神马文学网人民内部矛盾并非仅是利益问题//彭穗宁：利益整合 执政党处理好新阶段人民内部矛盾的重大课题
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人民内部矛盾并非仅是利益问题//彭穗宁：利益整合 执政党处理好新阶段人民内部矛盾的重大课题 王庆德 2010年12月13日13:25 来源：《学习时报》 人民内部矛盾并非仅是利益问题--中国共产党新闻 
当前我国有些地方在处理人民内部矛盾、维护社会稳定中秉持这样一种观念：绝大多数的社会矛盾冲突是一种利益的冲突，属于人民内部矛盾，本质上就是人民币矛盾。意思是说，群体性事件的爆发多是利益驱使造成的，利益的问题不是一个有无的问题，而是一个多少的问题，可以用讨价还价等方法解决。这种维护社会稳定理念模糊了权利与利益之间的差别，颠倒了权利主体与利益主体的主导地位，在处置影响社会稳定事件时，以功利为导向，错误地将人民群众的权利当成可以货币化的利益，造成“花钱买平安”的局面，结果导致社会更加不稳，陷入“越稳越乱”的“维稳怪圈”。
权利与利益是有着本质区别的。权利在性质上是一种道德原则和价值判断，其本身就是目的，它关注社会行为的正当性和合法性，具有伦理主义色彩；而利益则是以社会效果作为衡量标准，重视社会行为的后果，具有功利主义的倾向。利益是可以讨价还价的，而权利是不能以利益补偿为解决手段的。换言之，利益可以协商，而权利不能妥协。比如人的生命权、自由权、财产权、健康权等，是不可以随意转让和剥夺的，没有商量余地。正是由于权利不是以功利和社会效果为基础，而是以正当性的演化以及与利益无关的道德原则为基础，因此权利优于利益，并制约着利益。
我国当前的人民内部矛盾本质上是人民权益之间的矛盾。胡锦涛总书记指出：“要正确处理人民内部矛盾，关键要健全党和政府主导的人民群众权益保障机制。”其中，“权益”的含义不仅仅强调人民群众利益的重要性，而且包含了权利在内，是权利与利益的结合体。由此而言，正确处理人民内部矛盾，就不再是仅仅解决人民群众利益诉求的问题，同时更要保障人民群众基本权利不受损害。权利包括利益，利益只是权利中的一部分。当前我国有些社会矛盾之所以激化，正是因为管理者仅仅看到社会矛盾纠纷表面化的利益冲突，而看不到利益背后的权利诉求，见木不见林，致使本应妥善处理的问题激化。
权利与利益之分决定着矛盾主体的主导地位。在一个权利至上的社会里，权利主体是居于主导地位的。主张权利优先，即意味着有效保护个人，对抗他人。权利的基本社会政治功能就是对他人利益、社会利益和多数人的意志施加限制，在特定的情况下，甚至可以限制多数民主的立法、决策程序。正如罗尔斯所言，“每个人都享有建立于正义基础上的不受侵犯的权利，即使是为了整个社会的利益也不能将其践踏。”
而在一个利益优先的社会里，主持分割利益的主体则居于主导地位。利益本质上是一种制度化权利，它由国家以法律形式分配给予个人，受法律保护。从这个角度上来说，利益就是“法律权利”。在利益发生冲突时，尽管利益主体可以通过协商、谈判、讨价还价的方式进行协调，但是掌握法律的国家权力成为最终的仲裁者，个体权利退居其次。换言之，个人权利在一个利益至上的社会中将被转换成可量化的利益，它的存在要以大多数人的利益为前提。由此一来，恰当的界定多数人利益或公共利益就变得至关重要。
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彭穗宁：利益整合 执政党处理好新阶段人民内部矛盾的重大课题 四川省委党校党史党建教研部主任 2010年12月15日07:06 来源：人民网-理论频道 彭穗宁：利益整合 执政党处理好新阶段人民内部矛盾的重大课题--中国共产党新闻
