中国经济克难攻坚又一年 发展之变壮士断臂 //点击2010财经"年关键" 收入分配改革架桥铺路

中国经济克难攻坚又一年 发展之变壮士断臂 // 点击2010财经"年关键" 收入分配改革架桥铺路
2010年12月27日 07:38:52 　来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



惊涛拍岸自岿然，攻坚克难又一年。
前3季度GDP增长10.6%；1—11月份，城镇固定资产投资210698亿元，同比增长24.9%；规模以上工业增加值同比增长15.8%；1—11月累计，全国财政收入76740.51亿元，比去年同期增加13347.41亿元，增长21.1%……
2010年，我们不仅有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果，而且，更加全面、深刻地融入全球经济的大潮中，成为推动世界经济复苏的重要引擎。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。
面对复杂多变的国内外经济环境、来自国内外和自然界的严峻挑战，我们注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，努力实现又好又快发展；注重处理好政府和市场的关系，努力提高全社会资源配置效率；注重处理好经济发展和收入分配的关系，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定；注重把维护中央权威和发挥地方积极性统一起来，努力增强政策执行力和发展活力；注重统筹国内发展和对外开放，努力实现互利共赢。
①　转变发展理念——
壮士断臂，节能减排
“我们不惜以降低GDP增速为代价来实现（节能减排）这一目标。” 2010年9月13日，温家宝总理在第四届夏季达沃斯年会上如是说。
“单位国内生产总值能源消耗降低20%左右”“主要污染物排放总量减少10%”，是“十一五”经济社会发展新增的两项约束性指标，也是我们对世界的庄严承诺。
2010年是“十一五”最后一年。节能减排，不仅是宏观政策的着力点，也是今年街谈巷议的“热词”。
为确保减排目标的实现，国家采取了一系列前所未有的经济、法律和必要的行政手段，包括实行节能减排目标责任制、对完不成减排任务的地方政府领导人实行问责制等。5月27日，工信部向各地下达了今年炼铁、炼钢、水泥等18个行业淘汰落后产能的目标。为抑制“两高一资”的出口和产能，从7月15日起，我国果断取消了包括部分钢材、有色金属、建材等在内的406个税号的产品出口退税。
“全国排污总量大幅下降，结构调整初见成效，减排能力显著增强，环境质量有所改善。”12月21日，环境保护部部长周生贤在主要污染物总量减排核查核算视频会议上说。
“十一五”期间，预计我国新增煤炭消费量超过10亿吨，粗钢、水泥、有色产品产量等均翻了一番。在新增污染物排放量高于预期的情况下，“十一五”前四年，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降了13.1%和9.7%。今年前三季度，两项污染物指标继续下降，预计“十一五”全国二氧化硫减排14%、COD减排12%左右。
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百姓见证政府承诺：民生之惠 你我共享
2010年12月27日 07:36:26 　来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


一滴水珠，折射阳光的绚烂和温暖。
一段境遇，映照政府的决心和关怀。
四位百姓，亲历承诺的厚重和兑现。
党和政府心系民生、情牵百姓，一项项政策纷纷出台。本报记者分赴各地，探寻社会版曾经报道过的4名普通人，感受他们生活的变化，见证执政为民的力度。
2010年，政府的承诺兑现了多少？给他们带来了什么实惠？请听他们的述说。
——编者
特别回访
就业
7月12日新闻人物
赵海伶
创业帮扶很实在
“这一年，总结一句话就是，风险困难相伴，前进依然不慢。”
去年，22岁的赵海伶走上创业之路，在淘宝网上开了网店，今年即将跨入“皇冠”级别，最近这两个月，每月流水额约几十万元。在四川青川，她已经成了大学生创业的典型。更让赵海伶高兴的是，因为她的网店，还带动了青山几百户农户增收，有不少人都是大山深处的农户。
这一年，她还有了自己的公司。“我意识到做食品生意，不能只做网络销售，也要做实体，今年11月，我注册了一个实体公司，做各类山珍的筛选、包装等。现在厂址已经选好了，春节过后就会开工建设。”
“这一年，创业遇到了很多的困难，走得不算容易，所以，对于各种帮助，就更为感激。” 赵海伶说，县人事局送她去成都参加了省里组织的管理课程。“这样的帮助，对创业的人来说很实在。通过这次学习，我觉得经营思维提升了。”
“希望明年政府给大学生创业者更多的减免优惠，让创业的路走得更顺利。 ”赵海伶坦言。
展望2011年，赵海伶最大的希望是公司成立后能尽快发展壮大。“我觉得我还需要很多的时间来为我的理想埋单。”
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让百姓钱袋子鼓起来 "真金白银"政策提高收入
2010年12月27日 07:27:56 　来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



