部编制在11张交互式激光录像盘上。使用该录像盘教学的班级，按国家标准进行基本技能测试，学习成绩普遍提高100％一200％。
利用多媒体技术和交互网络，使现代教育课程发生了质的变化：课程多样化。能方便地交流各国的课程方案供学生选择。课程综合化。在现有的学科之间的边缘地带可能出现许多新的交叉，如目前我国教育界出现的“计算机红学”，就是计算机介入红楼梦研究的大跨度综合研究。课程软件化。当然包括试题软件，使得课程设计更趋于科学和精确。交互网络上可以集中国际一流专家，他们既是科学权威，又是教育心理和生理专家。这批专家聚集开展一些专门化的或专题性课程，无疑比之现在各自为政的封闭型课程设计要强得多。课程积木化。交互网络上可以造成一种奇特的知识结构，对应于这种课程还与学生本人的知识结构相关。课程模块化。即课程软件的分类，由学生选择装配。
大学公司的兴起
面对日新月异的信息社会所产生的种种需求，教育不仅仅是一种雅趣，一种闲暇的文化消费，它也是为社会创造利润和培养各类新兴人才的重要工具。在这种观念的转变中，酝酿并产生了20世纪90年代欧美教育界的一个令人吃惊的变化——大学逐渐成为公司，这种变化呈现着世纪之交大学教改的某种轨迹。
1969年，具有700多年历史的剑桥大学，率先走出“大学公司”的新路。剑桥大学三一学院拿出自己的一块土地筹建剑桥科学园。在此后10多年中，剑桥集结了大批高技术公司。由于这批高技术公司具有研制、设计、生产小批量高产值产品的能力，从而使剑桥科学园的利税率猛然上升，并且持续不断，这些高技术公司与剑桥30多所在经济上各自独立的学院保持着极其密切无法分割的关系。
剑桥藉此向政府各界表明了大学能对社会发展作出重大贡献；能对提供一流的、为经济建设所需的合格人才作出贡献，能向教育界提供改革教学的第一手经验；大学公司联姻能创造出丰厚的高科技产品、第一流人才和丰厚的教学经费。
长期以来，大学是出人才和出思想的地方。“新经济”这一概念的出现，使大学校园中的知识成为比过去任何时候都重要的资产。在今天，世界各地都出现了在大学周围兴起科学园、工业区，越来越多的企业介入大学，联为一体，大学公司正成为高等教育的必然发展趋势，为教育和企业的发展带来新的契机。
纵观美国近年各大学公司的创建，大致具有如下特点：让有企业工作经验的人出任校长，以市场的方式来吸收学生，招聘知名学者。企业收办学校，让学校直接为公司输送合格工人。越来越多富于魄力和远见的公司直接兴办各类教育，为企业的生产经营服务，成为传统的学校教育强有力的竞争对手。
“公立学校”私营化浪潮
二十世纪九十年代始，在美国的部分城市兴起了公立学校私营化浪潮，美国教育领域的这一改革动向引起了社会各界人士的极大关注，在全球教育界也激起了强烈反响。许多发达国家起而仿效之，起着推波助澜的作用。
公立学校私营化浪潮的兴起是有着历史和现实的深刻原因。
始自20世纪七十年代的美国社会政治和经济危机迫使人们重新审视公立学校的功能。审视的结果人们发现，公立学校并非万能，它不但没有培养出适应国际、国内社会需求的学生，而且学校内部存在着严重的种族隔离。在如此情形下，公众感觉到，美国“神话”有破灭的危险。
另一方面，教育作为社会的一个子系统，经济制度必然要对其发生作用。自 80年代以来，在全球范围内掀起了私有化浪潮。由此，人们大胆假设，教育领域也可进行私有化的操作。由于对公立学校的一系列改进措施相继失败，美国公众似乎已下定决心，只要能够提高教育质量，无论付出多大代价，任何改革措施都有必要进行，这是公立学校私营管理的直接动因。
公立学校私营化大致可分为如下形式：公司承包经营与特许学校制度。特许学校制度允许个人开办和管理公立学校；它可以是新建的，也可以由现存的公立学校改变而成；作为独立的法人实体获得相关的法律保护；它可以雇佣员工和拥有财产；在有的学校，教师既是学校的雇员，也是学校的拥有者。
