神马文学网工程造价管理论文1
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怎样作好建设工程竣工结算审核工作
工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
一、认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相关太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。
（一）送审的结算中，常发现有工程预算多报的现象产生。究其原因，大致有三种：第一，极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；第二，建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；第三、施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。
（二）结算“失真”的原因
第一、联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及征得签证。
第二、工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。
第三、套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额
第四、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除省规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
第五、费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。
二、怎样客观实际反映工程总造价，办好竣工结算审核，我认为应该作好以下几项工作。
（一）搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位不达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单如实施工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额，交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优先产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进化前必须征得建设单位同意，其价格必须要建设单位签证，如果因某种原因其价格销售表及进化发标以备查。对于一些涉及培养工程较多而工程有较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。
签证是决算的计算依据，它必须数据准确。
（二）深入工地，全面掌握工程实况。
由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面具到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。
（三）熟悉掌握专业知识，讲究职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。
竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合同，做好工程结算去虚存实，促使竣工结算的良性循环
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第二篇
工程造价常见名词释义
一、工程造价是建设工程造价的简称。两种不同的含义：
1、指建设项目（单项工程）的建设成本，即是完成一个建设项目（单项工程）所需费用的总和，包括建筑工程、安装工程、设备及其他相关费用。
2、指建设工程的承发包价格（或称承包价格）。
二、定额 在生产经营活动中，根据一定的技术条件和组织条件，规定为完成一定的合格产品（或工作）所需要消耗的人力、物力或财力的数量标准。它是经济管理的一种工具，是科学管理的基础，定额是具有科学性、法令性和群众性。
