[图文]市委二届五次全体（扩大）会议胜利闭幕2005.1

[图文]市委二届五次全体（扩大）会议胜利闭幕
发布时间：2005-01-09 01:33:00 作者： 来源：
【字体：大中小】

与会人员认真领会会议精神
2005年１月８日，市委二届五次全体（扩大）会议圆满完成各项议程，在雄壮的《国际歌》声中胜利闭幕。大会动员和组织全市上下进一步统一思想，聚精会神，全力以赴，真抓实干，以科学发展观加快实现工业突破，以正确政绩观开展招商引资，确保全面完成“十五”计划，为冲刺“十一五”，进而实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。

大会主席台就座的市领导
会议一致通过了《中国共产党宿迁市第二届委员会第五次全体会议决议》（全文另发），表决通过了《中国共产党宿迁市第二届委员会第五次全体会议关于递补钱绪军、华志明同志为市委委员的决定》。

市委书记、人大主任仇和主持会议并发表重要讲话
昨日大会分为两个阶段。上午，市委书记仇和作了题为《攻坚二○○五，誓夺工业突破 进一步掀起加快工业经济发展新高潮》的重要讲话。下午，市委副书记、市长张新实总结了2004年工作情况，对2005年工作进行了部署。
仇和在讲话中就今年招商引资和工业突破工作讲了七个方面问题。
一、充分肯定成绩，科学判断形势，进一步坚定加快工业突破的信心和决心。建市八年来，市委、市政府一直十分重视发展工业经济，战略推进不断深化，工业经济成效斐然。通过几年的努力，全市工业经济发展取得了明显成效，并呈现蓄势待发的良好态势。根据目前现状，结合全面实现小康目标，我市工业化进程将分为三大发展阶段。一是工业大突破阶段，即2002年至2007年，重点是扩大工业经济总量，提升企业规模，使工业增加值占GDP比重达35%，由工业化初期开始进入工业化中期。二是工业大跨越阶段，即从2008至2014年，发展进入扩量提质并举阶段，使工业增加值占GDP比重达45%，同时进一步优化工业内部结构，达到工业化中期。三是工业大提升阶段，即从2015至2019年，发展的重点是提高工业经济质态。今年是贯彻落实十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设的重要一年，也是顺利实现“十五”计划、奠定冲刺“十一五”基础的关键之年。我们提出“攻坚2005，誓夺工业突破”，攻坚重点是：对内提升服务水平，对外加强招商组织，提高招商工作成效，进一步掀起工业经济发展新高潮，誓夺工业大突破阶段的全面胜利。
二、招商力度再加大，招商方式再创新，进一步发挥工业突破的主渠道作用。要重塑地区形象，加大对外推介力度。今年要在地区整体形象策划和对外推介宣传上狠下功夫。招商工作要打“立体战”，要整体推介与专业小分队相结合；要打“阵地战”，在一个地区的推介宣传要达到一定的强度和密度。今年集中推介活动要唱响三台大戏：一是“巡回演出”。在巩固现有招商区域基础上，进一步拓展招商阵地，实行“南下、东进、北拓”。向南加大对浙江温、台地区，福建厦、漳、泉地区和广东深圳、东莞地区推介；向东加大对上海推介力度；向北拓展到我省沿江两岸地区推介。二是“搭台唱戏”。市委、市政府将在10月份举办宿迁金秋经贸恳谈会，邀请外地客商看宿迁，检查放大“巡回演出”成果，促进项目落户开工。同时，开展系列客商联谊会、返乡创业恳谈会等，进一步增强宣传推介效果。三是“借台唱戏”。有选择地参加一批在国内有影响的贸洽会，精心组织，扩大推介范围，提高推介成效。