特许学校由于是在现存学校体系之外授予公立学校特许权，在教育方面有创新精神的人们(主要指教师)便能将其新思想、新方法付诸实施，而不会受到普通学校那种官僚主义的妨碍。如在明尼苏达州，法律允许公立学校向学区承包学校，为期三年。在此期限内，学校可提供非常规课时和进行课程实验，可以根据所在社区具体情况确定特别的教学方式，设计教学大纲。教师真正地体现了主人翁的自身价值，从而被称为“作为企业家的教师”。在上下数千年的人类教育史上，教师的功能和地位出现了一次革命性转折。
此外，还有一种较为中立的学校观，认为“公私立学校并存的二元教育体制是有益的”。“如果没有私立学校，公立学校将形成垄断”，而“缺乏竞争机制的教育体制是一种不健康的教育体制”。
全民终生教育
1972年，由联合国教科文组织召集，以法国前总理埃德加·富尔主持的国际委员会提出了题为《学会生存：教育世界的今天和明天》的报告，该报告正式确认了原教科文组织终生教育处处长，保罗·朗格让于60年代中期提出的终生教育理论。近40年来，终生教育观念日益深入人心。终生教育原则普遍地为世界各国所接受，在进行教育改革的国家中，日本最先提出终生教育为教改前景，“必须建立以向终生学习体系过渡为主轴的新教育体系。”日本面向21世纪教育改革的基本目标“就是实现终生学习的社会”。
前美国总统老布什发布的《美国2000年计划》的教育战略中进一步强调，学习是终生的事业，要求全体美国人终生学习知识和技能，一辈子当学生，并号召开展一场把美国改造成“学生之国”的运动。
各国推行终身教育的目标所指殊途同归：今后的教育应当能够在每一个人需要的任何时刻，以最好的方式提供必要的知识和技能。它揭示丁未来教育的共同方向，也就是将教育贯穿到人的整个一生之中。使学习成为一个不断取得能力的过程。
传统教育认为人们在青少年时期学习的一点知识和技能基本上能受用一辈子。随着科学技术的迅猛发展，这种传统教育制度明显地暴露出它的缺陷。在知识爆炸，信息量无法细究的今天，一个科技人员的应用知识总量大约只有20％左右是在传统学校中获得的，其余的80％是在工作和生活中应需要而不断习得。基于此，发达国家率先提出加强在职教育，积极推行全民终身教育。经过欧美许多国家“实践”验证，并在全球范围内广泛推行的终身教育，不仅包括就业前的传统学校教育、职业教育、大学本科的专业教育和研究生阶段的学科教育，而且扩展到学前的婴幼儿早期智力开发教育，还扩展到中学后、大学后、硕士、博士后的在职知识更新，技术技能培训教育，转换职业教育以及老年人教育。在国外，甚至还包括死亡前的死亡教育，临终关怀和心理准备。
教育在时间上将扩展到人的一生，在空间上将扩展到全社会。贯穿实施全民终身教育的将是各种类型和功能的学校。除了传统的普通教育外，整个社会将举办各级各类开放学校、短期学校、函授刊授学校、广播电视学校、夜校、社区学校、家庭学校……因此，未来全民终身教育将是学校和家庭、社会和教育的高度融合。
根据联合国安理会通过的1701号决议，组建一支人数为1．5万人的联合国维和部队加强现有在南黎巴嫩黎以边境地区的维和行动成为国际社会的当务之急。经过国际社会的多方斡旋和努力，一支以法国为首、西方国家为主的维和部队已经基本落实。
8月29日，以意大利“加利波第”号航空母舰领衔，包括三艘登陆舰、一艘护卫舰在内的意大利舰队离开其在意大利的基地，驶向地中海东岸港口提尔，拉开了整个联合国增兵的序幕。截至目前，已经有超过40个国家表示有意参加此次维和行动。
尽管目前维和部队的分派工作比较顺利，而且主要出兵国已经做好相应的准备，但组成这支部队的过程却相当艰难。原本被国际社会给予厚望的德国拒绝了派遣地面部队的要求，只派出海军从事协助工作，而一直被各方所接受担任领导工作的法国最开始只同意派出 200人的象征意义部队参加，这些西方大国的举动让此次维和行动一度陷入困境。随着国际社会的斡旋特别是欧盟内部的统一论调，使得欧盟各国最终同意派出超过出兵总人数一半的7000人，最终解决了维和部队的人员危机。
