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温岭：实现大城愿景不是梦

本报记者周旻澍
去年，国务院审批通过的《浙江省城镇体系规划（2008年-2020年）》明确指出，到2020年，浙江省城市化水平达到72%，其中，温岭等12座城市的发展目标为大城市。
十一五期间，温岭人梦想中的大城市愿景开始有了清晰的框架：城市面积逐年扩大，人口不断集聚；中心镇崛起，城乡界限渐渐消融；农村交通网四通八达，农民住有所居，医疗教育等保障体系逐渐健全……
在这里，我们记录下一些改变，试图诠释这座城市为了自身发展而作出的努力。
规划引领：一座城市和它的未来
2007年，温岭成为我国第一个被批准实施市域总体规划的县级市。
当年9月份，浙江省人民政府正式下文，批准《温岭市域总体规划（2006—2020年）》，确定温岭市的城市性质为：以山、水为特色的现代化滨海生态城市。
在东部逶迤的海岸线上，一个个产业区块正在沿海产业集聚区崛起，这是一条蓝色的产业走廊。面朝大海，温岭开始了新的远航。在广阔的温岭东部，321平方公里的东部产业集聚区，滩涂不再沉睡，盐碱地被统一平整，工程车往来穿梭，道路向天际延伸……再造一个新温岭的梦想即将成真。
目前，已有150家企业入驻东部产业集聚区。2009年，温岭在东部产业集聚区已投入基础设施建设资金15亿多元，累计完成投资额25.12亿元。产业集聚区内以船舶制造、机械、水产加工、汽摩配等四大行业为主。加上为园区配套的沿海高速公路、石松一级公路、81省道，以及长潭引水二期、110千伏变电所的建设，城市的身形已越来越丰满。
一座城市的发展需要前瞻思维。温岭市建设规划局一位负责人介绍，未来温岭将按照新规划，构建“一心两带三区”的大城市发展格局。根据区域协调发展战略，东部沿海产业带已逐渐融入温台沿海产业带，西部中心城区的城镇群建设规模初具，中心城区退二进三，工业集聚有序地往东部推进。
大溪、泽国等几个镇已经形成“金十字”发展态势，城镇群发展具备了一定的基础。随着中心城区的发展，泽国、大溪、松门、新河、箬横五大省级中心镇的集聚和辐射能力，直接推动了周边村镇的发展。目前，温岭已累计投入20多亿元，完成整治村建设243个，建成全面小康建设示范村57个，其中省级示范村23个。
农民建房：由“难”到“快”再到“精”
农民住进高档小区，农居变身新型社区，这个梦想正逐渐变成现实。
在大溪镇宜桥村，占地15.3亩的高层农民公寓已经结顶。明年4月，村民张仁琴家就可以拿到两套公寓房的钥匙，提起这事，他高兴得合不拢嘴。“原先家里只有一间房子，两个儿子结婚以后住房就更紧张了，而现在，以每平方米2800多元的成本价拿到两套市价5000元一平方米的商品房，我们农民也住得起公寓式的商品房了。”
“建成后的小区，环境优美，与城里的高档住宅小区没什么两样，”宜桥村党支部书记李元初告诉记者，更重要的是，村里共有70多亩土地得到集约利用。
在太平街道山下金村，村民代表会议表决通过，230多亩的村庄规划用地全部改为公寓式住宅，控制性详细规划2009年获温岭市政府批准，已列入“立改套”试点村。
到10月底，温岭市已有14个村开展农民公寓式住宅试点，房屋高度大多在11层至22层之间。其中已开始报批建设的有11个村，建筑面积达40多万平方米。
农村建房难曾是温岭最迫切的民生问题。“10年了都盖不了新房，农民的子女长大要成家，能不怨声载道吗？”在温岭市十四届人大三次会议农民建房工作专题审议会上，60多位人大代表反映了来自农村的强烈呼声。
十一五期间，温岭市政府相继出台了《农民个人建房管理规定》、《农民建设历史遗留问题处理意见》、《温岭市村民公寓式住宅建设试点实施办法的通知》等相关规定，从制度上解决了农民建房难问题。
温岭市委书记叶海燕在农房建设领导小组推进会上提出，“农民建房不仅数量要上去，而且建设的品位要提升。”随着《温岭市农民住房改造建设三年行动计划（2009-2011年）》的出台，温岭率先在全省范围内启动大规模的农民建房专项行动。到2011年底，将在温岭总结推广10种类型的建房模式，创建百个社区示范村，利用老宅基地建新房和土地复垦超5000亩，确保完成农房改造建设3万间，农民建房总投入达到100亿元。
曾经将石板屋拆了盖三层楼，三层楼拆了建五层楼，再到市区去买商品房的农民，如今不必再为房子操心。
农村医保：参保率99％，农民搭上健康快车
十一五以来，温岭市政府把实现参保农民看病即时刷卡结报列为为民办实事工程，新农合网络已覆盖村、镇、县、市、省5级的490多家医疗机构。
2006年6月，该市在92家定点医疗机构实行了门诊、住院即时刷卡、即时补偿。2007年6月25日，实现了与台州医院的实时联网刷卡。1个月后，又实现了与台州市中心医院的实时联网刷卡。2009年，温岭农医保中心信息化平台率先通过省级平台实现与浙江省人民医院实时联网结算。在向上拓展的同时，信息化平台进一步向下延伸，将450家村卫生室和社区卫生服务站联入新型农村合作医疗网络，实现门诊实时刷卡结报。
在此基础上，温岭开通建立了融新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡社会医疗救助对象和优待抚恤对象就医补助的“四合一”、“一卡通”、“一站式”服务平台。该市城乡社会救助对象、优待抚恤对象凭“新型农村合作医疗卡”或“城镇居民医疗保险卡”，在市内各定点医疗机构就医均可实时刷卡报销。
11月中旬，来自坞根镇茅陶村的王苏娟大妈因胆管结石住进浙江省人民医院，总计用去了33467元医药费，其中新型农村合作医疗的补偿金额达到了9150元，为这位来自贫困山区的农民减免了将近三分之一的费用。
来自箬横镇五房村的江可太老人，今年住院看病花了10943元，但个人只需支付2589元，实际报销比例将近80%。温岭市民政局优托科的金科长告诉记者，实现农医保卡“一卡通”以后，江可太老人在农医保中心减免的4597.3元，以及社会医疗救助金1694.3元和优抚补助2061.6元，都可在卡上直接结算报销。
12月1日，从温岭市农医保中心又传来一个好消息，参保的温岭人去省城看病，只需带上合作医疗卡和身份证，除了原先定点的浙江省人民医院，还可在浙二医院联网刷卡，下阶段，浙一医院、省中医院和邵逸夫医院也将陆续开通联网。
截至目前，温岭市共有90多万农民参保，参保率超过99％，参保人数居全省县（市、区）首位。新型农村合作医疗制度，正让越来越多的温岭农民搭上健康快车。当农村逐步解决看病难看不起病的问题，我们迈向城市化的脚步将更加轻盈。
  


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