人民日报刊文:更加积极主动处理好人民内部矛盾

湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心
　　胡锦涛同志在中共中央政治局第二十三次集体学习时就正确处理人民内部矛盾问题指出，“注重维护群众权益。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，注重维护社会公平正义。”这一重要论述，为我们在新的时代条件下处理好人民内部矛盾指明了方向、提供了思路。
　　权益问题是引发人民内部矛盾的主要原因。权益是公民受法律保护的权利和利益，是行为主体在一定社会历史条件下创造和享用外界对象以满足主体需要的特殊社会关系。在各种社会关系中，权益关系具有基础性、普遍性、永恒性和复杂性。唯物史观认为，人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。追求权益既是推动社会进步的强大动力，又是引发社会矛盾的主要原因。改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，为实现人民群众合法权益、解决人民内部矛盾、维护社会和谐稳定奠定了坚实基础。但也要看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。尤其是在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，利益主体日趋多元，利益矛盾日趋复杂。由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体权益矛盾难以避免地会经常地大量地表现出来，成为影响社会和谐稳定的突出问题。特别是由于竞争条件不公平、公共产品不充足、社会管理不到位、有的干部作风不端正等因素，导致贫富差距悬殊、区域发展失调、城乡差别拉大、行业收入失衡、劳资关系失和、医患关系紧张、就业压力增大、干群矛盾突出等。这一切，归根结底在于人民群众的合法权益没有得到切实尊重、充分实现和有效维护，从而引发各种各样的矛盾。虽然这些矛盾是在全体人民根本利益一致基础上的人民内部矛盾，但必须高度重视，下大气力加以解决。唯有如此，才能激发社会活力、增强人民团结，促进党和国家事业更好发展。【详细】

    中共中央政治局９月２９日上午就正确处理新时期人民内部矛盾问题研究进行第二十三次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，面对复杂多变的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们要深刻认识正确处理人民内部矛盾的重要性和紧迫性，着眼于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，更加积极主动地处理好人民内部矛盾，为推动科学发展、促进社会和谐，为实现全面建设小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化创造良好社会环境。
　　中国社会科学院财政与贸易经济研究所高培勇教授、政治学研究所房宁研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。
　　中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。
　　胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。【详细】

河南省高级人民法院院长　张立勇
　　正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。胡锦涛同志在中共中央政治局第二十三次集体学习时指出，要依法保障人民权益，不断提高正确处理人民内部矛盾能力和水平，扎实做好正确处理人民内部矛盾各项工作。贯彻落实这一重要精神，必须在深入分析和把握新时期人民内部矛盾新特点的基础上，自觉贯彻群众路线，相信群众、依靠群众，用群众的力量解决人民内部矛盾，构建化解人民内部矛盾的新机制。
　　深刻把握新时期人民内部矛盾的新特点。当前，我国正处于经济社会转型期，传统的社会结构和利益格局被打破，在人民内部不可避免地会出现各种具体利益矛盾。这些矛盾呈现出一些新特点：一是经济利益关系矛盾突出。经济利益方面的矛盾是人民内部矛盾的重要方面，经济领域是人民内部矛盾最为突出的领域。随着改革的不断深化和利益格局的不断调整，新的利益矛盾还会在经济领域不断出现。二是矛盾成因多元，演变过程复杂。人民内部矛盾的成因呈现多样性和复杂性，其中既有决策不够科学的原因，也有贯彻落实上级决策失真走样的原因；既有少数群众对政策方针不了解的原因，也有部分干部群众观念淡薄、工作手段落后、工作方法简单的原因；既有传统文化观念与现代文明相冲突的原因，也有思维方式与新形势不相适应的原因。三是矛盾的对抗性有所增强。人民内部矛盾出现经济问题政治化、内部问题社会化、局部问题扩大化的趋势。特别是随着信息技术和网络技术的发展，同一类利益纠纷的当事人相互联系、集体行动的可能性大大增强，当其利益诉求不能得到满足时，有可能演变成群体性事件，使矛盾的对抗性升级。【详细】

    　　不久前，胡锦涛同志在中共中央政治局第二十三次集体学习会上发表了重要讲话，强调面对复杂多变的国际形势，面对艰巨繁重的发展任务，要深刻认识正确处理人民内部矛盾的重要性和紧迫性。党的十七届五中全会又进一步强调要主动适应环境变化，有效化解各种矛盾。对此，党员干部特别是领导干部必须认真学习领会，切实贯彻执行，把正确处理新时期人民内部矛盾，作为推动科学发展、维护社会稳定、促进社会和谐的重大举措。
　　半个多世纪前，在我国社会主义改造基本完成、开始社会主义建设的关键时期，毛泽东同志曾提出要正确处理人民内部矛盾。时至今日何以又提出这个问题？这是因为改革开放以来，我国经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念都发生了深刻变化，加上发展不平衡、不协调、不可持续的问题，因此，人民内部矛盾经常地大量地表现出来，如不及时正确处理，就会影响中国特色社会主义事业的持续发展，也会影响社会的和谐稳定。
　　人民内部利益矛盾凸显，是新时期人民内部矛盾的基本特点。人民内部利益矛盾表现在许多方面，当前比较突出地表现在收入分配问题上。【详细】

中共山东省嘉祥县委书记　李长胜
　　胡锦涛同志强调，要认真解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，加快推进以改善民生为重点的社会建设，依法保障人民权益。这为做好新形势下的群众工作和社会稳定工作指明了工作方向、提出了更高要求。近年来，山东省嘉祥县坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“稳定是第一责任”的要求，积极构建维护社会稳定的长效机制，取得了良好成效。
　　打好基础，加强基层组织。实践表明，大量影响社会稳定的矛盾和问题与基层组织管理不善、基层干部作风不正有关。因此，嘉祥县把加强基层组织特别是农村基层组织建设作为一项基础性工作摆在重要位置。一是按照“主一村公道、富一村百姓、建一村文明、保一村平安”的标准建设高素质基层党组织带头人队伍。推行农村党支部书记岗位目标责任制，把社会稳定工作作为村干部“三定一考”（定岗位、定目标、定奖惩、严考核）的重要内容。二是整合原有的村务公开小组、民主理财小组等各种村级民主监督组织，在全县农村普遍建立村务监督委员会，初步形成了“村党支部提议、村民会议决议、村‘两委’实施、监督委员会监督”四位一体的民主治村新模式。三是加强难点村治理。以解决村级党组织软弱涣散问题为重点，积极探索多元选拔模式，加大在民营企业家、退休干部、复转军人、致富能手党员中选拔村党支部书记工作的力度，公开选拔了30名难点村党支部书记，下大气力解决难点村问题。【详细】

    　　积极倡导和谐思维，有助于引导干部群众正确分析影响社会和谐的矛盾和问题，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，促进社会和谐发展，加快全面建设小康社会进程。
　　和谐思维以和谐为基本原则和价值取向，是唯物辩证的思维。它既承认矛盾、重视矛盾的斗争性，又重视矛盾的同一性，重视多赢共生、共同发展，促进矛盾向积极方面转化。和谐思维具有共生性、辩证性、系统性等特征。
　　共生性是指矛盾双方具有同一性，强调增强建设性，通过合作互助，实现对立面双赢。这一特征为对立面的结合开辟了新模式：不是一方吃掉一方，而是追求整合、双赢。由于认识的局限性，我们过去把对立面的关系理解得过于狭隘，只看到它们之间的对立和斗争，几乎无视它们有互助和协作的一面。其实，对立的双方有相互一致的共同方面，可以相互结合，迸发出比对立面斗争更大的力量和作用。【详细】