东南快报：让“暴力牟取暴利”付法律代价 2005-03-18

让“暴力牟取暴利”付法律代价
“沙霸”卷土重来的冷思考
2005-03-18  记者 钟桂光 汪兰平 张冠军 林朝阳 实习生 林佳 黄蓝紫 文／图

“三四百块钱不是出不起，是让人觉得窝火啊。”业主叶先生昨日拨打本报热线０５９１－８７８０６１１０控诉沙霸的强买强卖行为。本报１６日、１７日连续推出揭露沙霸欺行霸市行为的系列报道后，激起市民的强烈反响。
就在去年１２月，福州市启动沙霸专项整治行动，一举端掉２２个摊点。然而，仅沉寂了３个月，沙霸又卷土重来。专家指出：必须打断“暴力牟取暴利”的利益链，让这些沙霸付出代价。
暴利
垄断性利润
高达４０％－５０％
如果你的新房是１００－１２０平方米，正常情况下，你需要１８００元－２０００元的土建材料费（不含搬运费）；但如果你遇上了沙霸，很不幸，你得多准备３００元－４００元。如果这个社区拥有８００户居民，那么占据社区的沙霸就可以从中牟取“垄断性差价”２４万元－３２万元。
业主叶先生给记者算了一笔账，一车５吨左右的沙子，正常市场售价约７０元－８０元，但沙霸把沙装成小袋，折算起来要１２０元／车以上，而且还不足秤；此外，建福牌水泥正常市场价２２元－２３元／１００斤，沙霸售价约２５－２７元／８０斤（缺斤）；砖块市场售价０．１５元－０．１６元／块，沙霸售价０．２２元－０．３元／块。土建商人徐先生给记者算了一笔账，正常情况下，沙子毛利约２０％，砖的毛利约１２％，水泥毛利约１０％，“至于沙霸的利润就不好算了，他们除了抬高售价外，袋装沙子量还不足、并用劣质水泥冒充优质水泥，从中牟取暴利”。
那么，沙霸的“垄断性利润”是多少呢？据福州市公安局新闻发言人刘明介绍，去年１２月某被抓的沙霸供述，通过垄断性经营，利润约为４０％－５０％。
据了解，“沙霸”通常界定为以暴力威胁实行强买强卖的沙石商贩，他们往往垄断了某小区的沙、石、砖、水泥等土建材料的销售。相对而言，那些“流动沙石经营者”，虽然他们的行为影响市容市貌、破坏建筑市场秩序，但性质远远没有沙霸这么恶劣。
原因
业主无奈
毕竟要在这里生活
采访中记者发现，业主们对沙霸是既恨又怕，“花几十万元买了房，不想为了几百元钱‘惹事’，这些人都很凶，毕竟以后还得在这里生活呀。”但也有不买沙霸账的“犟人”，就在３月１２日，林小姐特意嘱咐五十多岁的父亲搬运沙石时“最好从侧门走，门口有沙霸”。可是老爷子很犟，“他们牛是因为有后台，我们更硬”。
老爷子的车拉到了位于鼓山镇浦乾路的小区里，正准备卸车，一名男子满脸凶相跑过来阻止，还拿起手机恐吓说要叫人。老爷子心一横：“你们尽管叫，我不怕你。我还有沙子和水泥要运进来呢！”砖老板也拿出了电话，对沙霸说，“你尽管叫吧，你叫我也会叫。”现场空气凝重。
见僵持不下，物业主任恰在这时出来调解，跟沙霸嘀咕一阵，沙霸没再吭声也没叫人。但林小姐说，他父亲当时犟得很，回到家后也觉得后怕。
对策
物业纵容
沙霸竟是配套服务
元月初，台江区鳌峰路水岸华庭小区，业主黄先生到附近水泥店买了一车沙子，打算和同样住在小区内的同事一起搞装修。车开到小区门口，却被正在和沙霸聊天的物业主任拦住：“不能进。”黄先生问为什么，物业主任说：“水泥路还没干，怕压，再说，你运进沙子，他（沙霸）是卖沙子的，我很难办。”
黄先生看大车不行，换拖拉机来运总行吧？于是黄先生又叫来拖拉机，分批把沙子运进小区。黄先生跟着司机去拉水泥，这边留下搬运工人卸货，走到半路，一个陌生电话打来：“兄弟，刚拉的沙子是你的吧，这样搞得大家都很难看，这次就算了，下次最好别这样干了。”
黄先生明白是沙霸打来的电话，刚刚挂机，那边工人就打过来电话，“老板，我们不搬了，他们说再帮你搬就要把我们腿打断。”黄先生决定报警。警察很快赶到现场，首先问工人：“他们打你们了吗？”工人说：“没有，但是他们威胁我们了。”“这我们没法处理。”于是警察走了。
