香港、澳门教育考察见闻

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香港 、澳门教育考察见闻
（2002年6月）
海拉尔第一中学 ：巴金
根据香港环球现代教育有限公司的邀请 ，我随呼伦贝尔市教育局组织的考察团 ，赴香港 、澳门进行了考察活动 。在香港 ，考察了教育工作者联会 、薄扶林训练中心、专业教育学院  、金利来集团 、香港大学 ；在澳门 ，参观了大三巴牌坊 、妈祖庙 、盛世莲花 、黑沙滩海边 、葡京大酒店等地 。并与香港教育工作者联会 、香港专业教育学院青衣分校的领导 ，进行了座谈 。
通过培训考察活动 ，我们学到了新经验 、看到了新变化 、听到了新信息 、开阔了新视野 、启迪了新思维 、拓宽了新思路 。
一、香港、澳门教育概况
（一）香港各类教育
1、香港现有幼稚园756所 ，在园儿童人数达174588人，入园率达77%。幼稚园教师8619人，具备资格的教师3168人，助理教师2568人，受过其他培训的教师144人、未受过培训的教师2739人。自1950年以来，香港的学前教育发展经历了三个时期。第一时期是一个没有明确导向的雏形阶段，第二时期是个数量增长时期，第三时期是强调素质的阶段。
2、香港的小学教育由6岁开始，共有730所官立和资助小学，在校生447200名，6—11岁接受全日制教育的儿童约占95%。
3、香港的中学教育中政府、津贴、私立的全日制中学共有471所，在校生453500人，12—14岁接受全日制教育的儿童占96%，15—16岁接受全日制教育的则为86%。
4、香港现有特殊学校62所，为视觉受损、听觉受损、身体弱能、适应有困难及弱智儿童提供学额，以应所需，从事此项工作的非政府机构，由政府资助。
5、香港现有10所高等教育院校，其中八所由大学教育资助委员会资助。这八所院校中，七所为大学，另外一所是提供师资培训的香港教育学院。此外还有两所并非由大学教育资助委员会资助的颁授学位院校，即由公费拨款的香港演艺学院和财政自给的香港公开大学。由大学资助委员会资助的八所院校是：香港城市大学、香港浸会大学、岭南大学、香港中文大学，香港教育学院、香港理工大学、香港科技大学和香港大学。在1999—2000年度，共有全日制学生59761人和兼读制学生23993人，就读副学位课程、学士学位课程和研究院课程。
6、香港的成人教育是为15岁以上人提供小学、中学及英文专修课程，在1999—2000学年，就读成人教育课程的总人数达35087人。
香港有实用学校4所，技能培训学校7所。香港职业训练局属下有专业教育学院，有九所分校分布港九新界。学院提供一系列紧贴市场的基本技工和高级文凭单元制课程，为中三至中七以上程度学生及在职年轻人提供专业进修途径。
（二）澳门各类教育
1、澳门的幼稚园共有65所，其中官立的幼儿园8所，私立的幼稚园7所。在园幼儿18291名，教师715人。
2、澳门中小学共有127所，其中政府主办的有33所占26%，宗教团体主办的25所，占19.7%，社区组织主办的62所占48.8%，行业协会主办的7所，占5.5%。学校教育由三大类别的各种团体提供。澳门中小学生总人数为73383名，教师为3409名。
3、澳门现有可颁授学位的高等教育院校有4所，入学的注册人数为6400人。澳门的高等教育发展较晚，1981年才由一个企业家团体建立起第一所现代化大学—东亚大学，1988年该大学被澳门政府购买，成为公立院校。1991年，它更名为澳门大学，1997年学生人数3140人。1990年建立了澳门理工学院，1992年建立了亚洲国际开放大学，还有一所旅游培训学院。
二、香港、澳门教育特点
（一）香港教育的特点
1、香港的学前教育。香港的学前教育是指为三至五岁的学童提供教育服务。香港的幼稚园设半日课程，每天三小时左右，幼儿中心为六岁以下儿童服务，有些中心实行全日制，另一些是半日制，所有幼儿园皆属私立，但大多数有非谋利机构管理。幼儿中心 也是私立的。而其中大部分在政府资助下慈善机构管理。所有幼稚园须向教育署注册，并受该署监管 。
2、香港义务教育的实施。早在1951年，实行“扩展小学五年计划”扩建校舍，在最高峰时，每年增设45000个学位，1953年，开始了“小学七年扩展计划”，每年增设26000个学位，到1961年该“计划”如期完成，共增设318000个学位。1968年政府再度关注提供免费小学学位。1969年，在政府及津贴小学开始正式实施。70年代开始，学额的扩展亦从小学转移到中学。1974年，政府未来十年的中学扩展的白皮书发表，决意要在1979年为所有的学童提供九年义务教育，1976年政府决定将目标提早一年，1978年九年义务教育正式实施。