（文见《了望新闻周刊》2006年第9期
世界教育发展主要特征
发布时间: 2006-11-30 作者: 张赐琪 来源: 瞭望新闻周刊
进入信息时代，教育的模式和观念正在发生剧变，其超学科和全球化的特性正日益凸显。追寻当代教育的发展轨迹，展望未来发展趋势，是目前学术界和教育界共同关注的话题。
教育以人为本，面向世界
传统教育。尤其是人文科学，每每把注意力放在过去，学校教育的重点是对几千年文明的释阐和演绎，而忽视了现实的周遭世界和未来的走向。
面对未来的压力，学生有权利获得在历史变革中求得生存的手段和观念。还需了解各种未来社会的真实图景，人们需要感到他们能力应变，而起步之处便是学校。因此，具有未来概念的崭新的课程设置及其相关的教学实践便应运而生。它旨在帮助学生面向和适应未来，旨在就变化中的问题因材施教。
新型课程观认为，课程是一种发展的过程．而不只是特定的知识体系的载体，课程成为师生共同参与探求知识的过程。教师更多地以指导者、协调者的身份出现。学生不再是知识的被动接受者，而成为课程发展的积极参与者。课程目标不再是完全预定、不可更改的，在探究过程中可以根据实际情况不断地予以调整。课程的组织向跨学科和综合化的方向发展，从强调积累知识走向发现和创造知识。承认和尊重人们的意见和价值观的多元性，在各种观点、观念相互冲撞、融合的过程中寻求一致或理解。教师和研究者对学生成绩和能力的判断依据是学生参与学习和工作的质量，而不是他的记忆；注重学生的想像力和思想素质：即设计创造学习内容的方法和程序，以及他对创造的内容进行分析评价时所依据的准则。
在各国众多的教改课程设计方案中，美国的《2061》计划颇具特色：该计划由美国国家科学基金会出资牵头，组织各学科几百名专家、学者，针对2061 年哈雷慧星再次临近地球时，美国人民应具备哪些素质，从各学科知识的发展趋势出发，研究中小学生应掌握的最基本概念和应具备的综合能力，在此基础上确定课程，编写教科书，并选点进行长期教学研究。这一计划既有长远目标，又有近期行动，为全球教育界和世人所瞩目。
数字化教育方兴未艾
全球涌动的数字化教育浪潮伴随着信息技术飞速发展。20 世纪80年代以来，世界上几乎所有发达国家都极为重视学校的计算机教育。在美国，自克林顿总统1992年上任之后，就实施了多项规模较大的中小学教育信息化工程。例如由美国教育部发起的“明星学校”计划(1988—1997)，该计划使美国6000多所学校连通了信息高速公路，并开发了30 多门完整的信息化课程。
加拿大的学校网工程从1993年开始，已在近年内让加拿大的17000所学校全部联网。在亚洲，一些经济比较发达的国家和地区，在数字化教育方面也显示出赶超美欧的强劲势头。如新加坡在教育信息化方面可以说是进展神速，他们于1996年推出全国教育网络化战略，投资20 亿美元使每间教室连通因特网，做到每两位学生一台微机，每位教师一台笔记本电脑。而我国香港特别行政区政府则拨款26亿港币为每一间中小学装备计算机教室……
通过因特网上大学，是世界教育发展的大趋势。美国已有超过大半的高校提供网上课程，4亿多美元的市场已经形成。在一些高技术公司“走麦城”的今天，提供“网上学习”的诸公司却运气奇佳，深受股民爱戴。
2004年，提供网上学习课程的美国高等学府目前达到87％，大专院校在网上学习各个方面的总开支增加到2004年的7．44亿美元。这样的学校变得越来越普遍，全球有数百所大学及社区院校正在采用网上学习教学方式。
多媒体技术是实现数字化教育最引人注目的技术，它是管理和处理21世纪所有类型信息的基础。多媒体技术使教材发生巨大的变革，教材不再仅仅是印刷体的书本，还有融文字、声音、图画为一体的电子教科书，它将有效地调动学生的学习兴趣，成倍提高学习效率。美国得克萨斯州的2500所小学均采用了光盘数据公司的科学窗口光盘，小学的全部有关自然科学学科教程全部编制在11张交互式激光录像盘上。使用该录像盘教学的班级，按国家标准进行基本技能测试，学习成绩普遍提高100％一200％。