君临东城小区物业公司负责人声称，在门口卖土建材料的均为国家注册的合法贸易公司，这些公司是物业公司考虑业主装修买材料困难专门为业主配套服务的，但是他们并没有任何的书面协议或合同。而且一个小区只能有一个这种类型的公司存在。
该物业公司认为自己所做的一切都是为了方便业主，尽管在门口卖的土建材料会比外面的贵些，但是却省了运费，因此总的价格和外面相差无几。
负责人还斩钉截铁地说，他们绝对保障业主及其朋友、亲戚等在小区内的安全。然而，记者在采访中了解到，两天前，这个小区却因为业主雇人运沙进来，司机遭到沙霸殴打，无奈之下只好求助于１１０。
管理难度
正规军难治游击队
去年１２月，福州市开展了治理沙霸的专项整治行动，取缔２２处非法沙石经营点，市民反响很好。
但仅过了３个月，沙霸又卷土重来了。那么为什么沙霸会屡禁不止呢？相关部门在管理上又存在哪些现实困难呢？记者在采访中获悉，从行政职能分工上看，工商的权限在于检查沙霸是否有权经营；城管只管沙霸是否占道影响市容；而只有“升级”到打架、斗殴了，才进入公安的职权范围。而单部门因权力受限，往往是“心有余而力不足”。
“反正沙子也不值钱，搬走就搬走了，也损失不了多少钱。”福州市工商行政管理局公平交易处王礼富处长指出，由于沙霸分散，被整治后承担的风险与损失都不大，往往与行政部门玩起了“游击战”。对沙霸的整治达不到狠治，整治也是“隔靴搔痒”，沙霸在躲过风头以后又卷土重来。
部门联动综合治理
部门表示，打击沙霸“当仁不让”，关键在于部门联动，寻求综合治理的策略。
王礼富：
业主作为消费者，有选择购买的权力，沙霸限制竞争的行为，侵害了业主的选择权。对于其他沙店老板来说，沙霸靠垄断自行抬高价格，有违公平交易，扰乱了正常的市场竞争秩序。一般情况下，沙霸都不具备经营主体资格，工商行政部门可按无照经营依法惩治。
福州市城市管理执法局市容处处长陈金：
沙霸使用暴力或非法手段占用一定地盘，进行强迫交易非法占道作业，影响了市容市貌及建筑市场的正常运作，一经群众举报，部门将及时端掉摊点。
让沙霸付法律代价
省法学会理事林柏冬：
沙霸强买强卖，其最大的危害不在于几百块钱，而在于强迫交易甚至暴力威胁，使市民觉得没有安全感。从法律角度考虑，只有对沙霸在经济上以及人身自由上进行严惩，让他们为自己的违法行为付出应有的代价，才能构成威慑。
从法律关系上看，业主是“主人”，物业是“管家”，如果物业公司和沙霸勾结起来从中牟利，一经查实，就好比帮小偷望风，物业公司的行为其性质就是沙霸的“共犯”。
业主不要屈服于沙霸的淫威，物业公司则必须负起应尽的责任，相关政府部门加强打击力度，三管齐下控制这种现象的恶化和蔓延，并使沙霸因为付出的代价太大而失去市场。
建立物业信义档案
师大公管学院俞副院长：
发生沙霸现象的小区大多是物业不够健全的小区，业主彼此不认识也没有联系电话，小区业主委员会也往往没有建立。但物业公司一样要尽到保护业主的职责，而不能侵犯业主的权益。如果沙霸在小区里强买强卖，甚至发生在院子里打人的事件，至少说明物业公司严重失职。如果在利益的驱动下，物业公司或个人从沙霸经营中牟利，则是滥用权力的行为。
对物业公司建立诚信档案，强化物业公司的职责，对遏制沙霸现象有一定帮助。
快报速评
当我们不再沉默
去年１２月底，福州刚刚进行过一次整治沙霸专项行动，可是时隔不到３个月，沙霸的幽灵又在福州各新建小区的上空游荡，而且来势凶狠，轻则恐吓，重则伤人，让人在温暖的春风中感受到了三分寒意。
这不是可大可小的问题，这个问题涉及很多居民的切身利益。但是奇怪的是，在自身利益受损的情况下，大多数人还是选择做沉默的大多数。这就不能不引起我们的思考。
政府“运动式”的打击当然是沙霸横行的原因之一，物业的纵容默许也让沙霸有可乘之机；但更重要的原因，恐怕还在于我们自身的沉默。正因为我们“几十万元的房子都买了，也不在乎几百元沙石的钱”，所以大多数时候，我们选择了沉默，选择了“破财消灾”。这正中了沙霸的诡计，其实这时候只要有人振臂一呼，基于对沙霸的痛恨，人们必群起而攻之。
是少数沙霸的拳头硬，还是大多数业主的威力大？所以，当我们不再沉默时，沙霸将无处可逃。
_xyz