神马文学网柔性化策略初见效---巴西警察治理贫民窟
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 03:05:33
巴西警察治理犯罪猖獗的贫民窟有招数柔性化策略初见成效
改造犯罪最猖獗的
贫民窟初见成效
5年前，热纳多·本托的哥哥被警察打死，本托心中一直燃烧着复仇的火焰。不久前，他听说上帝之城的治安警队免费提供空手道授课，他立马赶去报了名，希望自己至少能有机会痛殴一下那个空手道教练。
不过，意想不到的情况发生了。那位名叫埃杜阿多·达·西尔瓦的教官竟用幽默和握手征服了他。22岁的本托说，他开始意识到,站在他面前的那位警官只是个普通人，根本不是他想象中的恶魔。
多年来，里约热内卢一些暴力冲突最激烈的贫民区积累了无比的仇恨和严重的猜疑，如今，这种积怨正走向消融。随着2014年和2016年，巴西将分别举办世界杯足球赛和2016年奥林匹克运动会，这两项国际赛事将迫使政府采取切实措施，缓和里约热内卢城的安全形势。该城的官员开始了一项雄心勃勃的计划，从残暴的贩毒集团的手中夺过贫民区的控制权。多年来，这些犯罪集团一直靠枪支和极端恐怖霸占着这些贫民区。
要实现接管贫民区的目标，治安警官起的作用十分重要。他们在武装警察发动枪战清除街道后涌入。枪战有可能持续几个星期。治安警官的任务有两大部分，巡逻和社区服务。他们全身心投入，争取民心。几年来，贫民区的居民受尽了暴力的创伤，有时也会蒙受警察的折磨。警方说，那些支持他们接管努力的居民，暗暗向他们提供线索，这有助警察保持贫民区的相对平静。
几十年来，贫民区“上帝之城”已经成为里约热内卢最毛骨悚然的居民区，在2002年拍摄的一部影片中已经永久记录了它那残酷的过去。贫民区是如此的危险，甚至连警察也不敢越雷池一步。
那些可怖的日子似乎已经过去了很久。贩卖毒品的交易仍然存在，至少有一个区域，陌生人只有在得到街道巡逻的当地年轻人的允许，才能进入。
尽管如此，那些背着大枪的男人已经消失了，至少是不得不隐藏起来。街头又恢复了生活。
孩子们现在可以在户外玩耍，不用害怕流弹了。他们跳绳子，打台球，球棒是用地板木材做的。他们还进行足球比赛，以前往往会酿成暴力，如今变得更加文明了。有时候，一些警官也加入他们的比赛。
化解猜疑
仍需行动和时间
新的治安警队从最初到到达贫民区，到现在已近两年时间。在这个拥有12万人口的社区，许多人仍旧难以接受这样的事实：他们身边有315名治安警察，每天12个小时一班轮流工作，不再是敌人。还有些人欢迎社区的安宁，却又带着怀疑的心情，担心奥运会一结束，治安警队就会撤离。
刘易斯·皮扎罗警官在最近的夜间巡逻时表示，谁也不喜欢我们在这里。有时候，这很令人沮丧。
皮扎罗和另两名警官沿着狭窄的河道巡逻，河里堆满了生活垃圾，散发出阵阵恶臭。一家家居民聚集在简易的火堆旁。男人们喝着当地的蔗糖饮料，女人们则跳着桑巴。警官们走过一条巷子，地上散满了用于包裹可卡因和毒品的彩色纸。几乎没有人跟警察打招呼或者点头示意。
一名男子站在门口，看着3名警官经过，发出轻蔑的嘲笑声，“噍，精锐的警队。”
居民们对警察的敌意不难理解。几十年来，巴西政府官员拒绝为贫民窟承担责任,由于贩毒团伙在那里修筑了武器隐藏地，警察除非发动武力进攻，否则难以进入。居民们将自己遭到抛弃的愤怒全部发泄到了警察身上，痛斥他们的残忍性，往往留下血腥袭击的烙印。如果有一天警察消失，不难想象，城市的公共服务机构就会全部遭殃，医生和其他的职业人员出于安全理由，开始回避贫民区。贩毒大亨则卷土重来，成为法官和陪审团。
马里阿诺·贝尔特拉姆指出，人们对夺回这些贫民窟没有多大勇气。人们喜欢自扫门前雪，不想管闲事、找麻烦。贝尔特拉姆2007年担任里约热内卢的公共安全部长。
除了交火，这些棚户区是不会屈服的。2008年，警方在发动最初的袭击中，至少有8人死于上帝之城的贫民窟。随着警方进入新的居民区，这类交火预计会变得更加广泛。迄今，警察已经组建了12个治安单位，管辖35个社区。不过，贝尔特拉姆打算到2014年在160个社区建立治安单位，包括类似罗辛哈·康姆普莱克索·多·阿莱姆的贫民区，面积比“上帝之城”还要大。
