神马文学网中国用工荒与产业内迁
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 08:04:54
前几年春节前后才能看到的招工难新闻，这几年早早就成了“旧闻”，还没到阳历年年底，用工荒，招工难的报道就见诸报端，东部沿海地区劳动力不足渐成常态，根据官方数据，珠三角用工缺口就达到九十万，实际数据只高不低。
东南沿海地区出现用工荒，不是因为中国已经没有“人口红利”，中国还有5亿多农民“窝”在农村，“靠天靠地”吃饭。20岁以下农村青年劳动力的增幅是在减少，但是减少幅度以及该年龄层断层对现在用工需求的影响程度并不大。
招工难归根结底还是结构问题，没有给农民工、特别是农民工家庭流动做好相应制度保障，在外打工的农民工只要是到了成家立业的年龄，基本都考虑回家组织家庭，在家乡或者周围小城市找点活干，赚的不多，可是花销比在沿海城市少的多，孩子上学也不用交赞助费，年迈父母的医疗费用比城里不知道少了多少。不解决农民工的后顾之忧，很难把农民工再“请”回来。
要解决问题，保证农民工的供应，有两个办法，一个就是建立社会保障制度，让农民工没有后顾之忧的在沿海城市安家立业；另一个就是东南沿海工厂内迁到河南、贵州等劳动力大省，让农民工在“家门口”就业。哪个实施起来都是个大工程，没有决心没有投入都不太能成功解决问题。当然，这两者之间不矛盾，同时进行是最好选择。内陆地区生产，沿海城市购买是可行之策
目前中国经济发展层面看，我们的确是让“一部分人先富起来”了。沿海城市平均GDP 是内陆人口大省的两三倍还要多，省份城市间贫富差距拉大，经济发展层面不同，发展计划就不能“一刀切”。
中国经济发展了，很多人就开始对继续发展劳动密集型产业嗤之以鼻，大张旗鼓要搞产业升级，要“腾笼换鸟”。产业升级不是不能搞，要结合地方发展实际，全国“胡噜”起来一起搞，就是不实事求是，结果注定失败。
要内陆人口大省致富，就要搞劳动密集型产业。为什么？内陆省份穷，缺资本，但不缺劳动力。要想发展致富，就要先积累资本。可行的方式就是发展劳动密集型产业，解决大部分当地农民工就业，农民工工资增加了，整个内陆各省经济水平提高了，到时再谈产业升级也为时不晚。
内陆城市要重走改革开放之初东南沿海城市走过的经济发展路径，搞劳动密集，对已有资源要求不高的产业，比如加工组装，做衣制帽等行业。但一定要避免重工业产业，不仅对资本要求高，而且严重污染环境，不能重蹈30年前不顾一切，但求GDP的老路。
在内陆地区搞加工企业，既解决了工厂内迁问题，又解决了农民工就业问题。内陆工厂生产的产品主要供应沿海地区和比较富裕的内陆城市，这些已经比较富裕的地区和城市可以考虑部分腾出这些加工产业，发展适合自己现阶段经济发展的产业，比如服务业与金融业，作为将来内陆工业省份的管理、服务与金融中心。
当然要实现这种发展模式，有几个条件，第一就是观念上认可中国还要继续发展劳动密集型产业，不要盲目追求产业升级，不从实际出发。完全不搞劳动密集型产业，这个还不到时候；第二就是要有足够好的交通设施联通内陆城市和沿海地区，方便货物的运送。第三就是培训内陆地区大量农民工掌握简单技能。第四就是要有便宜的土地供企业建工厂。
有了这几个条件，企业自然会内迁内陆。最使不得的就是政府“贴钱”让企业内迁，这只能助长企业“寻租”之风，贪污腐败泛滥。政府的作用是建立一个合适的环境，有了环境，“内迁”自然就会成了风气。
注：作者王泽基为香港中文大学教授，本文仅代表作者本人观点。