与GDP匹配，中国公务员将加薪？

2010年11月10日07:55  来源：人民网-民富社区
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晒工资条（此图片来源于网络，仅供参考）
11月8日，记者从人力资源和社会保障部知情人士处获悉，该部正在组织研究、拟订完善公务员工资制度方案和深化事业单位收入分配制度改革的工作方案。
其中前者主要包括公务员地区附加津贴制度的完善、建立职务与职级并行的制度、对基层低收入公务员群体增加激励措施等。后者重点则放在清理整顿事业单位津贴补贴、推行绩效工资制度等方面。
国家发改委社会研究所所长杨宜勇将公务员和事业单位工资改革放在“标杆”的位置：“工资都由公共财政发放，关注度自然很高，在具体工资构成上也理应和社会同步，参照市场同类岗位的社会定价，进行改革完善。”
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南更是直言，在十二五规划建议部署整个收入分配制度进一步深化改革、企业薪酬分配制度改革继续推进的情况下，公务员工资制度的完善和事业单位收入分配改革的相应推进便是必然，相关政策在“十二五”期间出台实施，也自然顺理成章。苏强调，机关事业单位的工资水平调整将按照公务员法关于“定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较”的要求，将工资调查比较结果作为调整公务员以及事业单位工作人员工资水平的依据。
提振基层收入
人保部工资研究所研究员刘军胜介绍，一般而言，县级及县级以下乡镇公务员，其工资收入水平较省市一级公务员存在一定差别，工资待遇急待向基层倾斜。
一位2008年进入湖南县级公务员系统的大学生的工资数据很有代表性。不久前，他很无奈地在网上晒自己的收入：月基本工资750元，绩效工资每年13000元左右，财政工资共计1620元一月，扣除各项社保，每月拿到手的仅1420元。
他看到，这个数字，并未达到县政府公布的人均收入已超过2000元的数字，更比不上市公务员的工资，以及县里工业园区企业平均三四千的工资。
一位河南县一级公务员也看到类似情况。他专门来到人民网地方领导频道，为河南省委书记卢展工写下公开留言：过去省、市、县、乡级同级别公务员工资待遇差别不大，但自从财政分灶吃饭以后，省、市两级政府由于财力更有保障，工资远高于县、乡，有的地方差不多差一倍。
对于这些问题，政策制定方也在调研。苏海南介绍，下一步将加大基层低收入水平公务员的工资激励。同时，地区附加津贴制度也将作为一个重点推进，此举被寄望于在一定程度上缩小公务员收入的地区差异，并促进这部分收入与当地GDP变动乃至生活成本相匹配。
据了解，“地区附加津贴制度”在2006年《公务员工资制度改革方案》即已提出，该津贴的意图是充分反映地区经济发展水平、物价消费水平等方面的差异。但由于财力配套有限等原因，该制度并未全面建立，地区津贴制度的全国实施方案，也一直未公布。
摒弃“以官定薪”
此番公务员工资制度改革的另一个重点是摒除“单纯以官衔职务定薪酬”的僵化模式，推动职务与职级并行定薪。
2006年国务院发布的公务员工资改革方案曾将公务员工资构成由四项压缩至两项，即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资调整为职务工资和级别工资两项。
据苏海南介绍，下一步需要专题研究职务与职级并行的制度，使之既延续以往制度的某些长处，又符合当前时代变化特别是公务员制度建立后的新特点。
刘军胜也介绍，今后应该会有一套更加全面的公务员系统职位和职级晋升通道，“比如你职务上不去，当不了官，但是按照专业技术岗位或者相应的职称，也可以进行绩效分级，从而享受不同级别的工资”。
而至于具体实施办法，杨宜勇介绍，可参照企业同类岗位的市场定价来为公务员定薪，“全球的公务员薪酬都是这样定的，我国也差不多，比如一个中小企业的部门经理收入，大致相当于一个机关处长的收入水平”。
据了解，目前人保部正酝酿国家薪酬调查与信息发布制度，不仅针对劳动者进行工资报酬调查，还将针对用人单位进行劳动力成本支出的调查，除工资外，各种个人奖励奖金、股权期权激励都有望包含在内，并定期发布。
据参与该制度设计的中国人民大学组织与人力资源研究所所长刘昕介绍，除为企业提供参考数据外，系统酝酿的目的之一，即为了将来公务员及事业单位工资和企业的挂钩打下基础。
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各国政要及公务员收入大PK
2010年11月03日14:08  来源：新华网
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各国及地区领导人薪酬一览表
《经济学人》通过对官方资料、媒体报道和国际货币基金组织数据进行分析，为若干国家元首及地区领导人的“年薪”占人均GDP比率排行，肯尼亚总理奥廷加(Raila Odinga)以年薪是人均GDP的240倍(以购买力平价为计算标准)，排在第二位的是新加坡总理李显龙，他的年收入是该国人均GDP的40倍，同时也以逾218万美元的年收入冠绝各国领袖，李显龙的收入是美国总统奥巴马的5倍多，奥巴马一年工资仅40万美元。