三、工日一种表示工作时间的计量单位，通常以八小时为一个标准工日，一个职工的一个劳动日，习惯上称为一个工日，不论职工在一个劳动日内实际工作时间的长短，都按一个工日计算。
四、定额水平 系指在一定时期（比如一个修编间隔期）内，定额的劳动力、材料、机械台班消耗量的变化程度。
五、劳动定额 指在一定的生产技术和生产组织条件下，为生产一定数量的合格产品或完成一定量的工作所必需的劳动消耗标准。按表达方式不同，劳动定额分为时间定额和产量定额，其关系是：时间定额*产量=1
六、施工定额是确定建筑安装工人或小组在正常施工条件下，完成每一计量单位合格的建筑安装产品所消耗的劳动、机械和材料的数量标准。施工定额是企业内部使用的一种定额，由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。施工定额的主要作用有：
1、施工定额是编制施工组织设计和施工作业计划的依据；
2、施工定额是向工人和班组推行承包制、计算工人劳动报酬和签发施工任务单、限额领料单的基本依据；
3、施工定额是编制施工预算，编制预算定额和补充单位估价表的依据。
七、工期定额指在一定的生产技术和自然条件下，完成某个单位（或群体）工程平均需用的标准天数。包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。建设工期是指建设项目或独立的单项工程从开工建设起到全部建成投产或交付使用时止所经历的时间。因不可抗拒的自然灾害或重大设计变更造成的停工，经签证后，可顺延工期。施工工期是指正式开工至完成设计要求的全部施工内容并达到国家验收标准的天数，施工工期是建设工期中的一部分。工期定额是评价工程建设速度、编制施工计划、签订承包合同、评价全优工程的依据。
八、预算定额是确定单位合格产品的分部分项工程或构件所需要的人工、材料和机械台班合理消耗数量的标准。是编制施工图预算，确定工程造价的依据。
九、概算定额是确定一定计量单位扩大分部分项工程的人工、材料和机械消耗数量的标准。它是在预算定额基础上编制，较预算定额综合扩大。是编制扩大初步设计概算，控制项目投资的依据。
十、概算指标是以某一通用设计的标准预算为基础，按100平方米等为计量单位的人工、材料和机械消耗数量的标准。概算指标较概算定额更综合扩大，它是编制初步设计概算的依据。
十一、估算指标是在项目建议书可行性研究和编制设计任务书阶段编制投资估算，计算投资需要量的使用的一种定额。
十二、万元指标是以万元建筑安装工程量为单位，制定人工、材料和机械消耗量的标准。
十三、其他直接费定额指与建筑安装施工生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必需，为维护企业的经营管理活动所必需发生的各项费用开支达到标准。
十四、单位估价表它是用表格形式确定定额计量单位建筑安装分项工程直接费用的文件。例如确定生产每10m3钢筋混凝土或安装一台某型号铣床设备，所需要的人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费。
十五、投资估算投资估算是指整个投资决策过程中，依据现有资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行估计。
十六、设计概算设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计要求对工程造价进行的概略计算。
十七、施工图预算施工图预算是确定建筑安装工程预算造价的文件，这是在施工图设计完成后，以施工图为依据，根据预算定额、费用标准，以及地区人工、材料、机械台班的预算价格进行编制的。
十八、工程结算指施工企业向发包单位交付竣工工程或点交完工工程取得工程价款收入的结算业务。
十九、竣工决算竣工决算是反映竣工项目建设成果的文件，是考核其投资效果的依据，是办理交付、动用、验收的依据，是竣工验收报告的重要部分。
二十、建设工程造价一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该建设项目（工程项目）有计划地进行固定资产再生产和形成最低量流动基金的一次性费用总和。它主要由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成。