利用多媒体技术和交互网络，使现代教育课程发生了质的变化：课程多样化。能方便地交流各国的课程方案供学生选择。课程综合化。在现有的学科之间的边缘地带可能出现许多新的交叉，如目前我国教育界出现的“计算机红学”，就是计算机介入红楼梦研究的大跨度综合研究。课程软件化。当然包括试题软件，使得课程设计更趋于科学和精确。交互网络上可以集中国际一流专家，他们既是科学权威，又是教育心理和生理专家。这批专家聚集开展一些专门化的或专题性课程，无疑比之现在各自为政的封闭型课程设计要强得多。课程积木化。交互网络上可以造成一种奇特的知识结构，对应于这种课程还与学生本人的知识结构相关。课程模块化。即课程软件的分类，由学生选择装配。
大学公司的兴起
面对日新月异的信息社会所产生的种种需求，教育不仅仅是一种雅趣，一种闲暇的文化消费，它也是为社会创造利润和培养各类新兴人才的重要工具。在这种观念的转变中，酝酿并产生了20世纪90年代欧美教育界的一个令人吃惊的变化——大学逐渐成为公司，这种变化呈现着世纪之交大学教改的某种轨迹。
1969年，具有700多年历史的剑桥大学，率先走出“大学公司”的新路。剑桥大学三一学院拿出自己的一块土地筹建剑桥科学园。在此后10多年中，剑桥集结了大批高技术公司。由于这批高技术公司具有研制、设计、生产小批量高产值产品的能力，从而使剑桥科学园的利税率猛然上升，并且持续不断，这些高技术公司与剑桥30多所在经济上各自独立的学院保持着极其密切无法分割的关系。
剑桥藉此向政府各界表明了大学能对社会发展作出重大贡献；能对提供一流的、为经济建设所需的合格人才作出贡献，能向教育界提供改革教学的第一手经验；大学公司联姻能创造出丰厚的高科技产品、第一流人才和丰厚的教学经费。
长期以来，大学是出人才和出思想的地方。“新经济”这一概念的出现，使大学校园中的知识成为比过去任何时候都重要的资产。在今天，世界各地都出现了在大学周围兴起科学园、工业区，越来越多的企业介入大学，联为一体，大学公司正成为高等教育的必然发展趋势，为教育和企业的发展带来新的契机。
纵观美国近年各大学公司的创建，大致具有如下特点：让有企业工作经验的人出任校长，以市场的方式来吸收学生，招聘知名学者。企业收办学校，让学校直接为公司输送合格工人。越来越多富于魄力和远见的公司直接兴办各类教育，为企业的生产经营服务，成为传统的学校教育强有力的竞争对手。
“公立学校”私营化浪潮
二十世纪九十年代始，在美国的部分城市兴起了公立学校私营化浪潮，美国教育领域的这一改革动向引起了社会各界人士的极大关注，在全球教育界也激起了强烈反响。许多发达国家起而仿效之，起着推波助澜的作用。
公立学校私营化浪潮的兴起是有着历史和现实的深刻原因。
始自20世纪七十年代的美国社会政治和经济危机迫使人们重新审视公立学校的功能。审视的结果人们发现，公立学校并非万能，它不但没有培养出适应国际、国内社会需求的学生，而且学校内部存在着严重的种族隔离。在如此情形下，公众感觉到，美国“神话”有破灭的危险。
另一方面，教育作为社会的一个子系统，经济制度必然要对其发生作用。自 80年代以来，在全球范围内掀起了私有化浪潮。由此，人们大胆假设，教育领域也可进行私有化的操作。由于对公立学校的一系列改进措施相继失败，美国公众似乎已下定决心，只要能够提高教育质量，无论付出多大代价，任何改革措施都有必要进行，这是公立学校私营管理的直接动因。
公立学校私营化大致可分为如下形式：公司承包经营与特许学校制度。特许学校制度允许个人开办和管理公立学校；它可以是新建的，也可以由现存的公立学校改变而成；作为独立的法人实体获得相关的法律保护；它可以雇佣员工和拥有财产；在有的学校，教师既是学校的雇员，也是学校的拥有者。
