神马文学网不让反腐反成烈士到底难在哪
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 23:00:42
“70%举报人遭受不同程度的打击报复。”这句话本隐藏在6月18日《法制日报》的一则新闻报道之中，在网络转载时被置于标题，传播的效果再一次证明了网络编辑的眼光。
显然，这句话戳中了社会的痛处。尽管在原报道中，70%这一数据很可疑，记者并未提供确切的信息来源：没有具体的专业研究人士、没有权威的引用材料，更没有统计分析方法的介绍……但仍然一石激起千层浪，民间多是“与我心有戚戚”的了然之态，让最高检察院也马上对“70%”做出回应。最高检举报中心主任王晓新表示，据高检统计，2007年至2009年，全国检察机关受理群众首次举报48万余件。其中，属于检察机关管辖的举报线索为27万多件，举报人遭受打击、报复的案件的确也有，但每年的统计大概不超过200件，根本不存在大部分举报人遭受打击报复的情况。
最高检的回应这一次比记者的报道更具说服力，但要赢得民众的共鸣却不易。因为，现实中有太多的惨痛“教训”，比如网络举报家乡非法征地遭跨省追捕的青年王帅，匿名举报阜阳“白宫”书记反被追缉下狱惨死的李国福，实名举报鞍山市国税局徇私人为少征国家巨额税款遭陷害继而发出“如果再选择，我不会举报了”的李文娟，还有抗争13年扳倒陕西省政协副主席庞家钰却搭上一生最好时光的曹远征，以及举报河北省委书记程维高而被开除党籍、劳教二年的郭光允……
2002年，本报在报道反腐狂人何海生倾尽家财，自报家门，投身与其自身利益并不直接相干的反击海南司法腐败的斗争，终至英年早逝时，曾配发评论《避免“反腐反成烈士”》。如今时间已过去8年，让人欣慰的是，国家反腐旗帜高扬，民众举报的热情不减；但让人难免失望的则是，这8年依然出了不少“烈士”，实名举报在全部举报之中所占比例长期低水平徘徊，显示民众举报安全感并无实质提升。
举报是查处贪腐案件最重要的线索来源，具名举报相对于匿名举报，提供的信息更可靠，更有助于办案效率。鉴于当前腐败形势依然严峻，要提升反腐成效，看来关键就在于举报人是否愿意说话了。
世界各国成功的反腐经验表明，给举报人安全感是让他们乐于举报的关键。2002年本报的评论文章，曾提出借鉴香港廉政公署的反腐经验。香港廉署经历过初创时具名举报仅占35%的低迷，但今天具名举报高达73%，香港的秘诀无他，那就是市民举报必查以及“市民反腐零风险”——三十多年来，廉署每年平均近3000起贪污举报，查证87%，更没有一名举报者因资料外泄遭骚扰和报复。难怪6月18日开班的全国市级纪委书记培训，“香港打击腐败的经验和成功要素”赫然列入课程名单。
其实，如果比较一下内地和香港对举报人的保护，单就文本而言，内地法规或更复杂、更严密，最大的差距在于执行上，这恐怕是最值得纪委书记们学习、研究的地方。
比如内地可以受理贪腐举报的机构，有司法系统的检察机关、执政党系统的纪律检查委员会、政府系统的监察机构，甚至公安、信访也会成为部分举报的最初接手机构，加之层级众多，导致政出多门，表面上看似乎方便了举报人，但往往导致举报人四处举报，增加举报人被曝光的风险。相反，香港则是廉政公署专责，而且一宗举报必有专人负责，其他任何人不得接触举报材料。一旦泄密，追查方便，处罚更是严厉。而内地的现实是，因为政出多门，即便泄密，也往往难以确定责任，更别提因为泄露举报人信息而受到严厉处分，甚至是刑事制裁了。
宣传时可以说，反腐不但是政府的事，也是全体国民的事；但制定规则、做事，必须立足于把它纯粹当成专业的事，即政府的事。不仅普通国民不该轻易成为“烈士”，国家各级工作人员更不该被权力裹胁成为制造“烈士”的帮凶，这恐怕才是制度设计最该优先考虑的问题。因此，制定中国的证人保护法固然重要，但整合中国现有的庞杂的反腐举报机构，使之更高效、更安全的运作，更是当务之急。