二十一、建安工程造价在工程建设中，设备工器具购置并不创造价值，但建筑安装工程则是创造禁止的生产活动。因此，在项目投资构成中，建筑安装工程投资具有相对独立性。它作为建筑安装工程价值的货币表现，亦称为建安工程造价。
二十二、单位造价按工程建成后所实现的生产能力或使用功能的数量核算没单位数量的工程造价。如每公里铁路造价，每千瓦发电能力造价。
二十三、静态投资系指编制预期造价时以某一基准年、月的建设要素单价为依据所计算出的造价时值。包括了因工程量误差而可能引起的造价增加。不包以后年月因价格上涨等风险因素而需要增加的投资，以及因时间迁移而发生的投资利息支出。
二十四、动态投资指完成一个建设项目预计所需投资的总和，包括静态投资、价格上涨等风险因素而需要增加的投资以及预计所需的投资利息支出。
二十五、工程造价管理运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
二十六、工程造价全过程管理为确保建设工程的投资效益，对工程建设从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工投产、决算、后评估等的整个过程，围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。
二十七、工程造价合理计定采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，通过造价的分析比较，促进设计优化，确保建设项目的预期造价核定在合理的水平上，包括能控制住实际造价在预期价允许的误差范围内.
二十八、工程造价的有效控制在对工程造价进行全过程管理中，从各个环节着手采取措施，合理使用资源，管好造价，保证建设工程在合理确定预期造价的基础上，实际造价能控制在预期造价允许的误差范围内。
二十九、工程造价动态管理估、概、预算所采用的计价依据，以及工程造价的计定的控制，是建立在时间变迁上，市场变化基础上的，能适应客观实际走势，从而驾驶住工程的实际造价在预期造价的允许误差范围内，并确保建安工程价格的公平、合理。
咨询业在我国是一个新兴行业，虽然近几年发展很快，各种咨询机构如雨后春笋般地涌现，但是，同国外咨询业发展比较早的国家，如英国、美国相比，我国的咨询业还相对落后，各方面都急待规范。尤其对咨询人员的执业资格应尽快实行规范化管理，使我国咨询业走上健康发展轨道。咨询业不同于其他行业，在咨询机构中，人是咨询的主体，在咨询过程中起着决定性的作用。从某种意义上讲，咨询人员的知识和智慧是咨询机构最大的资本，最重要的“设备”，是促进咨询业发展的“润滑剂”。在国外，咨询顾问是个非常高尚的职业，特别受人们的尊敬。只有真正有才干、有能力的高层次人才才能获得咨询的资格。
一、国外的成功经验与我国实际情况的分析和比较发达的国家，咨询人员的资格认证主要有三种形式，即协会会员制度、资格审查制度和国家注册登记制度。
1、协会会员制。采用这种制度的主要代表国家是英国。在英国政府部门中，没有专门的部门负责管理咨询业，英国的咨询业主要由各个行业协会管理，由这些协会制定出适合本专业的、严格的接纳会员的标准和规章制度。一般来说，这些协会的人会条件都非常苛刻，例如，英国咨询学会规定，会员必须具备的条件首先应是土木、机械、电气、结构、化学、矿山和金属、热力学等学会的会员。因此，在英国，没有专门的咨询人员考试制度，取得咨询协会会员资格便是获得咨询资格的“通行证”，否则就不能领取营业执照和承揽咨询项目。种协会会员制有它的优点：
(1)方法简单，易于操作，无需经过繁琐的手续：(2)能够保证高质量的人才。但是，无需经过繁琐的手续；(3)能够保证高质量的人才。但是，我们应该看到，这种制度的基础是各专业的咨询协会发展完善、职能健全，而且必须有一批国家认可的、高信誉的其他行业的协会存在，这两个条件在我国都不具备。特别是我国的咨询行业协会，目前极不规范，所以在我国不适于采取这种制度。
