神马文学网民生导向发展路
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 14:42:27
“十二五”规划建议提出，未来5年，重庆将走一条以民生为导向的发展之路，这是一条怎样的路？走上这条路，重庆的经济社会将会出现怎样的互促共进局面？
就业是民生之本，保障民生的首要大事，就是保障就业。“十二五”规划建议将促进就业作为重要任务予以明确，这也是民生导向发展的重要之路。全委会期间，市人力社保局局长张季估算，重庆“十二五”期间将增加400万到500万劳动力，就业形式依然严峻。因此，下一个5年，重庆将实施更加积极的就业政策，重点解决高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵的就业问题，力争当年新增就业岗位基本满足新增就业人员的需求。
那么，到底该从哪些渠道增加新的就业岗位？
结合重庆实际，当务之急是产业结构调整，大力发展以现代服务业为龙头的第三产业，“因为在重庆，第三产业拉动就业的力度是第二产业的两倍。”
发达国家产业结构的演进历程表明，伴随经济水平的不断提高，劳动力将更多地向第三产业转移。目前，发达国家第三产业的就业比重已超过60%，第三产业已成为发达国家就业的主要产业。第三产业就业比重的提高不仅是吸纳剩余劳动力的需要，更是产业结构高级化的需要。
而重庆劳动力在三大产业中的转移趋势是：第一产业就业人数和比重迅速下降，意味着越来越多的劳动力从第一产业中流出；第二产业的就业人数基本持平；第三产业就业人数比重虽然不高，但增长最快。张季说，“下一个5年，第三产业将成为重庆，特别是主城区吸收就业人员的主要渠道。”
创业也是就业的重要渠道。规划建议提出，我市将建立完善的创业服务体系，加大政策支持力度，鼓励城乡劳动者自主创业，以发挥创业带动就业的倍增效应。对于此类微型企业，提出了明确的目标：在“十二五”期间，发展微型企业6万户，可带动30万人就业，让群众有活干、有钱赚。