不久前的一个周日晚上，几十名年轻人带着步枪和机枪，大摇大摆地在罗辛哈社区走着。
有一个人甚至携带着一枚火箭发射器。
警方说，不少团伙头目由于贫民窟被警方接管，不得已逃往其他的贫民窟如:康姆普莱克索·多·阿莱姆。贝尔特拉姆指出，今年他或许没有足够的人力控制这些贫民窟。他认为这是一项复杂的行动,他无法保证民民不会死亡。
社区长治久安仍需努力
新的治安单位在打击团伙的努力中，没有放弃自己的执法责任，但是他们正在尝试新的办法。
虽然前进的道路上仍将面临暴力挑衅，但是许多里约热内卢的居民对新的治安计划表示出支持。迪尔玛·罗塞夫是巴西下届总统的有力竞争者。她建议将里约内热卢改造贫民区的样板扩大到其他城市中去。还有像可口可乐之类的公司和亿万富翁埃伊克·巴提斯塔都源源不断地跟进，为像警察设备之类的东西捐赠，金额有成百上千万美元。
贝尔特拉姆表示，他任内的主要目标是消除街头枪战，而毒品交易并不见得能根除。他说，他还在致力减少警察腐败。许多警官就是有意在警察学院外招募的，防止他们受诱惑收受贩毒钱财，贴补相对较低的薪水。
在上帝之城贫民窟，贩毒头目不是被抓捕，就是被打死或者就是逃跑了，但是一些犯罪分子的家人仍留在那里，等待着警方离开。在卡拉特，有些年轻人巡逻的贫民窟仍在从事毒品交易，有居民表示他们觉得自己夹在警察和团伙之间着实感到很为难。比特里兹·索阿雷斯指出，甚至向这里的警察说句下午好，我都会吓得个半死。他担心毒品走私者兴许就在旁边注视着。
不过，她的家人也害怕警察。有一天，一个小组警察来到她家门口，她说，她年仅3岁的儿子问她是否需要除掉那个家伙。
尽管如此，有一点是有目共睹的。自治安警察进驻社区后，整个上帝之城的生活在向好的方向转变。一位学校负责人表示，上学的人数增加了。自从社区警察部署以来，有一所高中的上学率高达90%。运土卡车正在疏通狭窄、充斥污物的河道，垃圾车一周也穿梭社区3次。
自从警方重新控制了上帝之城以来，还进行了200多次的逮捕。犯罪率下降了。去年发生的杀人案只有6起，相比较2008年高达34起。
大多数居民是怀感激之情的，但一些人则表示有些难言的东西失去了，某种令人不安的随心所欲。在过去，帮派成员为了招募贩毒分子，往往会津贴一些用毒品助兴的恐怖派对。
警方现在严格控制这类舞会，限制未成年人的酒精消费，删除那些美化贩毒团伙，厌恶女人的讼词。
取信于民
才是社区安定的关键
贝尔特拉姆表示，治安警察计划只能保证到2014年，但该计划的成功无疑将使未来政客想取消它变得更加困难。
乔斯·刘易兹·德·梅德伊罗斯上尉是上帝之城的警队的负责人。他表示，他正从长计议，打造一支警察部队，更加努力的工作，赢得居民的信任。近期，大约有10多名警官探访了一家新开设的日托中心，他们与孩子们交上了朋友，孩子们攀爬在他们的大腿上，拨弄着他们的对讲机和带套的枪支。
一些警员还从巡逻队伍中撤了下来，专门从事吉他、钢琴和英语课的讲课。达·西尔瓦警官是一名卡拉OK的教员，他现在是一名全日制的教员。
本托在哥哥死后参加了这类课程。他说，他一度曾想从事毒品走私活动，以获取枪支。可自从见了达·西尔瓦警官后，他改变了主意，现在正争取帮助其他居民打消他们对警察的恐惧感。
达·西尔瓦警官表示，他理解当地居民的谨慎。他说，让人忘掉过去是不可能的。他说，“我能做的就是确保我对他们敞开心扉。为表示诚意，他不佩带武器，只身来到上帝之城，甚至连防弹衣也未穿。”
他说，武力不会带来和平。它可以让人们感到敬畏，却不会让人们产生信任感。
蒋建平
