社科院：中国等新兴大国国际地位提高 传统大国仍强大ll

2009年12月24日上午举行“2010年世界经济与国际形势报告会暨2010年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》发布会，发布《2010年世界经济形势分析与预测》和《全球政治与安全报告(2010)》。中国网现场直播。

中国社会科学院世界经济与国际政治研究所主任李少军说，关于世界格局，一个主要表现就是奥巴马新政与新兴国家的崛起带来了国际关系的变化。2009年奥巴马主政后实施了与小布什政府明显不同的对外政策，包括改善与俄罗斯的关系，呼吁与伊斯兰世界建立对话和伙伴关系，对伊朗、委内瑞拉、古巴等国提出改善双边关系的建议和举措。在从伊拉克撤军问题上迈出了实质性步伐，同时要求北约盟国在阿富汗承担更多的共同责任。

李少军说，奥巴马政府表现出了为超级大国减负，在战术上适度收缩，在外交上强调对话与和解的态势。这明显不同于前任的单边主义、强硬打压和武力优先的战略。在安全领域，奥巴马政府提出的“无核世界”倡议令美国的盟友和对手同样吃惊。他在强化对伊朗、朝鲜等国的心理约束的同时，也在某种程度上给各个核大国与核裁军的新压力。美国撤销在波兰和捷克设置反导基地和雷达监听站的举措，让国际安全领域的这一制导主要军事大国紧张关系的事态有所缓解。

李少军说，由于奥巴马在外交上表现出了和解姿态与合作倾向，联合国及其主要国际机制获得了新的动力。安理会维持国际和平与安全的作用得到了增强，大国在国际反恐、防止核扩散，消除地区热点以及援助非洲最不发达国家等问题上有的更多的一致。

李少军说，当然，奥巴马实行新政也面对着种种困难。从美国的目标来说，他既要摆脱伊拉克和阿富汗这两场战争的遗憾，又要修复与俄罗斯的复杂战略关系；既要保证以色列的安全，又要改善与巴勒斯坦及阿拉伯世界的关系，推动中东和平进程。对这些难题和挑战的处理，都带有相当大的不确定性。本年度奥巴马实行新政所带来的对外关系新的改变无疑构成了影响世界格局的一个重要因素。与此同时，我们也应该看到，新兴国家在国际舞台上作用的增大构成了世界格局的另一个新因素，应对金融危机的国际议程和刚刚结束的哥本哈根气候大会都清楚地显现了这一点。所谓新兴国家，不仅包括中国、印、巴金砖四国，还包括了规模略小在各地区有影响的中等强国，包括越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷。此外，像埃及、沙特、墨西哥、伊朗等均可列入广义的非西方新兴大国或新兴中等强国的范畴。

李少军说，在2009年G20事件机制化，取代G7正式成为国际经济合作的主要论坛，是一件具有重要意义的大事。这表明新兴大国在国际关系中的地位和话语权得到提升，在决定国际议程的时候有了更重要的作用。正是在这样的背景下，国际货币基金组织将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额提高至少5%，决定发展中国家和转型经济体在世界银行将至少增加3%的投票权。这些举措表明，国际经济治理结构在向新型经济体和发展中国家倾斜。国际货币基金组织总裁卡恩认为，这一历史性决定将为新兴和发展中国家与先进经济体之间深化全球经济政策合作的伙伴关系奠定了基础。

2009年12月24日上午举行“2010年世界经济与国际形势报告会暨2010年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》发布会，发布《2010年世界经济形势分析与预测》和《全球政治与安全报告(2010)》。中国网现场直播。

《国际形势黄皮书》指出, 过去一年多，国际油价经历了巨幅波动，同时，金融危机的影响波及全球。但油价波动加上全球金融危机并没有构成全球经济危机，更没有导致国家间关系的明显改变。现有的国际政治经济体系并没有受到明显的撼动，仍然具有较大的生命力，会在进行微调后继续存在下去。黄皮书通过对数据进行统计分析，对未来油价和全球经济发展趋势做出以下几方面的展望：

第一，油价波动对经济的影响是一时性的，现在的油价波动在每桶60～80美元之间，这是供需双方都能接受的价位，未来相当一段时间里油价很可能还会继续围绕这个区间波动。

第二，全球经济已经大致走出了低谷，虽然还不稳定，但总体上正处于恢复期，如果2009年的经济是负增长，那么，2010年很可能为正增长，国际货币基金组织(IMF)已经把2010年经济增长率由2.5%调为3.1%。

第三，全球金融危机对世界经济的影响没有原先估计的那么严重，也不能与1929年的全球经济危机相比，那时候出现的全球性经济大幅度萎缩、通货膨胀率飙升、失业率大幅度上升等，本次并没有出现，主要发达经济体仅仅是在2～3个季度的短期内经济负增长，季度下降幅度最高的是日本，第二季度为3.4%，折合年负增长率为12.8%。

第四，新兴大国获得了一些喝彩与掌声，但并没有实质性提高地位，“金砖四国”召开了首次首脑会议，尝试在国际政治经济舞台上协调立场，但总体上还属于论坛性质，距离构成有影响力的国际组织还有很长的路要走。

黄皮书还指出，经历油价的巨幅波动后，中国经济在全球的相对地位反而增强了。2009年中国经济增长率“保八”的任务可以完成，IMF则认为可以达到8.5%，2010年可以达到9%。而中国在IMF的投票权份额有望从3.66%提升到5%。此外，中国在全球的投资在过去一年多里迅猛增长，金融危机与油价暴跌无疑推进了中国对伊朗、俄罗斯等能源出口国的大笔能源投资，但这仅仅是中国海外投资的一部分。这些投资未来将转变为中国对全球经济的影响力。