但愿，以后不再需要媒体继续对“举报人保护”说三道四了。
显然，这句话戳中了社会的痛处。尽管在原报道中，70%这一数据很可疑，记者并未提供确切的信息来源：没有具体的专业研究人士、没有权威的引用材料，更没有统计分析方法的介绍……但仍然一石激起千层浪，民间多是“与我心有戚戚”的了然之态，让最高检察院也马上对“70%”做出回应。最高检举报中心主任王晓新表示，据高检统计，2007年至2009年，全国检察机关受理群众首次举报48万余件。其中，属于检察机关管辖的举报线索为27万多件，举报人遭受打击、报复的案件的确也有，但每年的统计大概不超过200件，根本不存在大部分举报人遭受打击报复的情况。
最高检的回应这一次比记者的报道更具说服力，但要赢得民众的共鸣却不易。因为，现实中有太多的惨痛“教训”，比如网络举报家乡非法征地遭跨省追捕的青年王帅，匿名举报阜阳“白宫”书记反被追缉下狱惨死的李国福，实名举报鞍山市国税局徇私人为少征国家巨额税款遭陷害继而发出“如果再选择，我不会举报了”的李文娟，还有抗争13年扳倒陕西省政协副主席庞家钰却搭上一生最好时光的曹远征，以及举报河北省委书记程维高而被开除党籍、劳教二年的郭光允……
2002年，本报在报道反腐狂人何海生倾尽家财，自报家门，投身与其自身利益并不直接相干的反击海南司法腐败的斗争，终至英年早逝时，曾配发评论《避免“反腐反成烈士”》。如今时间已过去8年，让人欣慰的是，国家反腐旗帜高扬，民众举报的热情不减；但让人难免失望的则是，这8年依然出了不少“烈士”，实名举报在全部举报之中所占比例长期低水平徘徊，显示民众举报安全感并无实质提升。
举报是查处贪腐案件最重要的线索来源，具名举报相对于匿名举报，提供的信息更可靠，更有助于办案效率。鉴于当前腐败形势依然严峻，要提升反腐成效，看来关键就在于举报人是否愿意说话了。
世界各国成功的反腐经验表明，给举报人安全感是让他们乐于举报的关键。2002年本报的评论文章，曾提出借鉴香港廉政公署的反腐经验。香港廉署经历过初创时具名举报仅占35%的低迷，但今天具名举报高达73%，香港的秘诀无他，那就是市民举报必查以及“市民反腐零风险”——三十多年来，廉署每年平均近3000起贪污举报，查证87%，更没有一名举报者因资料外泄遭骚扰和报复。难怪6月18日开班的全国市级纪委书记培训，“香港打击腐败的经验和成功要素”赫然列入课程名单。
其实，如果比较一下内地和香港对举报人的保护，单就文本而言，内地法规或更复杂、更严密，最大的差距在于执行上，这恐怕是最值得纪委书记们学习、研究的地方。
比如内地可以受理贪腐举报的机构，有司法系统的检察机关、执政党系统的纪律检查委员会、政府系统的监察机构，甚至公安、信访也会成为部分举报的最初接手机构，加之层级众多，导致政出多门，表面上看似乎方便了举报人，但往往导致举报人四处举报，增加举报人被曝光的风险。相反，香港则是廉政公署专责，而且一宗举报必有专人负责，其他任何人不得接触举报材料。一旦泄密，追查方便，处罚更是严厉。而内地的现实是，因为政出多门，即便泄密，也往往难以确定责任，更别提因为泄露举报人信息而受到严厉处分，甚至是刑事制裁了。
宣传时可以说，反腐不但是政府的事，也是全体国民的事；但制定规则、做事，必须立足于把它纯粹当成专业的事，即政府的事。不仅普通国民不该轻易成为“烈士”，国家各级工作人员更不该被权力裹胁成为制造“烈士”的帮凶，这恐怕才是制度设计最该优先考虑的问题。因此，制定中国的证人保护法固然重要，但整合中国现有的庞杂的反腐举报机构，使之更高效、更安全的运作，更是当务之急。
但愿，以后不再需要媒体继续对“举报人保护”说三道四了。
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