要明确招商重点，抓住“四个突出”。突出大项目招商，改进招商组织方式，推进专业招商，力求在大项目上有新突破；突出地区优势招商，发挥劳动力资源丰富的最大优势，大力引进劳动力密集型产业；突出重点区域招商，在巩固长三角基础上，积极开拓珠三角及厦、漳、泉地区。同时针对浙江地区缺电、缺地问题严重和苏南等地近期出台的限制和禁止性产业目录，开展专题招商活动；突出外资项目招商，组织实施“外资突破计划”，加强对国内台资、港资、韩资密集的广东、福建、胶东半岛开展招商，并逐步加大直接赴境外招商的力度。
要创新招商方式，推进“五个强化”。强化专业招商，市开发区要成为专业招商的主体，在招商过程中改善服务，提升服务水平；强化以商引商，强化对现有客商的服务，以诚意换取他们对宿迁招商工作的关心和支持，形成招商工作的“葡萄串效应”；强化产业招商，从企业投资的角度分析问题，寻找商机，把填补产业空白、延伸产业链、提高配套水平作为招商引资的重点；强化企业招商，充分发挥现有企业作用，积极组织他们外出招商。对现有企业通过招商形成的新增项目和销售，在享受优惠政策上实行与外来投资企业同等待遇；强化南北挂钩，主动与发达地区联系，结为友好县（区），开辟新的招商根据地。
三、民营经济再鼓劲，创业主体再激活，进一步增强工业经济发展的内在活力。要弘扬创业文化，打造创业环境；激活创业主体，调动创业大军；突出创业领域，提升创业成效。
四、增长方式再转变，工业结构再优化，进一步提高主导产业市场竞争能力。要发展规模经济，着力做大做强骨干企业。从今年起，在全市大力实施“规模企业倍增计划”，力争到2007年使全市规模以上企业翻一番，突破1000家，实现增加值占全市工业份额提高到60%以上；要加快技术创新，积极推动产业升级，年内重点实施苏玻优质浮法玻璃生产线、彩塑金属化薄膜生产线等40个技改投入超千万元项目，全面提升传统产业整体装备水平和工艺水平；优化产业布局，大力培育产业集群。当前要认真抓好“区、园、带”发展格局的规划，“区”即市、县（区）的七个开发区，重点发展“顶天立地”的大项目。“园”，即原则上每个有条件乡镇都要规划一个乡镇工业园，主要发展“铺天盖地”的中小项目；在形成特色产业的区域，规划建设特色块状工业园；在高速公路道口，规划建设道口块状工业园。“带”，即“运河产业带”，重点依托运河发展水运量大的项目；“沿路产业带”，依托交通干线发展农副产品加工项目。立足宿迁现有产业基础，当前要重点培育已初具规模的木材加工、纺织服装、玻璃建材、绿色食品加工四大产业集群。
五、服务理念再提升，要素供给再改善，进一步放大区域比较优势。要着力破解“用工难”，提升对产业的吸引力；着力破解“用地难”，提升项目承载力；着力破解“融资难”，提升企业扩张力；着力构筑强势载体，提升要素集聚力。
六、领导方式再改进，奖惩考核力度再加大，进一步提高经济工作组织水平。要加强组织领导，形成工业突破的强大合力；健全招商机构，提高招商工作的组织程度；优化目标体系，建立奖惩分明的考核机制。
七、管理意识再增强，管理绩效再提高，进一步营造争创一流的发展氛围。要增强管理意识，弘扬真抓实干的工作作风；加大管理力度，打造“三最四低”的效率宿迁；提高管理艺术，营造奋勇争先的发展氛围。

