康巴什造城运动:刚建5年又拆迁 豪华新城变

图为康巴什新区内的别墅群。
内蒙古康巴什造城运动成了房地产泡沫最典型案例
耗资50多亿打造、面积达32平方公里的内蒙古鄂尔多斯康巴什是一座豪华新城，计划居住100万人口，却成了一座无人居住的“鬼城”，俨然成为中国房地产泡沫的最典型案例。
就在近期，康巴什新城的第二轮拆迁又全面展开，一些在第一轮拆迁中被迁移、仅仅在新居住地生活了5年多的当地村民，又要迎来无可逃避的大拆迁。“第一次搬迁是为了建康巴什新区，这一次是为什么？”
新建刚五年又要拆迁了
2009年底，康巴什当地政府通过移民村村委会组织，召开村民代表大会，宣布2004年底才陆续新建起来的移民村将再次搬迁，之前分给移民们的土地将再次征用。虽然村民们至今没见到明确的红头文件和正式通告，但这个消息已被确认。
一份《康巴什新区寨子塔村移民区土地征拆补偿安置实施方案》显示，移民们的二次搬迁将面临质的变化，土地要全被征用，补偿标准每亩两万，共涉及土地3000多亩。这些耕地早已被划入基本农田范围。
不仅如此，建成不过6年的移民村，一排排整齐划一的住房，也将被统一拆掉。村民们将再次被统筹搬迁到康巴什新建的小区内。那里至今人烟稀少、生活不便，不仅上学和医疗不便，就业更是最大的难题。但在补偿安置方案中没有给出解决方案。而从这份方案的社保政策看，移民们虽然进入城市，身份仍是农民。
如今，只有十多户移民签订了二次搬迁协议。但每份拆迁协议，都在村民签字后立即被收回，村民领到手的是一致的领款证明。
令移民们甚为纠结的是，一次搬迁的遗留问题，集体商业用地和蔬菜大棚，至今悬置，何时政府能实现第一次搬迁时的承诺，成为村民们同意第二次拆迁的前提。
村民白文义算了一笔账，按照现在这个补偿标准，二次征地和拆迁后，他们家将获得共计50多万的补偿款。尽管安置移民的新建小区价格比市场价便宜，但这些补偿款在购买房子后，所剩无几。
今年6月，为了搞清楚康巴什新区二次征地的规模和用途，移民代表特地到内蒙古自治区国土资源厅，申请此次征地的信息公开。当时，该厅工作人员承诺会在15日内向他们公开此项信息，不过，至今，移民们仍未收到答复。
第一次拆迁的矛盾还未解决
用铜近五百吨的群雕、设计精美的图书馆、大剧院、博物馆、新闻中心，气势恢宏的现代化建筑，争相比拼着矗立在康巴什新区空旷的成吉思汗广场周围。
时光倒退10年，这块地是康巴什村和寨子塔村的农牧民们祖祖辈辈生活的土地。
一块方圆32平方公里、拥有5万余亩草原的土地，被确立为新的城市所在。从2004年，两个村的1300名农牧民，搬迁出了这块土地，他们的新家，是位于东胜区与康巴什新区中间位置的一块荒地。
搬迁后，按照当初的拆迁方案，政府将为征地农民提供每人2亩的水浇地、50平方米的砖混结构凉房和200平方米宅基地、240平方米养殖地和0.5亩大棚，同时为移民提供集体商业用地60亩。
然而，这一揽子补偿安置方案落实的速度，远赶不上新城的建设速度。蔬菜大棚迟迟没有动工，移民住宅直到2007年才动工新建，而集体商业用地，还在不断修改的规划中……
由第一次征地带来的多种矛盾，也在不断的冲突中发酵。
首先是过低的补偿标准。2003年5月，康巴什新区征用土地协议规定：对康巴什移民，天然草地补偿标准为每亩250元，林地每亩500元。而几乎同期被征的东胜铁西区107号文件规定的补偿标准是草地每亩1万元，农耕地每亩2万元，水浇地每亩2.5万元。
村民们组织代表到有关部门上访后得知，鄂尔多斯曾为此制定975号文件，康巴什新区的天然草地平均补偿标准应为每亩650元，林地补偿标准为每亩1000元。村民白文义说，实际补偿给村民的却是每亩草地250元、每亩林地500元。
此外，尖锐的用水矛盾，也使得拆迁村民们面临严重的缺水危机。这几年间，移民村饱受干旱的困扰，分配的每人两亩水浇地，实际上大多数时间处在无水灌溉的境况。大部分移民不得不在种植之外，到城市里打工谋生。
十年造就的一座空城
造城十年，鄂尔多斯先后投入4000多万元向国际公开招标，最终确定了新加坡公司的方案——“草原上升起不落的太阳”，城市格局从中心向四周辐射，状似一轮光芒四射的太阳，大规模的造城运动由此展开。
2007年，就在原来的康巴什村和寨子塔村的土地附近，珠江国际城伴随新政府大楼的落成基本竣工。市政府大楼北侧的45栋独栋别墅恢宏大气，隔着一个规划中的公园与政府大楼相望。大楼的西侧，两个合计22万平方米的别墅区、1000多栋蓝色屋顶的联体别墅已经落成。
近5年来，鄂尔多斯市经济以每年平均增长20%以上的速度增长，其用地指标早已透支，每年都用下一年的用地指标。因煤而富的鄂尔多斯，其人均GDP直逼香港，雄厚的财政实力，带来极速的扩张梦想，这样一座“空城”，其新开楼盘的房价已达6000元每平米。
目前康巴什新区存在的问题是，人气不足，配套设施缺乏。新区目前与东胜之间只有一条公交线路，新区内出租车亦极其稀少。一方面为了解决用地的紧缺，一方面也可以弥补康巴什新区人气不足的问题，对移民的二次搬迁，就有了实施的最佳动力。据新民晚报