2、资格审查制度。这种制度的代表国家是法国。法国咨询人员的执业资格由专门的政府机构来认定。在1973年以前，只要是大学或高等学校的毕业生，就有资格从事咨询工作；在此之后，则必须经严格选拔。例如在工程咨询领域，只有经过层层选拔出来的优秀工程师和遵守咨询工程师职业道德的人才能获得执业资格。那么，在我国是否能借鉴这种只需经过资格审查就能获得执业资格的制度呢我认为至少不能全部采用。因为资格审查制度有一个缺点，就是容易出现只要专业水平高就可以当咨询顾问的现象，这是不规范的。咨询人员除了应具备较高的专业水平外，还要有许多其他方面的素质要求。我国咨询人员的现状是素质普遍不高，特别是缺乏咨询基础理论、咨询运作、咨询方法和规律方面的知识。如果采用这种制度，就会进一步造成对这些知识的忽视，不利于我国咨询业的全面发展。
3、国家注册登记制度。采用这种制度的代表国家是美国。在美国，凡要获取咨询执业资格者，要通过以下程序：(1)考试资格审查。主要有学历和资历两方面；(2)执业咨询考试。根据专业领域不同而异，另外包括相关法律、税务、会计等知识；(3)注册登记。考试合格后，到政府部门进行注册登记，获取执业资格证书。
我认为，同前两种制度比较，这种制度更适合于我国。通过综合考试，促进咨询人员在注重经验的同时，注重理论。通过参加培训和考试，不断以各种知识充实自己，能使我国咨询人员的水平有所提高。但还需考虑中国的特点，对这套制度也不能全盘照搬。要根公路工程造价论文据我国国情制定适合我国的具体细则。
二、制定咨询人员执业资格认证制度应遵循的原则<BR> 作为保证咨询人员质量的一种激励和监督机制的咨询执业资格认证，是运用科学的标准和程序，通过严格的考试来达到判定咨询人员是否取得咨询业务法律资格的一项工作，应考虑如下基本原则：
1.科学性原则。咨询认证是以建立一整套评价指标体系作为工作手段和依据的，那么其是否具有科学性主要取决于这套指标体系的科学性。指标体系的科学性主要表现在两方面：一方面，在指标体系建立过程中要做到合理实用；另一方面，指标体系应具有开放性，能够随着时间的发展进一步优化，以便跟上实践的需要。
2.可行性原则。这个原则最根本的要工程造价论文下载求是从我国国情出发，对发达国家的成功经验只能学习借鉴，不能照搬。
3.可操作性原则。即条例的适用性，基本要求是掌握方便，简单易行。
4.相容性原则。要求资格认证条例在内容上，一是要考虑地区间的相容性，二是要考虑国际间的相容性。这就要求条例一方面要有较强的伸缩性，既有最高努力目标，又要有最低执行界限；另一方面要兼顾国际惯例，为与国际接轨创造条件。
三、制定咨询人员执业资格认证制度应采取的策略
1.从重点领域开始试行。我国搞过三市一省的重点试行，从我们掌握的资料来看，效果不是很好，好省市制定的条款相差很大，相容性也比较差，而且大多数都没有突出专业特征。如上海市颁布的是“上海市注册咨询专家资格认证及管理办法”，郑州市颁布的是“郑州市科技咨询业注册咨询师执业资格制度暂行办法”，这两个地区都是想把咨询的各个专业范围，如工程、决策、管理、信息的咨询人员认证“一手抓”，用一个条例来进行约束，这是不规范的。从国外的经验看，也都是由各个协会负责自己专业范围内的人员认证。因此，我建议，应该在重点领域，而不是在重点省市进行试点。比如说,在工程咨询领域进行全国性的规范，这样才能避免行业的混乱。
2.从人员的申请条件来看，我们应该避开两个极端：第一，不能照搬国外，使申请条件过高。例如学历上的高要求我认为没有必要，因为我国的现状决定了有很多具有丰富咨询经验的人可能不具备高学历，我们不应该把他们排除在外；第二，不能把条件定得过低,甚至于不合常规，例如某市制定的条例中把实际不从事咨询业务的人也列在可申请之列，显然是不合理的。这里，以企业管理咨询为例，借鉴江苏省经验，提出以下6项申请条件仅供参考：
关于工程造价的论文(1)具有良好的思想品德素质，了解国家的经济工作方针政策，身体健康；
(2)受过市级以上正规的管理咨询培训，掌握管理咨询的基础理论和方法；
(3)从事企业管理工作三年以上，熟悉某项企业管理咨询的基础理论和方法；
(4)具有独立咨询能力，至少咨询五个以上企业，能独立担当课题；
(5)申请者原已评定的专业技术职称是重要的参考条件，但不为决定性条件，以实际咨询能力为标准。
(6)申请者的文化程度、职务和工作经历也是重要的参考条件，不同的文化程度结合工作经历进行认证。
3.从认证程序来看，必须经过严格的考试和考核。可采取“四考结合”的过程：