特许学校由于是在现存学校体系之外授予公立学校特许权，在教育方面有创新精神的人们(主要指教师)便能将其新思想、新方法付诸实施，而不会受到普通学校那种官僚主义的妨碍。如在明尼苏达州，法律允许公立学校向学区承包学校，为期三年。在此期限内，学校可提供非常规课时和进行课程实验，可以根据所在社区具体情况确定特别的教学方式，设计教学大纲。教师真正地体现了主人翁的自身价值，从而被称为“作为企业家的教师”。在上下数千年的人类教育史上，教师的功能和地位出现了一次革命性转折。
此外，还有一种较为中立的学校观，认为“公私立学校并存的二元教育体制是有益的”。“如果没有私立学校，公立学校将形成垄断”，而“缺乏竞争机制的教育体制是一种不健康的教育体制”。
全民终生教育
1972年，由联合国教科文组织召集，以法国前总理埃德加·富尔主持的国际委员会提出了题为《学会生存：教育世界的今天和明天》的报告，该报告正式确认了原教科文组织终生教育处处长，保罗·朗格让于60年代中期提出的终生教育理论。近40年来，终生教育观念日益深入人心。终生教育原则普遍地为世界各国所接受，在进行教育改革的国家中，日本最先提出终生教育为教改前景，“必须建立以向终生学习体系过渡为主轴的新教育体系。”日本面向21世纪教育改革的基本目标“就是实现终生学习的社会”。
前美国总统老布什发布的《美国2000年计划》的教育战略中进一步强调，学习是终生的事业，要求全体美国人终生学习知识和技能，一辈子当学生，并号召开展一场把美国改造成“学生之国”的运动。
各国推行终身教育的目标所指殊途同归：今后的教育应当能够在每一个人需要的任何时刻，以最好的方式提供必要的知识和技能。它揭示丁未来教育的共同方向，也就是将教育贯穿到人的整个一生之中。使学习成为一个不断取得能力的过程。
传统教育认为人们在青少年时期学习的一点知识和技能基本上能受用一辈子。随着科学技术的迅猛发展，这种传统教育制度明显地暴露出它的缺陷。在知识爆炸，信息量无法细究的今天，一个科技人员的应用知识总量大约只有20％左右是在传统学校中获得的，其余的80％是在工作和生活中应需要而不断习得。基于此，发达国家率先提出加强在职教育，积极推行全民终身教育。经过欧美许多国家“实践”验证，并在全球范围内广泛推行的终身教育，不仅包括就业前的传统学校教育、职业教育、大学本科的专业教育和研究生阶段的学科教育，而且扩展到学前的婴幼儿早期智力开发教育，还扩展到中学后、大学后、硕士、博士后的在职知识更新，技术技能培训教育，转换职业教育以及老年人教育。在国外，甚至还包括死亡前的死亡教育，临终关怀和心理准备。
教育在时间上将扩展到人的一生，在空间上将扩展到全社会。贯穿实施全民终身教育的将是各种类型和功能的学校。除了传统的普通教育外，整个社会将举办各级各类开放学校、短期学校、函授刊授学校、广播电视学校、夜校、社区学校、家庭学校……因此，未来全民终身教育将是学校和家庭、社会和教育的高度融合。
根据联合国安理会通过的1701号决议，组建一支人数为1．5万人的联合国维和部队加强现有在南黎巴嫩黎以边境地区的维和行动成为国际社会的当务之急。经过国际社会的多方斡旋和努力，一支以法国为首、西方国家为主的维和部队已经基本落实。
8月29日，以意大利“加利波第”号航空母舰领衔，包括三艘登陆舰、一艘护卫舰在内的意大利舰队离开其在意大利的基地，驶向地中海东岸港口提尔，拉开了整个联合国增兵的序幕。截至目前，已经有超过40个国家表示有意参加此次维和行动。
尽管目前维和部队的分派工作比较顺利，而且主要出兵国已经做好相应的准备，但组成这支部队的过程却相当艰难。原本被国际社会给予厚望的德国拒绝了派遣地面部队的要求，只派出海军从事协助工作，而一直被各方所接受担任领导工作的法国最开始只同意派出 200人的象征意义部队参加，这些西方大国的举动让此次维和行动一度陷入困境。随着国际社会的斡旋特别是欧盟内部的统一论调，使得欧盟各国最终同意派出超过出兵总人数一半的7000人，最终解决了维和部队的人员危机。
（文见《了望新闻周刊》2006年第9期