香港的小学教育由6岁开始，上课模式有上午班，下午班和全日制三种，在政府鼓励下，愈来愈多的小学采用全日制，所有管立小学和大部政府资助小学均已实施免费小学教育。
3、香港中学教育体制 。和内地一样 ，政府为所有适合学生提供9年免费义务教育 。此后是有利于内地的中学教育 “5+2 ”模式 ：学生修完5年制的中学课程后 ，参加香港中学会考 ，合格者开读相当于大学预科的两年制中六课程 。有的学生则在中三 （初三 ）毕业后修读职业训练课程 ，相当于内地的职高 。学生修完两年制的预科后 ，参加香港高级程度会考 。成绩合格者 ，可被本地各大学录取 ，修读三年制的学士学位或文凭课程 ，本科学制三年是香港教育体系与内地和海外的又一不同点 ，和 “5+2 ”模式一样已经被视为改革对象 。
4、香港的专业教育与职业训练 。香港的职业技术教育的网络是：一是成立职业训练局 。1982年根据 《职业训练局条例 》成立以来 ，为香港培育了大量的专业技术人才 ，为经济的发展作出了贡献 。职业训练局是全港最大的专业培训机构 ，每年培训人数超过12万 。
二是政府兴办的职业技术教育机构 。职业训练局属下有20所训练中心 。主要的有香港专业教育学院 、工商资讯学院 、工商业训练及发展中心 、弱能人士而设的技能训练中心等 。香港专业教育学院 ，由两所原科技学院和七所原工业学院合并而成 ，目标是成为亚太地区卓越的专业教育机构 。
三是在中学教育中进行职业技术教育 。香港的中学教育分四类 ：英文中学 、中文中学 、工业中学和职业先修学校 。工业学校和先修学校属于职业学校 。目前 ，中英文中学共有422所 、工业中学19所 、职业先修中学27所 。
5、香港高等教育 。香港的高等教育发展比较缓慢，按建校的年代来说 ，香港大学成立于1911年 、香港浸会大学1956年 、中文大学1963年 、岭南学院在1967年 、理工大学在1972年 、城市大学在1984年 、科技大学在1988年 、教育学院在1994年 。
香港的大学学制是三年 。对高等教育的三年或四年学制问题 。在大学的教育家和中小学校的教育家之间有分歧 ，有的赞成四年制 ，有的则赞成三年制 。1996年 ，政府没有对四年制的问题的要求作出反应 ，也许是资金困难 ，以及主权交接临近 。1998年 ，大学校长委员会 ，组建了一个特别工作组 ，审查大学学制由三年改成四年的问题 。
香港的高等教育大约6%的公共总支出 ，并占大约三分之一的政府教育预算 。1991年香港政府决定大幅度提高学费 ，学生所付学费平均占他们教育支出的8.2% 、到1997 ——1998学年提高到18% 、1998 ——1999学年学位课程的学费为44500港元 、文凭课程为33375港元 ，学生要在十年内分四十个季度分期偿还 。
6、香港的教师培训教育及待遇 。在职前师资教育方面 ，90年代 、香港教育学院建立 。它是在合并五所教育院校组成的 。这是香港师资教育方面的大事 。1992年教育统筹委员会第五号报告书中制定了到2007年使35%的 小学教师取得大学毕业资格的目标 。香港大学 、中文大学和浸会大学也建立了师资教育课程 。在职师资培训方面 ，香港教育学院两种不同类型的小学师资在职教育课程 ，向未受教师培训的在职教师提供培训 。1997年 ，香港教育学院持续专业教育学部提供了二十二个专业发展课程 ，向中小学教师提供了在职进修课程 ，以提高他们的专业能力。
学校中实行教师聘任制 ，一年一聘的制度 ，待遇方面大学毕业生工作后第一年达1.7万港元 ，第二年达2万港元 。
7、香港的教育交流和研究活动 。香港教育工作者联会 （教育交流中心 ）以服务教育界为宗旨 ，与香港与内地师生组织学术交流 、参观 、访问 、旅游等活动 ，致力推动及协助各校举行教育性的交流项目 。大体内地的教育工会组织一样 。教联会成立于1975年4月 ，设会长 、副会长、秘书长 、常务理事和理事 。还设立了教学研究部 、教育政策部 、学术部 、资讯科技部 、宣传出版部 、会员部 、交流部 、福利部 、权益部 、大专部 、幼稚园部等 。我们考察了教育工作者联会 。 李风琼秘书长接待并介绍了香港教育的状况及教联会的活动情况 。教联会成立20多年来 、高举爱国爱港的旗帜 ，为促进香港教育的进步和 “九七 ”回归祖国的统一大业作出了贡献 。
8、香港大学中国教育研究中心 。于1998年创立 ，中心由一批精通中国文化传统 、语言的教育专家组成 。他们正积极参与多个由教育部与多个国际组织 ，如世界银行 、亚洲开发银行 、联合国开发署 、联合国教科文组织 、联合国世界儿童基金会 、国际教育规划研究院等机构合作的项目 。本研究中心的主任1994年曾经在呼伦贝尔少数民族教育方面考察并发表了研究论文 。