(1)考察：系指对实际咨询能力的考察。建议对申请者进行十个方面的考察,即确定课题的能力、调查分析能力、综合归纳能力、改善方案的创造能力、写作咨询报告的能力、说服对方和表达能力、独立承担课题的能力，工作的主动性、谦虚谨慎和合作性，对某一专项咨询业务的熟悉程度；
(2)考试：即对咨询理论及相关专业的考试。申请者在规定日期和时间，参加统一命题的考试，内容为咨询基本理论和申报者较熟悉的专业业务两部分；
(3)考核：即对实际业务情况进行的考核。这项考核是通过申请者提交的咨询报告书对申请资格中必须的咨询活动次数进行核实，同时还了解申请者在其所参与的咨询活动中承担任务的情况和取得效果的评价；
(4)考绩：这是在取得执业资格后对咨询人员进行的持续监督。可将咨询人员的资格有效期定为三年，在三年中至少应接受一次考绩审核，主要检查其政治素质、知识水平、研究能力、成果质量、收费开支、行为规范、职业道德等内容。考绩不合格者，将取消其资格并收回其工程造价毕业论文资格证书。
4.关于认定级别的问题。通过对试点省市调查，我们注意到有的地区咨询人员的资格认证是分级别的，如郑州分注册咨询师和注册高级咨询师；江苏分助理咨询顾问、咨询顾问和主任顾问。我认为这是不规范的。咨询员的资格认证应该是最权威的，最高级别的，它是一种信誉的标志，是一种执业资格，而不是技术职称，因此不应分级。不过，针对我国的实际情况，可以考虑在咨询人员资格认证制度下设一系列咨询人员的技术职称，以鼓励咨询人员进取并作为评估业绩的指标及执业资格认证所参考的重要条件。
需要说明的是，有某些专业领域，如工程咨询，法律咨询等已经有自已的技术职称，我们可以直接利用；而管理咨询、信息咨询等领域没有相应的专业职称，则要设计出一套切实可行的职称系列。可将咨询人员的技术职称分为咨询顾问员、助理咨询顾问师、咨询顾问师和高级咨询顾问师。而咨询人员资格认证的名誉称号为注册咨询师，只有注册咨询师才有资格持牌经营咨询服务业。
以上是我对咨询人员资格认证这个问题的一些想法和建议，意图是希望能够解决目前我国咨询人员执业咨询认证领域存在的问题，推动我国咨询业更快更好地发展
对“低于成本价不能中标”的看法 日前参加了造价工程师继续教育学习班，对建筑法、招投标法、合同法等进行了学习。对一些问题进行了思考和探索。如标投标是最富有竞争的一种采购方式，能为采购者带来经济、有质量的工程、货物或服务。一个完整的招标投标过程，包括招标、投标、开标、评标和定标五个环节。
《招标投标法》对中标条件规定了两条：“（一）能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是示价格低于成本的除外。”这两条实际上就是现在一般通常所采用的综合评价法和合理低价法。但是留了条尾巴；低于成本的除外。
笔者认为基于下述几点，谈谈这一提法。
一、成本价的解释令人困域。
《招投标法》未能明确“成本”是指“社会平均成本”还是“企业个别成本”，也未明确标准是什么，缺乏操作性。如果说是“社会平均成本”，则企业管理越先进，成本越是低，反而中不了标。如果说是“企业个别成本”，则怎么才能知道他的成本是多少，投标价是否低于成本价。广东省顺德市推行工程量清单后，极端的报价比定额价低25％的情况下，施工企业仍然生存的很好。按照全国人大法工委的解释：低于成本指的是“个别成本”而不是“社会平均成本”。“个别成本”不排斥采用新材料、新工艺、新技术等既降低成本又保证工程质量。出于商业秘密，你能知道他的成本价是多少？因此由政府来确定每个项目的个别成本是不科学的。
二、成本价与质量没有必然的联系。
许多人会担心价格低了质量是不是就下降了，本人以为成本与质量是相关的，但不是对立的、矛盾的。工程造价高的质量并不一定就好。工程质量需要施工方、业主、监理方、政府质监部门的共同努力。重庆綦江彩虹桥垮塌、宁波镇海招宝山大桥未合拢即开裂等质量事故并不是工程造价低的原因引起的。作为业主来讲，能够物美价廉何乐而不为呢。
三、市场经济的核心就是工程造价论文例文竞争。
