美国采矿业为何比零售业事故率还低

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/30 02:35:32

2008年09月23日字体大小：?? ?? 　
笔者上半年在美国一所大学旁听《人力资源管理》课程，当讨论到行业安全性时，老师在黑板上列出了6种行业，让我们排出安全顺序。无论是美国学生，还是我们几位来自中国的旁听生，都不约而同地将矿业选为最不安全的行业，但实际统计结果却让我们大跌眼镜：根据美国劳工部等部门的最新统计，按照百名全职工人事故发生率排行，排在第一的是制造业(8.1)，随后依次为建筑业(7.9)、农业(7.3)、运输业(6.9)，排在最后的竟然是采矿业(4.0)--它甚至比零售业(5.6)的事故率还低！
笔者满腹狐疑地登录美国劳工部和相关行业协会的网站，查看相关统计数字和表格，结果证明这位老师所言非虚。看来美国的情况映证了那句俗语：最危险的地方最安全。可美国是如何让采矿业这个在所有人看来最危险的行业，变成比商业零售、医疗保健等行业还要相对安全的行业的呢？
安全投入充足，安全科技应用率较高，生产安全法规完备且严格......这些因素确然很起作用，但恐怕仍不能算保障美国采矿业安全的决定性因素。无论从其发展历史看还是对照其现实运作，有两个更具决定性的因素值得强调：一是强大有力的工会组织，二是科学有效的政府监管。
作为最强大的利益集团之一，工会组织影响巨大。成立于1890年的美国矿工联合会(UMWA)，几乎囊括了所有美国矿工。这一工会组织不仅以追求8小时工作制、工资谈判权等为己任，更将推动煤矿安全生产和保障矿工健康作为其核心使命。它在上世纪30年代开始就专门成立了安全委员会，不仅自身开展安全巡检，而且随时接受矿工的安全举报，在强力推动企业整改的同时，还不忘及时向煤矿安监部门通报。
工会不仅自身在安全生产方面开展不懈努力，还最终促使国会在1969年通过了保障矿业生产安全的历史性法律--《联邦煤矿健康与安全法》，更催生出了一个相对独立的政府安全监管机构--矿业安全与健康管理局。
与国内的安监部门相比，美国矿业安全与健康管理局在监管体制和机制上有两个明显不同：一是在人事、财务等各方面都完全独立于地方政府和矿业企业之外；二是安监官员在全国范围内定期交流任职。这就完全斩断了安监部门同地方政府与企业的关联，有效遏制了地方保护主义和监管腐败的影响。
主要的安全监督权回归矿工，矿工结成有力量、治理好的工会，工会行驶安全监督权，并催生、执行安全监督法律，安全监督法律派生独立的安监机构，安监机构和工会、矿工相互监督且联合起来，共同要求企业加大安全投入、采用安全新科技、严格落实安全培训等，这就是美国为什么矿难很少的奥秘所在。安全生产形势一直未曾得以根本纾缓的中国，应该能从中得到不少启示吧。

美国采矿业为何比零售业事故率还低美国房价为何比北京郊区还要低？中国物价为何比美国、泰国高中国物价为何比美国、泰国高中国物价为何比美国泰国高中国物价为何比美国、泰国高中国物价为何比美国还高? 中国物价为何比美国还高中国物价为何比美国还高中国物价为何比美国还高？中国物价为何比美国还高？中国物价为何比美国还高？中国物价为何比美国还高中国物价为何比美国还高中国物价为何比美国还高中国物价为何比美国还高？中国物价为何比美国泰国高中国物价为何比美国、泰国高中国物价为何比美国还高中国物价为何比美国还高中国物价为何比美国还高中国物价为何比美国还高？ -中国物价为何比美国还高？中国物价为何比美国还高？