市委副书记、市长张新实发表重要讲话
张新实在总结2004年工作时说，去年，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，积极落实宏观调控政策，不断开拓进取，奋力攻坚克难，经济社会发展达到了建市以来最好水平。预计实现地区生产总值335.5亿元，增长13.8%；地方财政一般预算收入11.1亿元，增长12.8%（同口径增长23.9%），财政总收入19.7亿元，增长17.1%（同口径增长23.6%）；全社会固定资产投资192亿元，增长35%；社会消费品零售总额87.4亿元，增长14%；年末金融机构存款余额192.6亿元，贷款余额131.8亿元，分别比年初增加34亿元和21.1亿元；城镇居民人均可支配收入6372元，农民人均纯收入3567元, 分别增长14%和15%。狠抓招商引资，工业突破呈现诸多亮点；狠抓政策落实，农村经济呈现大好局面；狠抓基础设施，城乡面貌发生瞩目变化；狠抓自主创业，民营经济实现快速扩张；狠抓协调发展，各项事业得到全面进步。
张新实强调，今年，全市要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续集主要精力实现工业突破，举社会之力建设中心城市和城镇，竭尽全力转移城乡劳动力，借助外力加快基础设施建设和社会事业发展，形成合力构建“三最四低”的和谐社会环境，加快推进市场化进程，加强党的执政能力建设，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。今年我市国民经济和社会发展主要目标是：地区生产总值增长14%以上，地方财政一般预算收入增长16%以上，全社会50万元以上项目固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，实际外商直接投资、自营进出口总额、境外劳务输出分别增长30%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%、6%以上，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保完成66件为民办实事项目。
要强力突破工业，打造拉动经济增长的强大引擎。以招商引资为主渠道，在扩张工业经济总量上求突破。今年，全市工业项目招商引资额要达到120亿元，竣工项目固定资产完成额要达到40亿元。大力培育骨干企业，在提升工业经济档次上求突破。要主攻5000万元以上特别是超亿元的大项目，以大项目催生大产业，以大产业促进大发展。加快建设开发区，在壮大工业经济发展载体上求突破。各县工业园要确保年内全部升格为省级开发区。重点发展支柱产业，在工业经济特色上求突破。市经济开发区要大力培育纺织服装、机械电子、生物化工、建筑材料四大主导产业。骆马湖示范区要以一产、三产为主，进一步彰显生态特色。各县区工业园区要根据自身实际，加快形成产业集群的特色优势。
要推进农业产业化，保持农村经济发展的良好势头。继续落实扶持政策，稳定粮食生产；以培育龙头企业为重点，推进农村工业化；规模、品牌、标准化三措并举，增强农产品竞争力；强化为农服务体系建设，促进科技兴农；加快农业基础设施建设，改善农村生产条件。要完善配套设施，加速推进中心城市和中心城镇建设。要着眼于长远发展，大力提高城市规划和管理水平；着眼于功能配套，继续加快城市基础设施建设；着眼于提升人气，加快发展城市服务业；着眼于完善城镇体系，强势推进小城镇综合开发；着眼于塑造现代城市形象，全力打造“生态宿迁”品牌。要创新体制机制，增强跨越发展的内在动力和活力。要进一步深化企业改革，加快推进生产要素市场建设，持续不断地推进软环境建设。要维护群众利益，构建惠及广大人民群众的和谐社会。要高度重视就业再就业工作，加快发展各项社会事业，进一步健全社会保障机制，切实维护社会稳定。

市委副书记、市纪委书记沈成通报了软环境整治建设典型案例

市委副书记、组织部长王元慧宣读了市委、市政府关于2004年度招商引资工作的表彰决定

市委常委、宣传部长、市经济开发区党工委书记、管委会主任叶辉宣读了对2004年竣工投产达效项目兑现奖励的意见
在昨日的会议上，市委副书记、市纪委书记沈成通报了软环境整治建设典型案例；市委副书记、组织部长王元慧宣读了市委、市政府关于2004年度招商引资工作的表彰决定，一批先进单位和先进个人代表受到表彰；市委常委、宣传部长、市经济开发区党工委书记、管委会主任叶辉宣读了对2004年竣工投产达效项目兑现奖励的意见。沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区、市经济开发区和骆马湖示范区作了大会发言。

市委常委、宣传部长、市经济开发区党工委书记、管委会主任叶辉代表市经济开发区发言

市委常委、泗阳县委书记侍鹏代表泗阳县发言

市委常委、沭阳县委书记莫宗通代表沭阳县发言

副市长、骆马湖现代生态农业示范区党工委书记、管委会主任田洪代表骆马湖现代生态农业示范区发言

副市长、泗洪县委书记秦正宝代表泗洪县发言

宿城区委书记杨明强作大会发言

工作人员宣读《中国共产党宿迁市第二届委员会第五次全体会议决议》

市委委员表决通过决议