招投标的核心也是竞争，有竞争就有优胜劣汰，如果说设定一个最低成本价，企业就会包赢不赔。就象计划经济时代一样，工程价格由直接费、间接费、税金和法定利润组成。就谈不上竞争了，改革开放已经过了二十多年，如果说建筑业还是这样抱着定额价不放，不要说同加入WTO后国外的同行相比（他们正虎视眈眈地注视着中国这个年投资额3万多亿元的大市场），就是同国内的其它行业比国，如家电业、服务业，也代表不了先进生产力的发展方向。定额应该改革，要以积极的方式适应市场经济的需要。今年七月底，在中国石油西气东输管道公司举行的首批10万吨X70管线钢全球招标中，志在必得的中国宝钢门前失手，被韩国浦项钢铁公司拨得头筹。原来浦项的报价是每吨217美元，而宝钢的报价是每吨395美元，宝钢的报价比浦项高82％！宝钢认定浦项的投标是低于成本价的“倾销”，要求国家有关部门宣布此次投标无效。但是浦项认为他们的报价是高于成本价的，不是倾销。最后的结果是首批10万吨X70管线钢招标，浦项夺得60％的份额，宝钢得到另外40％即4万吨，条件是降低他们的竞标价格。许多企业认为我们改革开放已经20多年了，市场经济已差不多了，宝钢失手，有助于我们的清醒。此外，如果施工方出于拓展市场或解决设备闲置、人员失业等目的而采取的低报价经营策略，能说是不对的、违法的吗。
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第五篇
浅谈投标报价的形成
随着《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施，工程建设招投标市场日趋规范化和法制化。直至今日，几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包，投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分，而投标报价则是招投标双方共同关注的焦点，投标的成功与否很大程度上处决于报价的合理水平。众所周知，工程价格构成复杂，费用繁多，计算困难，在管理过程中又存在许多可变的、人为的以及不可预见的因素。因此，研究工程项目投标报价的形成过程，探讨合理科学确定投标报价的方法，以便适应目前招投标市场的变化是非常必要的。
一、准确合理编制工程量清单
投标报价的第一步最关键的基础工作，即是编制工程量清单。在招投标期间大多是初设图纸，仅据此要准确编制工程量清单，确有一定难度，而一般招标文件明确，电力工程造价论文工程量不足部分根据自身经验酌定。这给所有投标单位提出了更高的管理要求，不仅仅是按图报价，平时就应注意收集、整理、归纳一些相关资料，以便随时调用。有图纸的，一定按工程量计算规则准确计量，没有图纸的，应据平时积累的相关资料推测，坚决杜绝拍脑袋式的瞎编滥造，力求编出准确合理的工程量清单，为报价打下良好坚实的基础。
随着招投标市场的日趋规范，招标单位开始采用国际通用的竞争性招投标方式，向投标单位提供工程量清单，有效避免了由于各投标单位因预算人员理解图纸的差异造成工程量相差甚远，从而导致报价的悬殊，不便于横向比较，难于评标定标。根据统一的工程量清单报价，充分体现了价格的实质，为施工企业创造了一个平等竞争的报价环境，符合商品交换的等价原则。
二、准确合理运用现有定额计价
投标报价的第二步是最重要的中心环节，即是根据现有定额作概（预）算，据编好的工程量清单上价，这里一定要讲究对号入座、量体裁衣。工程定额是被大家公认的编制依据，且具有法令性、普遍性，所以在编制过程中就应遵循其编制原则，尽量做到一致性、准确性。当然，任何定额也不可能包罗万象，有时需"估价"，有时需借用其他子目，有时需调整子目等等，这就应凭经验合理计价。既不能高估冒算，也不能低估少算，一定要掌握好这个"度"。
对于安装项目来说，设备费和未计价材料占有工程造价的绝大部分，投资方一般都要自己控制这部分大宗物资的采购，而那些品种繁杂、价值不大的物资才由施工单位承包。这里有一个承包范围的细化问题，一定要认真仔细研究招标文件，弄清报价范围及程度，力争公平客观体现工程承包价值。
三、认真分析主要材料价差
为了计价方便，各行业都有自订的《装置性材料价格》，而主材是工程造价中最活跃的部分，价格变动频繁，新材料新工艺不断涌现。鉴于此，一定要做价差分析，将预算价与市场价详细统计比较，结合工程总量计算正负价差，然后计入总价，真实反映实际造价。
有时为了直观，主材直接采用市场价计价，这样就省去了复杂的价差分析，从操作角度看，确实是简便了。我认为这样计价既直观又方便，应该提倡。
目前主材信息并不十分通畅，地方一季度发布一次的信息价太慢，且种类有限，品种以土建居多，安装品种太少。我们只能依赖于几年前出版的行业装材价，最直接的方式是找熟悉厂家咨询，但需要大量时间，信息费用又高，且咨询面非常有限。为了适应当前招投标市场的有序发展，建立一个快捷方便、品种齐全的装材信息网势在必行，这要*全社会各行业的共同努力，需要政府的大力支持。