2009年12月24日上午举行“2010年世界经济与国际形势报告会暨2010年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》发布会，发布《2010年世界经济形势分析与预测》和《全球政治与安全报告(2010)》。中国网现场直播。

中国社会科学院世界经济与国际政治研究所主任李少军研究员说，非传统安全方面，金融危机以及其他的突发事件导致了国际形势的动荡。

李少军说，本年度金融危机仍然是影响国际形势的重大因素，它所带来的消极后果在不断显现。第一，金融危机演变成为一场全球就业危机。2009年伊始，裁员风潮就席卷了全球各主要国家，据国际劳工组织预计，全年全球失业率有可能达到6.8%，为1991年以来的最高水平。为解决就业问题，有不少国家采取贸易保护政策，包括提供政府援助资金，提高关税以及给予出口补贴等，这导致全球贸易摩擦明显增多。中国作为全球最大的商品出口国已成为各国针对的目标，据WTO统计，2008年全球新发起的反倾销调查208起，涉及中国的有73起，反补贴调查14起，涉及中国的有10起。从目前全球的经济形势看，美国推行的经济刺激计划成效有所显现，但是就业市场仍然未摆脱下滑的趋势。

李少军说，第二，受全球金融危机影响，特别是就业形势的恶化，2008、2009年度有30多个国家和地区发生了不同程度的骚乱和抗议程度，包括发达国家和发展中国家。法国的罢工活动一向闻名于世，在金融危机背景下，法国多个城市发生了骚乱、抢劫、纵火和暴力事件。冰岛发生了1949年以来的首次暴力抗议集会。希腊20年来最严重的骚乱持续了数周之久。俄罗斯2008年累计约有250万人参加了示威活动，2009年上半年获得批准的游行和示威集会超过1000次。拉脱维亚发生了近20年来规模最大的示威，保加利亚爆发了近10年来的最大的抗议活动。发生骚乱地点除了巴黎、柏林、雅典等大城市外，还包括了星罗棋布的小城镇，甚至法国在加勒比海外省也发生了罢工的骚乱。

从总体上看，这一轮的抗议和骚乱浪潮分布广泛，规模大，暴力冲突事件频发，呈现出此起彼伏，遥相呼应之势。虽然各国发生的骚乱和抗议事件起因不同，但是金融危机对社会和政治矛盾的激化无疑起了催化剂的作用。生活水平和福利待遇的下降，失业、种族和民族劳动，以及腐败现象和党派斗争都是引发抗议和骚乱的主要因素。面对这种情况，如何防范抗议和骚乱的扩大与升级，成为了各国政府与国际社会共同关注的问题。

李少军说，第三，金融危机导致了许多国家政局的动荡。一些国家发生了政权更迭，比较明显的有美国民主党战胜共和党，日本民主党取得了长期执政的自民党，希腊社会主义运动取得胜利等等。在冰岛、拉脱维亚、匈牙利等国都发生了政权更迭，公众用选票表达了对危机深化的担忧、现政府的不满和改变议阁的愿望。

从总体来看，全球经济危机对世界政党影响巨大，在政权更迭中虽然欧洲左翼没有得势，但是拉美左翼却获得了更大的发展空间。在一些国家，共产党力量略有发展，但也有一些国家，极端势力的影响也有所扩大。在危机中中国模式受到更多关注，许多国家的执政党着眼于后危机时代，积极调整国家发展战略，以便占据未来发展的制高点。

李少军说，第四，在一些贫困的发展中国家，金融危机导致饥饿人口进一步增加。2009年全球贫困人口可能达到史无前例的十亿之众，这为和平时代的世界增加了更大的冲突压力。与金融危机相伴随，过去一年的国际油价经历了巨幅波动，不过油价暴跌并没有导致产油国大幅度调整对能源消费国的外交政策，进口国的地位没有大幅度提升，出口国的地位也没有被明显削弱。从这一事实来看，全球金融危机对世界经济的影响没有原先估计的那么严重。从非传统安全的角度看，在年度的不安全局面除了人为的金融危机之外，还包括严重的自然灾害所造成的影响。

2009年12月24日上午举行“2010年世界经济与国际形势报告会暨2010年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》发布会，发布《2010年世界经济形势分析与预测》和《全球政治与安全报告(2010)》。中国网现场直播。

发布会上记者问，最近有一种舆论，谈到多哈回合谈判明年会出现突破性的进展。我想请专家谈一下对明年多哈回合谈判的预测。

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓研究员回答说，多哈谈判明年完成的可能性很大，有几个原因。

第一，前几年多哈回合是由于很多国家政府要换届，现在已经换完了，像美国、欧盟政府的换人和换届都换完了，因为很多谈判代表由于政府换届要作出调整，这种调整已经完成。

另外，在今年金融危机的影响下，很多国家首先考虑的是国内的经济刺激和国内的经济问题，对于多哈回合的多边谈判，很多国家是其次考虑的。随着经济形势的好转，对于推动整个多哈回合会重新形成一些推动力量。

第三，因为经济刺激的计划，国内的刺激计划完成以后，在全球范围内如果多哈回合完成，对整个经济的复苏都是很好的推动。（范筱）