（二）澳门教育的特点
1、澳门的学前教育。在1987年中葡联合声明的签订是澳门教育的分水岭 。至1987年 ，澳门共有55所私立幼稚园 ，其中53 所用中文授课 ，一所用葡文授课 ，另一所用英语授课 。因此 ，3——5岁儿童的教育主要由私立机构承担 。在经费方面官方与私立的幼稚园的经费悬殊极大 ，即使在1987年后 ，私立幼稚园收入的三分之二来自学费 ，政府补助仅占19% ，私立幼稚园经费的大约56%用于教职工的工资 ，八十年代中期 ，官方学校的人数是20人 ，而私立学校的则超过70人  。到了1995年 ，澳门政府公布法令 ，为所有5岁幼稚园儿童和小学各级儿童提供七年免费教育 。到1997年 ，3——5岁儿童中 ，入幼稚园的人数约占93% 。到1998年 ，70%以上的私立学校加入了免费教育计划 。
2、澳门小学和中学教育。在澳门正规华人教育发展较晚 ，政府掌管的学校教育发展也较晚。自1985年起 ，政府建立了一些中葡中学来满足华人社区的需要 ，除了葡萄牙语之外 ，其他课程都用汉语授课 。1987年中葡签定回归祖国的协定使学校教育地位发生了变化 ，澳门政府开始提供正式的师资教育和所有儿童的十年免费教育，并负责在华人学校中进行课程改革 。学制方面 ，1990年中葡学校实行6+5+1学制 ；教会的用汉语授课和英语授课的学校6+3+3学制或大陆的香港模式6+5+1学制 ；有些英语授课的学校仍维持6+5学制 ；爱国团体建立的学校实行大陆的6+3+3学制 。随着回归大陆临近 ，许多学校采用大陆的课本 ，为参加中国大学入学考试作准备 。许多澳门的学校结构与香港不同 ，有两个或三个阶段 ：幼稚园 、小学或中学组成 。所有小学采用全日制 ，班级人数高达50——60人 ，比香港多 ，而香港的许多小学上下午两校制运作 。授课语言方面 ，1998年 ，汉语授课的学校居于主导地位 、占68. 5% 、中葡语授课的学校占12.6% ，英语授课的占11% 、葡萄牙语授课的占7.1% 、使用三种语授课的占0.7% 。尽管葡语是一种官方语言 ，但只有少数学校采用为教学语言 。
3、澳门的高等教育发展。澳门人口少 ，公共资金也相对有限 。1998年 ，它只有一所大学开设学位课程 ，澳门的高等教育发展缓慢 。葡萄牙人对澳门的重视不及英国人对香港的重视 ，在四百年殖民历史的大部分时期 ，教育一般未被视为面向大众的事业 。提供教育者几乎依赖私立和非公立领域 。
澳门高等教育在九十年代还处在发展的初级阶段 。由于人均收入比香港低 ，社会对高等教育的需求有限 。1988年前 ，公众对高教的投资几乎不存在 。直到1981年才建立起澳门的第一所现代化大学——东亚大学 ，1991年更名为澳门大学 。1997年澳门大学受到正式承认 ，具有与葡萄牙大学类似的地位 ，该大学与全世界七十所外国大学建立了联系 。澳门也经历了大学学制的变化 ，1981年东亚大学采用了三年基本学制 。1997年 ，全日制学位课程的年学费是64000澳门元，不过，澳门大学对所有永久居民减少40%学费，1997年该大学约85%的学生是当地居民。另外，贫困学生若毕业后准备在澳门工作，还可向政府教育及青年司申请贷款，另外还有当地慈善机构提供为数不多的奖学金。
4、澳门的师资培训教育的状况。澳门的师资教育历史比香港短，范围也较小。80年代中期，在澳门中华教育会和其他团体的压力下，政府改变了对中文学校师资教育方面的放任自流政策 ，与华南师范大学建立了合作关系 ，开设了成人教育学院 、毕业生可获得师资教育文凭 。1995年 、澳门大学教育学院开设了三年制职前教育科学高等专科学位课程 ，取代了学校教育文凭课程 。在职师资培训方面 ，澳门有三所院校为小学教师开设在职师资教育课程 。首先 、澳门大学为未受培训的教师开设三年制在职小学教育科学高等专科学位课程 。现已60%的小学教师完成了中学教育和师范教育 ，20%的中学教师接受了培训 ，71%的中学教师接受了高等教育。
通过香港、澳门的考察，深深的感到 ，回归后的香港 、澳门放射出更加绚丽的光彩 ，“一国两制 ” 、“港人治港 ” 、高度自治的方针在成功实践着，日益发生着深刻的变化 。强烈感受到世界多极化 、经济全球化 、科技革命化 、社会信息化 、人类文明化的浪潮在涌动 。
2002年6月
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