网民称中国养老金问题的最大症结是双轨制

国务院总理温家宝22日主持召开国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金，将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险，扩大大中专学校家庭经济困难学生资助范围、提高资助标准。会议决定，自2011年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。

网民认为此举体现了政府执政为民的理念，养老金“七连涨”能在一定程度上增进公民福祉。但是，网民担心这140元的平均数字能否真正让低收入群体受益，切实推进养老金双轨制的改革才能解决根本问题。

体现中央对民生的关怀

署名“徐博”的评论文章说，自2005年起，国家已连续六年七次提高企业退休人员基本养老金，企业退休人员的总体待遇水平翻了一番。这样的调整力度在我国是空前的，彰显了中央政府对民生问题的高度重视，体现了我国政府执政为民的理念。“养老金七连涨”是让退休人员共享改革发展的成果的重要政策，是让劳动者生活得更有尊严的物质保证，是促进社会分配更加公平合理的关键举措，是扩大内需的先决条件。

网友“吴仁寿”说，企业退休人员养老金“七连涨”，表明了国家在思考公民福利、社会保障方面的缺失，并针对性地查缺补漏，希望以政策暖意为民生驱寒。这完全得民心合民意。企业退休人员养老金“七连涨”，是缩小企业与机关事业单位退休人员养老保险待遇差距、促进社会分配更趋公平合理的重要举措，将有助于进一步改善企业退休人员养老保险待遇，让退休人员共享改革发展的成果，有利于和谐社会的构建。在物价上涨的语境下，也有助于保障企业退休人员的基本生活，让退休人员生活质量更高，活得更有尊严。

养老金不该“被平均”

网友指出，许多高收入群体，也包括公务员、事业单位职工，他们在工作时，便已获得了更多的收入分配，退休时，又领取了远高于普通职工的退休金。因此，在提高退休金时，应该更多地倾向于向那些普通职工、低退休金群体。更该指出的，在他们的身后，依旧还有一大群的“可怜人”，包括没有参加养老保险的企业职工、农民。

署名“阿飞”的博客文章说，这140元钱是一个平均数字。换句话说，按照这样的标准，政府上调养老金的努力，可能会变为“损不足补有余”的悲哀，结果是穷者愈穷、富者愈富。社会分配，讲究的是效率优先，兼顾公平。但在养老金的分配上，其实应该反过来，公平优先，兼顾效率。毕竟，养老金的职能，更多的是一种社会保障的内容，是政府、社会对公民的照顾和福利。在公共资源有限的情况下，更应该珍惜，更应该审慎地使用，让真正的“公平”先行，而不是简单地“人均”了事。

退休双轨制仍是“症结”

吴仁寿说，毋庸置疑，我国的养老保险制度改革，经过10余年的探索和实践，已经取得了显著的成效，但由于制度的整体安排、改革措施的一致性等原因，使养老保险制度在不断发展中显露出一些问题。其中，企业与机关事业单位退休人员养老保险待遇差距悬殊，已在近年来成为一个越来越突出、引起社会广泛关注的社会问题，成为影响社会和谐的问题之一。

署名“周洋”的博客文章说，我国的公务员实际上就是党政机关的干部，是为人民服务的，他们和群众之间应当是鱼水关系。如果因为某项政策被群众认为是权为己用，从而破坏了鱼水关系，这是十分危险的，其结果就如同鱼离开了水。社会上要求废除养老待遇“双轨制”的呼声越来越高，必须予以重视。

吴仁寿说，从长远发展趋势来看，今后，还要根据经济发展、职工工资增长和物价水平等情况，综合考虑各方面承受能力，逐步形成和完善企业退休人员基本养老金总体水平逐步提高的长效调整和保障机制，并使之成为常态。政府在研究和制定收入分配政策的时候，要理顺收入分配关系，缓解收入分配矛盾，统筹考虑机关、事业单位与企业退休人员的养老保险待遇问题，逐步实现企业与机关、事业单位养老保险制度的衔接，缩小职工养老金“剪刀差”。(记者 于璐 整理)

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