2014年和2016年，巴西将分别举行世界杯足球赛和奥林匹克运动会。这两大全球瞩目的国际赛事让巴西人无比骄傲,同时也令巴西政府倍感压力。在两大赛事开始前夕，如何让国际社会对巴西国内安全形势的好转有信心！特别是如何整治里约热内卢的安全隐患——众多犯罪猖獗的贫民窟，已经摆在了巴西警察的面前！为此，巴西警察在武力接管那些长期被贩毒团伙霸占的贫民区后，采取了打击一小撮犯罪头目，团结大部分民众的策略，在社区采取怀柔策略，赢得了民心。如今，贫民区的安全形势有了很大的好转！2010年10月10日的美国《纽约时报》发表了记者拉罗·德·艾尔美达从里约热内卢采写的报道，介绍治安警察整治巴西里约热内卢最大的上帝之城贫民窟的经验与成果。改造犯罪最猖獗的
贫民窟初见成效
5年前，热纳多·本托的哥哥被警察打死，本托心中一直燃烧着复仇的火焰。不久前，他听说上帝之城的治安警队免费提供空手道授课，他立马赶去报了名，希望自己至少能有机会痛殴一下那个空手道教练。
不过，意想不到的情况发生了。那位名叫埃杜阿多·达·西尔瓦的教官竟用幽默和握手征服了他。22岁的本托说，他开始意识到,站在他面前的那位警官只是个普通人，根本不是他想象中的恶魔。
多年来，里约热内卢一些暴力冲突最激烈的贫民区积累了无比的仇恨和严重的猜疑，如今，这种积怨正走向消融。随着2014年和2016年，巴西将分别举办世界杯足球赛和2016年奥林匹克运动会，这两项国际赛事将迫使政府采取切实措施，缓和里约热内卢城的安全形势。该城的官员开始了一项雄心勃勃的计划，从残暴的贩毒集团的手中夺过贫民区的控制权。多年来，这些犯罪集团一直靠枪支和极端恐怖霸占着这些贫民区。
要实现接管贫民区的目标，治安警官起的作用十分重要。他们在武装警察发动枪战清除街道后涌入。枪战有可能持续几个星期。治安警官的任务有两大部分，巡逻和社区服务。他们全身心投入，争取民心。几年来，贫民区的居民受尽了暴力的创伤，有时也会蒙受警察的折磨。警方说，那些支持他们接管努力的居民，暗暗向他们提供线索，这有助警察保持贫民区的相对平静。
几十年来，贫民区“上帝之城”已经成为里约热内卢最毛骨悚然的居民区，在2002年拍摄的一部影片中已经永久记录了它那残酷的过去。贫民区是如此的危险，甚至连警察也不敢越雷池一步。
那些可怖的日子似乎已经过去了很久。贩卖毒品的交易仍然存在，至少有一个区域，陌生人只有在得到街道巡逻的当地年轻人的允许，才能进入。
尽管如此，那些背着大枪的男人已经消失了，至少是不得不隐藏起来。街头又恢复了生活。
孩子们现在可以在户外玩耍，不用害怕流弹了。他们跳绳子，打台球，球棒是用地板木材做的。他们还进行足球比赛，以前往往会酿成暴力，如今变得更加文明了。有时候，一些警官也加入他们的比赛。
化解猜疑
仍需行动和时间
新的治安警队从最初到到达贫民区，到现在已近两年时间。在这个拥有12万人口的社区，许多人仍旧难以接受这样的事实：他们身边有315名治安警察，每天12个小时一班轮流工作，不再是敌人。还有些人欢迎社区的安宁，却又带着怀疑的心情，担心奥运会一结束，治安警队就会撤离。
刘易斯·皮扎罗警官在最近的夜间巡逻时表示，谁也不喜欢我们在这里。有时候，这很令人沮丧。
皮扎罗和另两名警官沿着狭窄的河道巡逻，河里堆满了生活垃圾，散发出阵阵恶臭。一家家居民聚集在简易的火堆旁。男人们喝着当地的蔗糖饮料，女人们则跳着桑巴。警官们走过一条巷子，地上散满了用于包裹可卡因和毒品的彩色纸。几乎没有人跟警察打招呼或者点头示意。
一名男子站在门口，看着3名警官经过，发出轻蔑的嘲笑声，“噍，精锐的警队。”
居民们对警察的敌意不难理解。几十年来，巴西政府官员拒绝为贫民窟承担责任,由于贩毒团伙在那里修筑了武器隐藏地，警察除非发动武力进攻，否则难以进入。居民们将自己遭到抛弃的愤怒全部发泄到了警察身上，痛斥他们的残忍性，往往留下血腥袭击的烙印。如果有一天警察消失，不难想象，城市的公共服务机构就会全部遭殃，医生和其他的职业人员出于安全理由，开始回避贫民区。贩毒大亨则卷土重来，成为法官和陪审团。
马里阿诺·贝尔特拉姆指出，人们对夺回这些贫民窟没有多大勇气。人们喜欢自扫门前雪，不想管闲事、找麻烦。贝尔特拉姆2007年担任里约热内卢的公共安全部长。
