神马文学网中国住建部副部长仇保兴：房地产调控压力前所未有
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（2010-11-3
● 于泽远 北京中国住房和城乡建设部副部长仇保兴指出，当前房地产价格波动前所未有，调控压力也前所未有。房地产调控需要中央、地方以及各部门之间的协同，需要调控政策的组合使用。
仇保兴11月26日在中国城市科研会住房政策和市场调控专业委员会成立大会上表示，中国房地产调控的难度有六个方面：一是中国城镇化发展带来的刚性需求，住房刚性需求旺盛，所以调控难度非常大；二是民间资本投资领域过窄；三是全球化的热钱涌动与人民币升值预期相结合；四是房产持有环节税收制度缺失；五是地方政府对土地财政的依赖；六是中国各地区之间经济发展差距十分巨大，用“一刀切”的办法调控房地产市场，对全国来说很难有非常好的效果。
从去年下半年到今年4月，北京、上海、深圳、广州等中国一线城市的房价快速攀升。房价飙涨不仅增大资产泡沫，加剧金融风险，也让众多需要购房的普通民众叫苦不迭，影响社会稳定。为此，国务院在4月中旬推出调控房价的“国十条”，要求各地充分认识房价过快上涨的危害性，切实履行稳定房价和住房保障职责。
但在地方政府普遍依靠拍卖土地来增加财政收入的大背景下，一些地方贯彻落实“国十条”的积极性不高。国十条颁布半年多来，一线城市房产交易量整体下滑，价格上涨幅度也有所回落，但房价依然坚挺。国家统计局的数据显示，10月份，全国70个大中城市房屋销售价格虽然涨幅比9月份缩小0.5%,但同比上涨8.6%。
一些人士认为，一线城市房价巍然不动，说明中央的房地产调控政策并未得到地方政府的充分配合，因而没有收到预期的效果。
不过，北京有关学者对本报指出，不能将一线城市房价是否下跌作为判断中央调控措施是否见效的唯一标准。中国房地产市场调控十分复杂，难度很大，那种认为中央政策一出，房价地产市场就会立刻下跌的想法未免过于简单。“国十条”出台半年多来，在国内大量流动资金缺乏出口、国际热钱不断流向中国房地产市场、输入性通货膨胀压力增大的背景下，一线城市房价的涨幅受到明显遏制，说明中央的调控政策已初见成效。
这名学者说，高层理解地方政府对土地财政的依赖在短期内难以克服，正着力推动各地增加土地供应，尤其是加大保障房建设等方面来缓解房地产市场的供需矛盾，通过保障性住房建设推动房地产市场转型，力争从源头上解决房地产市场的乱象。
保障房建设任务重 今年年初，国务院设定了高达580万套保障房的建设任务，是历年来力度最大的一年。截至8月末，全国保障性安居工程已开工410万套，占年度计划的70%。按照十二五规划，官方在2011年和2012年还要再建保障性住房1300万套。
主管房地产调控的副总理李克强近期也几次督促地方政府确保保障房建设进度，重申中央抑制炒作房价的决心。从8月上旬开始，住建部派出了多个督察组，一般由副部级官员带队，到全国各地检查地方保障房建设。
北京有关学者指出，如果各地保障房建设能如期完成，不仅将有效抑制大中城市房价上涨空间，更能为大量中低收入家庭提供有效租售房源，缓和因房价过快上涨引发的社会不满情绪。
另一方面，在高层调控房价的压力下，北京等一线城市也不断出台新的房价调控措施。北京市住房公积金管理中心昨天发布公积金二套房贷相关细则，规定从即日起，原房屋人均居住面积高于且包含28.81平方米的，购房者申请公积金二套房贷将被拒贷。
同时，除了规定了二套房申请的面积范围之外，北京市公积金管理中心还将二套房利率从原来的4.05%提高到了4.455%，也就是基准利率的1.1倍。
业内人士认为，北京市公积金的首次收紧，使得不少改善性需求增加了成本，将进一步遏制炒房现象，也更能体现住房公积金制度的互助性和公平性。