编者按：时值岁末，回眸2010，今年“政策解读”栏目对党中央、国务院115项政策进行了解读，记录了党和政府一年间坚持科学发展、以人为本。出政策、办实事，这一年，国家在保发展、转方式、调结构上动作频频，在改善民生上更是浓墨重彩。从今天开始，我们将在收入、医疗、社保、教育、消费等5个领域展开梳理，为大家展现今年温暖的民生画卷。
2010年，经济发展政策的基调是“调结构，扩内需”。扩内需，核心是提高消费水平，而提升消费水平，关键在于提高城乡居民的收入。让“钱袋子”鼓起来，让更多的老百姓体会到发展的成果，成为今年各级政府保障和改善民生的头等大事。
据统计，上半年，城镇居民人均可支配收入达到9757元，实际增长7.5%；前三季度我国农民人均现金收入4869元，实际增长9.7%，预计超过前4年的平均数。今年城乡居民收入的较快增长，离不开各级政府“真金白银”的政策支撑。
关键词
最低工资标准
自2月1日江苏率先上调最低工资，目前，全国除港澳台外的31个省份已经全部公布了最低工资标准的调整方案，月最低工资标准最高档平均涨幅达到24%。其中，月最低工资标准最高的为上海市1120元，小时最低工资标准最高的为北京市11元，平均增幅最大的是海南省，达37%。
为提高工资水平、完善收入分配，国家还继续推动已有的工资集体协商、国有企业工资总额管理、事业单位工作人员绩效工资等制度贯彻落实，调整最低工资指导线、城乡最低生活保障线、企业离退休金标准，并特别加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。今年以来，尤其是农民工的就业环境极大改善，农民工工资支付保障制度逐步建立，农民工最低工资水平大幅提高。上半年，全国农村外出务工劳动力总数达到15723万人，增长626万人。
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2010年12月27日 07:33:19 　来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


老百姓的钱袋子能不能更鼓？物价上涨、税制改革给日常生活带来什么影响？怎样看待股市的潮起潮落？如何明明白白购买保险？……即将过去的2010年里，我们与读者共同关注和思考，努力寻找这些经济问号的答案。
盘点和梳理过去，是为了更好地把握未来。辞旧迎新之际，让我们通过几个关键词，一起回顾2010年财经领域的热点、难点、亮点，细细品味一年来的收获，从中提炼出属于自己的精神财富，以更加从容的心态，迎接充满希望的2011年。
——编者
收入
■上调最低工资标准
■工资集体协商
■国企红利全民共享
收入分配是2010年最热的话题之一。做大居民收入蛋糕，提高劳动者的工资报酬，缩小收入差距，成为广大百姓的热切期盼。今年以来，中央和地方政府积极行动，出台新举措提高劳动者报酬，为收入分配改革架桥铺路。
提高劳动者报酬，最快捷、最直接的办法是上调最低工资标准。2月，江苏省在全国率先宣布上调最低工资标准，浙江、广东、福建、上海、天津等地随后跟进。截至9月底，全国已有30个省区市上调了最低工资标准，许多省份上调幅度达20%以上。其中，上海月最低工资标准上调为1120元，广东小时最低工资标准为9.9元，为全国最高。
建立职工工资正常增长机制，推进工资集体协商制度，也是今年收入分配改革的一大着力点。5月，本版报道了浙江建立工资共决协商机制的典型经验，在社会上引起强烈反响。6月，经过半年的艰难谈判，沈阳肯德基签订了其在中国内地的首份集体合同，承诺将员工最低月工资从700元提高到900元，并保持每年5%左右的增速。
7月，全国总工会提出要把“依法推动企业普遍建立工会组织”、“依法推动企业普遍开展工资集体协商”作为未来一个时期的工作方针。目前，浙江、江苏、河北、四川等省份已经将工资集体协商纳入地方经济社会发展规划，全国23个省(区、市)人大或政府制定了“集体合同规定”或“集体合同条例”。
国企红利如何实现全民共享，是收入分配改革的突破口。国务院决定从2011年起，将5个中央部门(单位)和2个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围。同时，兼顾中央企业承受能力和扩大中央国有资本经营预算收入规模，适当提高中央企业国有资本收益收取比例。
“十二五”规划纲要的建议提出，完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。可以想见，随着收入分配改革的不断深入，百姓的“钱袋子”会越来越鼓，更美的日子在后头。
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