四、寻找工程特殊点
建筑产品的特点之一就是具有单一性，任何一个建筑产品都找不到跟它一模一样的工程，既便是规模大小及程度完全一样，也因建设地点各异、时间不同而导致价格差异。这就要求我们在投标报价期间，充分考虑本工程的一些特殊点，找出其个性，报价有的放矢。比如，一些技改项目工程，一般都是在原厂址施工，场地狭小，势必增加材料的二次搬运费，与生产同时进行，势必产生降效费，还有那些拆除的旧材料有些是可以再利用的，这又降低了材料购置费等等。
这些可以预见的施工情况考虑得愈充分，报价就愈客观准确，愈接近实际价值，企业所担风险就可降低到最低程度。
五、信息的作用
现阶段的招投标市场，还远远没有达到真正意义上的"公平、公开、公正"，政府还没有完全退出市场，行政干预招投标结果是显而易见的，这是市场经济改革的过渡时期，是最困难的时期，企业要生存要发展，不能脱离社会实际而空谈改革理想。怎样才能在现有市场中立于不败之地呢？
我认为，合理确定投标报价，还要依赖于--信息的畅通，这是一个企业全方位综合能力的体现，只有"知己知彼，才能百战百胜"。具体地说，就是要弄清投资主体及建设单位的真实意图，报价能"投其所好"、恰如其分，过高肯定没戏，过低一样出局，这就要灵活科学掌握这个"度"，一定要适中，"甘居中游，稳抄胜眷"。
六、综合平衡，合理取费
投标报价是一个相当复杂的过程，过去那种单一严谨的计价方式受到了市场经济的强烈冲击，首当其冲的是取费项目和取费标准。我们历来是遵循行业"预规"计取，而现在已逐步过渡为行业指导性和参考性，势必给企业的成本管理提出了更高的要求，完全根据自身的经营管理水平测算出各种费用。各企业对这一块的竞争尤为激烈，取哪些项目以及取多少，这里有个综合平衡问题，是企业对自身综合实力的具体体现。只有管理水平高超的企业才可能占上风。
每个投标报价都应围绕投标策略定价，有时微利报价，有时保本报价，也有时为了占领市场而亏本报价，虽然方式不同，但目的都是为了适应市场变化的需要，保存企业实力，使之能安全顺利通过由计划经济向市场经济的转轨过渡时期，以求企业的长足发展。
xiaomao2006-4-3012:34
但是，近年来，有些地方的工程造价定额管理部门，对信息价的制定和发布工作不够慎重和认真，使得信息价和市场实际材料供应价严重偏离，同类、同品牌、同规格的材料信息价过分高于市场实际材料供应价。据笔者调查本市建材市场行情，大部分材料的信息价高于实际供应价的16~30%,还有个别材料信息价幅高达100%。另笔者专门考察分析了钢材、水泥、地板砖、木材等上十种主要建材近三年的信息价格，高于市场实际价的幅度分别为16.2％；22.6％；18.5％。个别产品如铝合金消防箱，自1997年定价的1210元／只，五年来未调整过一分，而目前市场实际供应价仅为600元左右一只，即使按最高档次的部件组合，在市场上也难以寻到如此价高的产品。且投资的经济性、实用性原则也不能要求建设单位按最高价格购买。
建材信息价的不准确，给建设工程市场管理和相关其它社会管理事务带来诸多影响和危害，应当引起人们的广泛关注和高度重视。
一、不利于国家基本建设投资预算计划的实施和管理。
当前，除了房地产企业投资的商品房开发等项目外，我国尚有相当多的基本建设项目属于政府财政投资。由于工程建筑材料在投资额中占有相当比重，又因为编制投资预算应按信息价对本省定额基价进行调整，故依照不准确信息价格编制的工程投资预算将严重失实。这影响了政府对工程投资计划决策的准确性，且有可能导致国有资产的大量流失。
二、不利于建筑市场中对工程承包的正常竞争。
建设工程在对外发包施工的招标过程中，一般应首先依信息价编制工程标书即标底。由于材料信息价格不实，故工程标底价与实际投资额存在较大差距。这使得按市场实际材料价所作的正确标书与标底相差太大而脱标，反之则使按材料信息价所编的错误标书因与标底接近而中标，严重损害了建设工程招标管理的公正、合理性。同时，因按信息价所编标书工程造价较高，大有额外利润可图，使得少数施工企业采用各种非法手段来争夺发包工程。致使无效合同和非法转包的行为增多。因为，当某一合同因履行争议并被确认无效后，裁决部门只能对其间接费用中的部分管理费和利润等不予保护，而对直接费包括依信息价所作工程价款中的材料费是要支付的。由于材料信息价过高，施工实际投入的材料费用低，当合同无效后，实际上还可以获得利润。这便成了极少数施工单位不去考虑竞争行为的合法性而不择手段争夺工程的源动力。
