神马文学网中国在七大战略产业的1.5万亿美元投资要怎麽花？
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中国在七大战略产业的1.5万亿美元投资要怎麽花？
2010年 12月 3日 星期五 18:38 BJT
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路透北京12月3日电---中国考虑未来五年在包括替代能源和生物科技等七大战略产业,投资最多1.5万亿美元.
以下为上述计划可能产生之经济影响的提问与答案.
**中国为什麽这样做?**
高达1.5万亿美元的投资计划将配合中国产业转型,成为制造高科技且环保的产品生产大国,摆脱当前生产廉价工业品和能源密集又高污染的制造工厂模式.
中国政府早已向外界透露上述目标,从去年开始,北京当局已开始谈论倡兴战略产业,为下一个五年发展计划奠定基础.
国务院于9月公布七大战略产业,并表示将鼓励银行和民间投资者参与融资,後在10月份公布十二五计划时重申上述提议.
大规模的投资计划能汇聚官员和企业的目光,并确保国有银行体系积极投入政府的战略性目标.
**中国能否筹措出如此规模的资金?**
针对战略性行业若每年投入2万亿元人民币(3,000亿美元),那就相当于消耗掉中央政府近四分之一的预算.
但事实上,中央政府无需自己拿出如此多的资金,而是将集结经济体系中方方面面的金融力量,比如地方政府出资,以及通过银行业、企业和民间投资者来筹措资金.
2008年为对抗全球金融危机而推出的财政计划就是个大致的样板.所谓的4万亿元人民币投资,中央政府仅直接出资了30%.
当各方面的金融力量都集结到位後,中国政府的支出能力将增强许多.
从经济的广泛层面来看,针对战略性行业的年度投入将占到GDP的约5%.这个比例虽然大,但却是可行的.
**这些投资会不会被浪费?**
有可能.七大目标产业当前占GDP比重为2%,中国政府曾表示希望到2015年将比重提高至8%.
换句话说,中国政府将支出近5%的GDP来换取6%的GDP--回报率极低.
在特定行业层面也存在浪费的可能.此次的投资重点之一是替代能源,但政府之前已就风能与太阳能产业的设备产能过剩提出过警告.
不过,最终的投资额有可能远低于所讨论的10万亿人民币.此外,重复计算也可能造成了夸大效应--例如,中国政府之前就已承诺未来10年将在新能源方面支出5万亿人民币.
**中国还有什麽工具可用?**
除了在七大领域撒钱以外,中国还有诸多手段可以促进这些行业发展.
若出台一项更全面的产业政策,将涉及目标行业的优惠税率以及降低相关企业的公共事业成本等.
中国也会致力于通过提高能源、土地和资本价格等改革来使经济转型.迄今在这些方面的制度一直视对污染行业及重工业的隐性补贴.
中国政府在引导大量资金流向大规模基础设施建设方面一直很成功.在错综复杂且未经验证的行业推动改革需要更多技巧.(完)
--编译 沈以文/高琦/隋芬/李爽;审校 王冠中