神马文学网云南元谋试验基层一把手自选副职“组阁”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 22:55:19
在云南楚雄州，一项被称作“一把手组阁”的基层政府领导班子改革，在几个县的局、镇进行了试点。其中，在元谋县元马镇，今年6月，全部副职被免，由“一把手”提名人选重新“组阁”。这突破了原有的干部管理模式。“组阁”者认为新的班子更团结、有活力和提高了效率。
不过，在现有体制下小范围的“组阁”如何保证可行性，是试点遇到的首要问题。对“组阁”后班子如何考核，元谋县还在制订计划中。新班子是否会有更好的施政效果，则要在三年内检验。
□本报记者 钱昊平 云南报道
“现在副手都是自己选的，如果工作不能再上一个台阶，如何向县委、向全镇人民交待？”11月30日，彭金富说，半年来一直感觉压力很大。
彭金富是云南元谋县元马镇的党委书记。今年6月，他联合镇长“组阁”了自己的班子。元谋县委根据他们的请求免掉了该镇党委、政府全部6名副职。又依照他和镇长的提名，重新任命了8名副职。
在元谋县，这样的做法，被称作“一把手组阁”。根据“一把手”提名任命副职，打破了“上级委派”的传统干部任命模式。
虽然“组阁”人员还需经上级党委考核，不过，彭金富认为自主权大多了，“上级毕竟是在你的提名名单中选择”。
对于这样的“试验”效果，彭金富认为“组阁”后的班子“更有凝聚力，也更有执行力”。
“一把手”申请“组阁”
镇党委书记和镇长请求县里免掉自己的所有副职，由他们提名人选，重组班子
40岁的彭金富，先后担任过3个乡镇的党委书记。他称，过去，“一把手”对于副职的工作其实很无奈。
2003年他出任花同乡党委书记，一次他与一名副乡长下乡，布置完工作离开前，他对副乡长说，你留下来，直到问题解决。不过他的汽车刚发动，副乡长骑上摩托跟在了后面，也回了乡政府。
“但我拿他没有办法。”彭金富说，作为“一把手”，他对副职的任免几乎没有发言权。
根据我国干部管理体制，乡镇一级正副职干部都由县委管理，县委组织部任命、考核。“我干得怎么样，跟你乡党委书记没有什么关系。”彭金富认为这使得一些副职干部懈怠，特别是一些岁数大、提拔无望的干部。
2007年12月，彭金富调任元马镇党委书记。元马镇是县政府所在地，6万多人口，占全县人口三分之一。他说，元马发展压力大，土地、拆迁等社会矛盾突出，但原班子成员大多在当地工作时间较长，疲软、懈怠。
彭金富希望解决班子问题，但一直没有好的办法。今年4月，元谋县党政领导到元马镇调研，他觉得机会来了。
彭金富和镇长祖凌商量，决定向县领导提出“组阁”请求：免掉副职，由“一把手”提名人选，组建新班子。
“组阁”这一领导班底组织方式，在我国并不多见。“一把手组阁，是对现行体制的重要突破。”彭金富说。
不过，在元谋，“一把手组阁”已有先例。2008年时，元谋县委组织部长周良才向县委提出“组阁”想法。今年11月29日，周良才说，当时元谋正进行干部人事制度改革，而当前对干部评价体系不健全，干得多少、好坏都无所谓。在寻思对策时，他想到了南华县的“一把手组阁”试点。
南华与元谋都属云南楚雄州管辖。2007年6月，南华县在人事劳动局试点“一把手组阁”。其做法很快被楚雄下辖的武定、牟定等县仿效。
周良才认为，免掉副职，重新“组阁”，让干部能上也能下，能激发活力。而“组阁”让“一把手”对班子配备的自主性更大，班子会更团结。
2008年7月24日，元谋县委下发《元谋县科级领导班子“一把手”组阁制度（试行）》。第一个试点单位选在城管局，由局长提名，经组织部考核、县委常委会任命了两名副职。这样的做法既实现了“一把手”意图，又保证了“党管干部”。
周良才认为，元谋城管局“组阁”后班子很团结，管理水平大幅提升。
在彭金富和祖凌提出请求后，今年5月，元谋县委同意在元马镇试点。
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