胡锦涛同志在中央政治局第二十三次集体学习时指出（2010年9月29日），新阶段必须高度重视正确处理人民内部各种具体利益矛盾问题，这是加强党的执政能力建设的重要任务。
这个重要的讲话提示我们：在新阶段，我国人民群众有着一致的根本利益，同时内部又形成了比较严峻的利益分化。在这样的背景下，党群关系建设面临着新的挑战。而提高执政党的利益整合能力，是新阶段正确处理人民内部矛盾的一个重大课题。
一、密切党群关系必须高度重视利益问题
利益关系是人类社会最基本的关系，是一切社会发展的基础、前提和动力。利益是一个动态的、历史的、发展的范畴。利益在本质上是人们经济关系的反映，是人们社会关系的核心，是一切社会政治生活的原点。
任何政党都是一定阶级、阶层和社会集团利益代表者，其存在和发展的动力及其最后归宿都是为了实现特定阶级、阶层或社会集团的利益。政党的利益代表性显示这个党"为了谁、相信谁、依靠谁"这个根本问题，因此，利益代表性反映这个政党的性质，决定这个政党的前途。同时，由于利益是一个动态的、历史的范畴，不同历史阶段政党所代表的阶级、阶层或社会集团的利益需求是不同的，因此，政党的纲领、政策和策略也必须随之不断变化和发展。如果一个政党不能有效维护所代表的阶级、阶层或社会集团的利益，那它就失去了赖以存在的基础，就会被历史淘汰。
因此，政党天然地和自己所代表的特定的民众利益联系在一起，是表达民众利益的工具，同时，政党也是靠自己所代表的特定民众来补充，实现组织纳新，其目标和任务的实现也必须靠自己所代表的特定民众的支持和拥护来完成。一句话,离开了民众，政党便失去了存在的必要性，政党的目标也不可能实现。这里，政党与群众就存在着一个互动关系：
其一，政党为了实现自己的目标，不管是主观意愿还是客观环境所迫，都必须以代表特定的民众利益出发点，以争取民众,巩固与民众的联系，赢得民众的支持和拥护为主要任务；其二，民众为了自身利益的顺利表达和实现，客观上也需要政党这一组织。在这种互动关系的运行中，双方以利益为纽带联结在一起。
党群关系的互动性表明，党群关系本质上是一种以利益关系为基础的互动关系，利益是党群关系构成互动关系的纽带，利益关系是维护党群关系最简单而又最深刻的内容。
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（责任编辑：赵健）
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当前我国有些地方在处理人民内部矛盾、维护社会稳定中秉持这样一种观念：绝大多数的社会矛盾冲突是一种利益的冲突，属于人民内部矛盾，本质上就是人民币矛盾。意思是说，群体性事件的爆发多是利益驱使造成的，利益的问题不是一个有无的问题，而是一个多少的问题，可以用讨价还价等方法解决。这种维护社会稳定理念模糊了权利与利益之间的差别，颠倒了权利主体与利益主体的主导地位，在处置影响社会稳定事件时，以功利为导向，错误地将人民群众的权利当成可以货币化的利益，造成“花钱买平安”的局面，结果导致社会更加不稳，陷入“越稳越乱”的“维稳怪圈”。
权利与利益是有着本质区别的。权利在性质上是一种道德原则和价值判断，其本身就是目的，它关注社会行为的正当性和合法性，具有伦理主义色彩；而利益则是以社会效果作为衡量标准，重视社会行为的后果，具有功利主义的倾向。利益是可以讨价还价的，而权利是不能以利益补偿为解决手段的。换言之，利益可以协商，而权利不能妥协。比如人的生命权、自由权、财产权、健康权等，是不可以随意转让和剥夺的，没有商量余地。正是由于权利不是以功利和社会效果为基础，而是以正当性的演化以及与利益无关的道德原则为基础，因此权利优于利益，并制约着利益。
