杭州人才房政策争议 打造人才高地还是“锦上添花”

杭州市大批经济适用房被以成本价销售给企业高管，这一被杭州认定为是打造“人才高地”的举措，是否在给高收入者“锦上添花”？据新华网报道，杭州市政府11月5日公布《杭州市人才专项用房建设三年行动计划》（下称三年计划），从2010年到2012年，该市将安排土地1500亩，建设人才专项用房150万平方米，有效缓解各类人才“住房难”问题，努力打造长三角地区“人才高地”。
杭州市政府指出，人才专项用房实行政府定价，由市物价部门根据项目开发成本核定销售价格，原则上不超过同类地段新建商品住房市场价格的50％。
据《21世纪经济报道》消息，人才专项用房隶属于杭州保障房体系，又细分成“大师级人才专项用房”、“突出贡献人才专项住房”等六大类。
《21世纪经济报道》另一篇报道指出，杭州10月16日公布的《杭州市基本公共服务均等化行动计划》显示，杭州2010年将开工建设经济适用房119.45万平方米，而50万平方米的人才专项用房被纳入经济适用房范畴之中，占了近一半的份额。
从2008年开始，杭州先后共分配了3批756套人才专项用房，主要供应“突出贡献人才专项用房”。从2010年开始，杭州每年将建设人才专项用房扩大到4000套，覆盖面从2009年的七大系统扩大到九大系统，新增了政法系统和机关事业管理局。而入围全国民营企业500强、中国大企业集团竞争力500强等四大国家级榜单的大企业，根据企业性质，也被划入到九大系统内进行分配，每年可以获得人才专项用房1000套。
事实上，杭州市于2009年就在西溪国家湿地公园、白马湖生态创意园安排200套，面积300平方米的景观别墅房，向大师级人才提供10-20年租期，前5年租期租金全免。目前，杨澜、余华、赖声川、朱德庸等数十位文化界名流已入住这批位于西溪湿地、隶属保障房体系的别墅。
再以2009年11月6日杭州公示的“突出贡献人才专项用房”为例。这一年共有216套住房被供给了七个系统。其中宣传系统分得71套、经委系统63套、农办系统12套、建委系统17套、旅委系统18套、发改委系统3套、教育系统32套。根据杭州市的政策，216套住房都是以同地段商品房一半左右的价格销售给这七个系统的人士。
2010年，杭州市区房产均价突破2万元/平方米。而在2009年，杭州主城区的宅地平均楼面价为9326元/平方米。这些被归入“大师级人才”、“突出贡献人才”的人——政府官员、名流、企业高管等收入并不低，住房压力也不大，而他们对保障性住房资源的占用，引发舆论纷纷争议。
企业高管名下无房根据杭州市的规定，“突出贡献人才专项用房”的申购对象，除了满足在杭州工作居住等条件外，主要门槛有：对杭州发展作出突出贡献的专业技术、经营管理和高技能人才，荣获过市级以上各类荣誉称号者，现属无房或福利性实物分房建筑面积低于100平方米。
在2009年公示的经委名单中，共计有63套房子被供应给63位在杭州的国企、民企的高端人才，其中33人显示其名下没有房产，其余人士名下房产大多数面积均低于60平方米。
公示名单显示，中国重汽杭州发动机有限公司销售部总经理王根生、杭州民生药业集团副总经理陈稳竹等人名下无房。
杭州天堂伞业集团总经理王奇伟，其公司是国内最大专业制伞企业，旗下员工5000余名，但据名单显示，王本人只有一套55平方米的住宅。
杭州市市委组织部人才办是牵头杭州人才房政策及管理的主要部门。该办副主任徐国联则表示，人才专项住房在申购配售工作中遵循公开、公正、公平原则，坚决杜绝腐败。但在复旦大学住房政策研究中心主任陈杰看来，“事实上符合这样的门槛的人很多，在评审的环节就有很大的寻租空间。”
以行业划分人才
除了为高收入的企业高管“锦上添花”外，三年计划中关于人才的界定也引发很大争论。据新华网报道，按照该计划，杭州有六类人可以享受政府提供的“特价房”，除突出贡献人才、各类高层次领军人才外，还包括学校和幼儿园教职员工（含离退休人员）、海外留学人才、开发区企业人才、大企业管理人才等。
有杭州市民表示，“教师是人才，难道医生、警察就不是人才？这样划分太让其他群体寒心了！”
国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯也认为，以行业划分人才标准对其他行业有失公正，建议以实际贡献和成果为基准，拿出社会公认的“人才”标准和规范。
据了解，同类“贴房揽才”政策在全国各大城市都广泛存在。
今年4月份，《羊城晚报》曾爆出深圳市购买每平米超3万元的“首地荣御”豪宅作为保障性住房，为来深人才“预留”，并将其纳入市人才住房统一管理。
《东南快报》6月报道，福州在城区范围内工作的高层次人才和青年专业人才，其本人及配偶在福州市五城区无私有住房的，可申购人才限价房，房价为普通商品房的7-8成。
《厦门商报》10月报道，厦门出台规定，将在全市6区首期建设1200套人才住房，高端人才最高可获80万购房补贴、工作满10年可自由转让产权。
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