神马文学网“惩治和有效预防腐败关系生死存亡” 中共反腐列出五年规划
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 05:31:52
“惩治和有效预防腐败关系生死存亡” 中共反腐列出五年规划
（2008-06-24）
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● 于泽远（北京报道）
中共中央近日发布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，强调惩治和有效预防腐败，关系到中共的生死存亡。中共今后五年将深化从源头上防治腐败的体制改革，促进党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制。
但工作规划没有涉及公众关切的官员财产公布问题，显示中共短期内并不打算推行官员财产公布制度。
官员灰色收入远高于薪水
北京有关学者对本报说，官员的灰色收入远远高于他们的薪水，主要是因为缺乏财产公示制度。灰色收入也是官场盛行各种潜规则的重要源头。如果中共不愿或不敢建立有效的官员财产公布制度，今后几年的反腐工作能否取得明显进展令人怀疑。
自1994年起，《财产收入申报法》就已经列入全国人大常委会立法项目。10多年来，尽管舆论一直呼吁全国人大尽快出台财产收入申报法，但至今仍没有下文。
工作规划承认，中国的反腐形势仍然严峻，任务仍然艰巨。
规划在反腐领域有新提法
不过，工作规划在反腐领域也有一些新的提法。例如将推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，制定党代表大会代表任期制的具体实施办法，选择一些县市试行党代表大会常任制，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，推进党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革等等。 规划还提出要完善官员公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。
新华社引述国家行政学院科研部主任许耀桐教授说，从反腐规划的排列顺序可以看出，官方将党内民主和监督作为反腐的龙头，因为制度和监督是刚性的保证，而且有很多实质性的制度，比如民主集中制、地方党委任用重要干部的票决制、党代表大会常任制等都有实质性、制度性的进展，是反腐败制度的治本手段。
国家行政学院教授汪玉凯认为，政府的行为不规范，公共权力得不到有效制约，是公共治理的核心问题，也是反腐败的切入点，所以干部人事制度的改革至关重要。反腐败永远都不是单独针对个人的，而是要从体制上进行设计，那首先触及的就应该是人事制度，使公共权力得到有效制约。
规划提出要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，着力转变政府职能，建设服务政府；深化预算管理制度改革，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。
反腐根本在解决体制层面问题
汪玉凯认为，解决腐败问题，最根本的是解决体制制度机制层面的问题，最大程度地遏制制度性腐败、体制性腐败。如果没有这两点，反腐败就不会有实质进展，不可能从根本解决问题。例如，与其宣传领导干部带头骑车上班，不如让干部去推动公车制度改革。
规划也提出要加强和改进舆论监督，要求各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。但规划要求新闻媒体在监督的同时，要把握正确导向，注重社会效果。
规划还宣称要支持和保证群众监督，推进政府上网工程，深化政务公开，健全政府信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
（2008-06-24）
早报导读',1)">
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● 于泽远（北京报道）
中共中央近日发布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，强调惩治和有效预防腐败，关系到中共的生死存亡。中共今后五年将深化从源头上防治腐败的体制改革，促进党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制。
但工作规划没有涉及公众关切的官员财产公布问题，显示中共短期内并不打算推行官员财产公布制度。
官员灰色收入远高于薪水
北京有关学者对本报说，官员的灰色收入远远高于他们的薪水，主要是因为缺乏财产公示制度。灰色收入也是官场盛行各种潜规则的重要源头。如果中共不愿或不敢建立有效的官员财产公布制度，今后几年的反腐工作能否取得明显进展令人怀疑。
自1994年起，《财产收入申报法》就已经列入全国人大常委会立法项目。10多年来，尽管舆论一直呼吁全国人大尽快出台财产收入申报法，但至今仍没有下文。
工作规划承认，中国的反腐形势仍然严峻，任务仍然艰巨。
规划在反腐领域有新提法
不过，工作规划在反腐领域也有一些新的提法。例如将推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，制定党代表大会代表任期制的具体实施办法，选择一些县市试行党代表大会常任制，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，推进党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革等等。 规划还提出要完善官员公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。
新华社引述国家行政学院科研部主任许耀桐教授说，从反腐规划的排列顺序可以看出，官方将党内民主和监督作为反腐的龙头，因为制度和监督是刚性的保证，而且有很多实质性的制度，比如民主集中制、地方党委任用重要干部的票决制、党代表大会常任制等都有实质性、制度性的进展，是反腐败制度的治本手段。
国家行政学院教授汪玉凯认为，政府的行为不规范，公共权力得不到有效制约，是公共治理的核心问题，也是反腐败的切入点，所以干部人事制度的改革至关重要。反腐败永远都不是单独针对个人的，而是要从体制上进行设计，那首先触及的就应该是人事制度，使公共权力得到有效制约。
规划提出要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，着力转变政府职能，建设服务政府；深化预算管理制度改革，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。
反腐根本在解决体制层面问题
汪玉凯认为，解决腐败问题，最根本的是解决体制制度机制层面的问题，最大程度地遏制制度性腐败、体制性腐败。如果没有这两点，反腐败就不会有实质进展，不可能从根本解决问题。例如，与其宣传领导干部带头骑车上班，不如让干部去推动公车制度改革。
规划也提出要加强和改进舆论监督，要求各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。但规划要求新闻媒体在监督的同时，要把握正确导向，注重社会效果。
规划还宣称要支持和保证群众监督，推进政府上网工程，深化政务公开，健全政府信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
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首次发布建立健全惩治和预防腐败实施纲要
中国首份反腐白皮书发布 昭示惩治预防腐败决心
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建立健全惩治和预防腐败体系
泰州廉政网---杭州率先在国内成立惩治和预防腐败联合研究中心
建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划
建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划
建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划
建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划
《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》
建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划
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建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划--中国共产党新闻--中国共产党新闻...
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关于学习宣传贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》的通知
学习宣传贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》的通知
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