从图中可以看到，领导人年收入与该国家/地区人均GDP比率最高的前五位分别是：肯尼亚(约43万美元)，新加坡(约218万美元)，印尼(约12 万美元)，南非(约27万美元)，香港(约51万美元)。法国总统萨科奇以约30万美元的年收入排在第七位，年薪是人均GDP的8-9倍;美国总统奥巴马 以40万美元年收入紧随其后，日本、德国、爱尔兰、俄罗斯、澳大利亚和英国顺次排在后面，这几个国家的首脑收入均为该国人均GDP的5-10倍。
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本文为你详细解读各国公务员工资，同时附上各国和地区领导人的年薪。
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苏海南：公务员工资应摒弃以官定薪
赵鹏
2010年11月10日07:41  来源：人民网-《京华时报》
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本报讯（记者 赵鹏）昨天，人社部劳动工资研究所所长苏海南做客人民网谈社会保障和收入分配。他透露，我国要改变当前公务员工资制度不完善的怪现象，就应摒弃以官定薪。
对于企业工资条例迟迟不能出台，苏海南解释，现在企业工资条例还在抓紧研究、讨论、拟定之中。金融危机带来了很多原来没想到的问题，要重新地把这些相关问题考虑得更周全，把法律制定得既有科学性又有很强的现实可行性。他强调，并非这个条例出台之后，正常的工资增长机制就建立起来了。因为条例能否落实，是另外一个问题。
针对收入差距问题，苏海南称，贫富差距的明显缩小不会很快见效。我国在“十二五”期间首先要做到现有的收入差距不扩大，然后有所缩小就是成功。现在，我国收入情况是倒T型。底层低收入的特别大，中高层都不多。而理想模型是橄榄型，到2020年以后，我国才能再争取加快形成橄榄型。
“十二五”规划建议提到，要完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。对于其内涵，苏海南分析，针对当前公务员工资“怪现象”，我国要尽快改进六方面以完善公务员的工资制度。
这包括要调整工资结构，解决基本工资比重太小、补贴太多的问题；加快健全地区附加津贴制度。平衡地区之间的公务员的收入水平，不至于有的很高，有的很低；建立职务与职级并行的制度。公务员如果不当官，工资就很低。避免现在很多机关是“五官科”，六个编制、五个长，只剩下一个兵的状况；进一步健全艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等；要对基层低收入，特别是县乡镇这一级的公务员的收入，加大对他们的激励力度，让他们拿到的钱和他们的劳动付出比较平衡；建立一个薪酬调查制度。就是看看企业的工资怎么变化，怎么增长。以这个做依据，相应地建立公务员的工资正常增长机制。
（责任编辑：乔雪峰）
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从“白领”到“红领”:中国公务员阶层最被看好
马海燕
 
2010年09月03日08:11  来源：中国新闻网
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上世纪90年代前期开始，“白领”还是一个惹人向往的阶层。时隔近20年，中国的“红领”悄然出现，成为最被看好的行当。
“红领”其实就是公务员阶层。在中国目前大约有5000万吃“财政饭”的公职人员。自公务员选拔开始向社会公开考试以来，过去遥不可攀的国家政权管理开始向普通公众敞开大门，民众形象地称之为步入“红领”阶层。在这个社会急剧变革的年代，“红领”因其收入稳定、福利有保障、晋升有空间成为继“白领”、“金领”之后最受青睐的行当。
想当初，在中国改革开放渐入佳境、外资企业特别是大型跨国企业纷纷涌入的时候，在外企工作成为青年才俊的向往，人们形象地称之为“白领”。“白领”意味着穿着优雅、收入颇丰、生活小资、讲究生活质量等。
“白领”一词从西方来，也从西方带来了一个相应的“蓝领”。时隔多年，“白领”和“蓝领”的收入差距越来越小。一个吹空调、穿高跟鞋、外表光鲜的“白领”每天挤地铁、打卡、加班收入所得，可能与一名装修工、高级技工差不多，有的甚至不如后者。在谈论买不买得起房、CPI涨幅对居民生活的影响时，“白领”往往是一个让人尴尬的词汇。
随着中国加入世贸组织和中国金融业的日益发达，“金领”又成为人们羡慕的对象。金领阶层收入优厚、品味不凡，专业知识和从业经验都非一般人一般努力可以得到。
然而，“金领”在金融危机来袭时也变成了“镀金”，金领阶层如同股市一样起起伏伏，也让人看到了高收入的不稳定。同时以透支健康、承受巨大压力的“金领”也不是一般人可以企及。代之以“红领”的风生水起。
在普及“红领”这一词汇起着推波助澜作用的华图教育集团财务总监吴正杲说，“红领”很形象，说明中国是红色政权，公务员的象征。这家在业内已经做到数一数二的公务员考试培训机构在帮助那些想图安稳的年轻一族一圆“红领”梦时也赚得盆满钵满，帮助毕业生判断是否适合当“红领”的公务员素质测试大赛也办了一年又一年，这也从侧面说明“红领”的潜在影响力有多大。
吴正杲更希望“红领”在逐渐流传的过程中能被赋予更多内涵，比如“红领”们自觉履行公职人员使命，促进政府机构更好地为公众服务等。（记者 马海燕）