三、不利于国家机关和国有企业在工程管理上的党风廉政建设。
由于依材料信息价所编制的工程造价不实，可使中标的施工单位获得法定利润外的其它利益，这就驱使极少数企业加大所谓“公关”投入，找领导批条子、打招呼，搞暗箱操作；或者为打探标底不惜重金收买工程标底的编制人员；或者为求得放松施工中的材料价格控制而拉拢、收买建设单位的工程管理人员，使得少数意志薄弱的国家机关和国有企业工作人员落马下水，这势必严重损害国家机关和国有企业的公务廉政形象，同时也败坏了社会风气。
四、不利于建设单位的施工管理。
本来，材料信息价不准确，建设单位和施工单位可在工程竣工决算中，按照市场实际材料价据实调整。但这样做会加大建设单位的施工管理难度。因为：一项建设工程的工期一般较长，有的长达几年；而用于建设工程的建筑材料耗量巨大，种类繁多；且市场实际材料价格日变月迁，波动连绵。要在整个建设工期内对市场实际材料价格全面掌握，会牵涉建设单位大量的人力、物力投入，施工管理难度较大。且在与施工单位办理价格鉴证手续过程中，难免发生价格争议，产生施工配合方面的矛盾，影响工程的进度和质量。如果材料信息价是准确的，将大大减轻建设单位的管理难度。实际上也是提高了社会工作效益。
五、不利于建设单位与施工单位的工程决算争议的平息。
由于材料信息价不准,加之当前有关建设工程决算的一些文件规定得不够明确,建设单位与施工单位在工程决算中时常因文件的适用而发生理解争议，双方对文件断章曲义，利我则用的现象屡见不鲜。对于材料信息价适用尤是如此。由于材料信息价不准确，施工方往往坚持按原合同预算价格进行决算，至于实际市场材料价格的降幅（但高时施工方往往要建设方办理价格鉴证或要建设方自己去购买）是不管的，理由是执行合同预算。而建设方明知对方是低价购买而按预算时的高价决算，自然主张据实调减。于是争议势必难免。如前述的铝合金消防箱，工程预算价的供应价为1210元／只，某建设单位实际安装70只，市场实际供应价为600余元，降幅为100%，仅此一项就得多出近一倍的钱——4万元，如果加上间接费则会更多,建设单位自然不会同意，于是争议必起。如果信息价的误差比例控制在5%左右，也许比较容易协商,减少纷争。
六、不利于人民法院公正处理建设工程施工合同价款结算纠纷。
当前因工程结算争议诉之人民法院的纠纷案件仍然是居高不下。人民法院对确定工程价款的基本做法是委托社会上具有专业资格的工程造价咨询单位对工程造价进行鉴定。由于鉴定中对合同未另行约定材料价格的建筑材料一般采用信息价，因此所作出造价鉴定结果往往高于实际工程投资额，导致结论不准。如果鉴定结论不采用信息价而采用市场实际材料价，由于工程时过境迁，很难在事后摸准当时实际施工所用材料的真实价格，除给法院审判人员和鉴定单位增加市场调查的工作难度外，双方当事人难免又因材料价格的调查与确认发生新的争执，最后的鉴定结果也不一定是准确、公正的。人民法院依此鉴定结论所作出的裁判就难免有失公正了。判处结果显失公平后，一方当事人难免不服而上诉，甚至再鉴定或申请再审，增大诉讼投入且难平争议。笔者所在法院所审的一起工程造价算纠纷案件，一审鉴定结论与二次鉴定结论的造价差额竟达300万元以上，使得一审判决和二审判决的结果截然相反。这之中，原因复杂多样，但信息价格的不准确也是原因之一,了解此原因，自然就不难理解某报报导的一工程价款纠纷历经七次造价鉴定的新闻背景了。
建设工程材料信息价的不准确的危害可能或已经渗透到社会经济生活甚至政治生活的相关方面，应当引起政府职能管理部门和社会各方面的关注，采取得力措施予以遏制。政府职能管理部门应加大对信息价制定工作的管理和监督，省级定额管理部门应加大对地、市、州级定额管理单位的业务指导，严格规定编制与发布工作的原则、方法和程序，确保编制工作的规范性；信息价格编制单位要提高公正意识和责任意识，全面、准确的调查、收集和分析市场建材价格资料，客观、公正地制定和发布信息价格；人民法院在处理工程价款纠纷案件——特别是无效建设施工合同工程造价纠纷时，应本着公平、求实原则，据实对建材信息价与市场实际价间的差额进行合理调整，以确保裁判的公正性