除了交火，这些棚户区是不会屈服的。2008年，警方在发动最初的袭击中，至少有8人死于上帝之城的贫民窟。随着警方进入新的居民区，这类交火预计会变得更加广泛。迄今，警察已经组建了12个治安单位，管辖35个社区。不过，贝尔特拉姆打算到2014年在160个社区建立治安单位，包括类似罗辛哈·康姆普莱克索·多·阿莱姆的贫民区，面积比“上帝之城”还要大。
不久前的一个周日晚上，几十名年轻人带着步枪和机枪，大摇大摆地在罗辛哈社区走着。
有一个人甚至携带着一枚火箭发射器。
警方说，不少团伙头目由于贫民窟被警方接管，不得已逃往其他的贫民窟如:康姆普莱克索·多·阿莱姆。贝尔特拉姆指出，今年他或许没有足够的人力控制这些贫民窟。他认为这是一项复杂的行动,他无法保证民民不会死亡。
社区长治久安仍需努力
新的治安单位在打击团伙的努力中，没有放弃自己的执法责任，但是他们正在尝试新的办法。
虽然前进的道路上仍将面临暴力挑衅，但是许多里约热内卢的居民对新的治安计划表示出支持。迪尔玛·罗塞夫是巴西下届总统的有力竞争者。她建议将里约内热卢改造贫民区的样板扩大到其他城市中去。还有像可口可乐之类的公司和亿万富翁埃伊克·巴提斯塔都源源不断地跟进，为像警察设备之类的东西捐赠，金额有成百上千万美元。
贝尔特拉姆表示，他任内的主要目标是消除街头枪战，而毒品交易并不见得能根除。他说，他还在致力减少警察腐败。许多警官就是有意在警察学院外招募的，防止他们受诱惑收受贩毒钱财，贴补相对较低的薪水。
在上帝之城贫民窟，贩毒头目不是被抓捕，就是被打死或者就是逃跑了，但是一些犯罪分子的家人仍留在那里，等待着警方离开。在卡拉特，有些年轻人巡逻的贫民窟仍在从事毒品交易，有居民表示他们觉得自己夹在警察和团伙之间着实感到很为难。比特里兹·索阿雷斯指出，甚至向这里的警察说句下午好，我都会吓得个半死。他担心毒品走私者兴许就在旁边注视着。
不过，她的家人也害怕警察。有一天，一个小组警察来到她家门口，她说，她年仅3岁的儿子问她是否需要除掉那个家伙。
尽管如此，有一点是有目共睹的。自治安警察进驻社区后，整个上帝之城的生活在向好的方向转变。一位学校负责人表示，上学的人数增加了。自从社区警察部署以来，有一所高中的上学率高达90%。运土卡车正在疏通狭窄、充斥污物的河道，垃圾车一周也穿梭社区3次。
自从警方重新控制了上帝之城以来，还进行了200多次的逮捕。犯罪率下降了。去年发生的杀人案只有6起，相比较2008年高达34起。
大多数居民是怀感激之情的，但一些人则表示有些难言的东西失去了，某种令人不安的随心所欲。在过去，帮派成员为了招募贩毒分子，往往会津贴一些用毒品助兴的恐怖派对。
警方现在严格控制这类舞会，限制未成年人的酒精消费，删除那些美化贩毒团伙，厌恶女人的讼词。
取信于民
才是社区安定的关键
贝尔特拉姆表示，治安警察计划只能保证到2014年，但该计划的成功无疑将使未来政客想取消它变得更加困难。
乔斯·刘易兹·德·梅德伊罗斯上尉是上帝之城的警队的负责人。他表示，他正从长计议，打造一支警察部队，更加努力的工作，赢得居民的信任。近期，大约有10多名警官探访了一家新开设的日托中心，他们与孩子们交上了朋友，孩子们攀爬在他们的大腿上，拨弄着他们的对讲机和带套的枪支。
一些警员还从巡逻队伍中撤了下来，专门从事吉他、钢琴和英语课的讲课。达·西尔瓦警官是一名卡拉OK的教员，他现在是一名全日制的教员。
本托在哥哥死后参加了这类课程。他说，他一度曾想从事毒品走私活动，以获取枪支。可自从见了达·西尔瓦警官后，他改变了主意，现在正争取帮助其他居民打消他们对警察的恐惧感。
达·西尔瓦警官表示，他理解当地居民的谨慎。他说，让人忘掉过去是不可能的。他说，“我能做的就是确保我对他们敞开心扉。为表示诚意，他不佩带武器，只身来到上帝之城，甚至连防弹衣也未穿。”
他说，武力不会带来和平。它可以让人们感到敬畏，却不会让人们产生信任感。
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