我国当前的人民内部矛盾本质上是人民权益之间的矛盾。胡锦涛总书记指出：“要正确处理人民内部矛盾，关键要健全党和政府主导的人民群众权益保障机制。”其中，“权益”的含义不仅仅强调人民群众利益的重要性，而且包含了权利在内，是权利与利益的结合体。由此而言，正确处理人民内部矛盾，就不再是仅仅解决人民群众利益诉求的问题，同时更要保障人民群众基本权利不受损害。权利包括利益，利益只是权利中的一部分。当前我国有些社会矛盾之所以激化，正是因为管理者仅仅看到社会矛盾纠纷表面化的利益冲突，而看不到利益背后的权利诉求，见木不见林，致使本应妥善处理的问题激化。
权利与利益之分决定着矛盾主体的主导地位。在一个权利至上的社会里，权利主体是居于主导地位的。主张权利优先，即意味着有效保护个人，对抗他人。权利的基本社会政治功能就是对他人利益、社会利益和多数人的意志施加限制，在特定的情况下，甚至可以限制多数民主的立法、决策程序。正如罗尔斯所言，“每个人都享有建立于正义基础上的不受侵犯的权利，即使是为了整个社会的利益也不能将其践踏。”
而在一个利益优先的社会里，主持分割利益的主体则居于主导地位。利益本质上是一种制度化权利，它由国家以法律形式分配给予个人，受法律保护。从这个角度上来说，利益就是“法律权利”。在利益发生冲突时，尽管利益主体可以通过协商、谈判、讨价还价的方式进行协调，但是掌握法律的国家权力成为最终的仲裁者，个体权利退居其次。换言之，个人权利在一个利益至上的社会中将被转换成可量化的利益，它的存在要以大多数人的利益为前提。由此一来，恰当的界定多数人利益或公共利益就变得至关重要。
胡锦涛同志在中央政治局第二十三次集体学习时指出（2010年9月29日），新阶段必须高度重视正确处理人民内部各种具体利益矛盾问题，这是加强党的执政能力建设的重要任务。
这个重要的讲话提示我们：在新阶段，我国人民群众有着一致的根本利益，同时内部又形成了比较严峻的利益分化。在这样的背景下，党群关系建设面临着新的挑战。而提高执政党的利益整合能力，是新阶段正确处理人民内部矛盾的一个重大课题。
一、密切党群关系必须高度重视利益问题
利益关系是人类社会最基本的关系，是一切社会发展的基础、前提和动力。利益是一个动态的、历史的、发展的范畴。利益在本质上是人们经济关系的反映，是人们社会关系的核心，是一切社会政治生活的原点。
任何政党都是一定阶级、阶层和社会集团利益代表者，其存在和发展的动力及其最后归宿都是为了实现特定阶级、阶层或社会集团的利益。政党的利益代表性显示这个党"为了谁、相信谁、依靠谁"这个根本问题，因此，利益代表性反映这个政党的性质，决定这个政党的前途。同时，由于利益是一个动态的、历史的范畴，不同历史阶段政党所代表的阶级、阶层或社会集团的利益需求是不同的，因此，政党的纲领、政策和策略也必须随之不断变化和发展。如果一个政党不能有效维护所代表的阶级、阶层或社会集团的利益，那它就失去了赖以存在的基础，就会被历史淘汰。
因此，政党天然地和自己所代表的特定的民众利益联系在一起，是表达民众利益的工具，同时，政党也是靠自己所代表的特定民众来补充，实现组织纳新，其目标和任务的实现也必须靠自己所代表的特定民众的支持和拥护来完成。一句话,离开了民众，政党便失去了存在的必要性，政党的目标也不可能实现。这里，政党与群众就存在着一个互动关系：
其一，政党为了实现自己的目标，不管是主观意愿还是客观环境所迫，都必须以代表特定的民众利益出发点，以争取民众,巩固与民众的联系，赢得民众的支持和拥护为主要任务；其二，民众为了自身利益的顺利表达和实现，客观上也需要政党这一组织。在这种互动关系的运行中，双方以利益为纽带联结在一起。
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