绿洲红城·中国习水

同志们：
    县人民政府根据《省人民政府办公厅关于加强全省地方志续修工作的通知》(黔府办[2002]33号)和《市人民政府办公室关于加强全市地方志续修工作的通知》(遵府办发[2003]132号)要求，决定召开全县修志工作会议，专题部署县志续修工作。会议己传达学习了有关文件，安排部署了续修《习水县志(2006年本)》的具体任务。市方志办的领导同志专程到会指导并作了重要指示。大家务必提高认识，采取有效措施，确保续志工作顺利开展。下面，我讲四点意见。
    一、充分认识续志工作的重要性，增强历史责任感
    编修地方志是我国悠久的文化传统，代代相续，至今已有2000多年的历史。始于春秋战国，盛于明清时代，民国时期得到继承，新中国成立后有更大发展。我国向来有盛世修志之说，早在春秋战国时期，以文存史的先河便已经开启。到了汉代。编纂地方志书成为时尚。唐宋时期，编史修志为官方所提倡，修志用志盛极一时。南宋著名的理学家朱熹更是“下轿伊始问志书”，当年，朱熹到南康为官，上任之时，人们夹道相迎，朱熹一下轿便问：“你们把地方志志书带来了没有？”这被传为佳话。明清两代编纂地方志不仅为官方所提倡，留下的传世之作也最多。据不完全统计，我国有各种旧志书8000多种，18万卷之多。地方志准确地记载了历史沿革、天文地理、风俗民情、物产资源等内容，具有特殊的实用价值，是治理一方的重要文献。
    我们党和国家及其领导人对编修和利用地方志非常重视。1941年，中共中央关于调查研究的决定中就明确规定，要把“搜集县志。府志、省志、家谱”作为了解国情和地情的重要途径。新中国成立后，编修新方志的工作被提上日程。在1956年国务院制定十二年科学发展远景规划纲要时，就在《十二年哲学社会科学规划方案》中将编修新的地方志列入20个重大项目之一。几代党和国家领导人都对做好续志工作的作用和意义发表过重要讲话，正如江泽民同志曾经指出的那样，“编纂社会主义时期新方志是两个文明建设的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的重要事业。”为修编新方志起到重要指导作用。
    1980年起，地方志编纂工作在全国普遍展开，并且形成了“党委领导、政府主持，修志机构组织实施”的工作格局，地方志编纂工作走上规范化运作轨道。按照国务院的部署，每20年要续修一次地方志。续修地方志，既是继承和弘扬中华民族的优良文化传统，同时也是社会主义精神文明建设的组成部分。第一，可以帮助我们全面、系统，准确地了解历史和现状，为全面建设小康社会提供历史借鉴和现实依据。第二，是弘扬地方文化，进行地情知识教育的乡土教材。我县不仅有丰富的自然资源，而且拥有值得骄傲的革命历史文化资源。改革开放以来，随着我们对县情的进一步认识，经营县域经济的理念初步确立，产业结构调整初见成效，与此同时，科学的发展现逐步确立，经济发展进入新的增长期，通过续志，记述好这一切已经发生的深刻变化，必将进一步激发人们热爱习水、建设家乡的热忱。第三，可以为后人留下一份可靠的历史资料。地方志是通过深入调查研究，动员各方面力量，把分散的各种资料搜集起来，经过查对核实、反复研究撰写而成的，这些资料是历史的最好见证。由于当代人对当代的事最清楚，地方志就是当代人写当代事的特殊载体，其全面性、系统性、科学性的特点是其他载体所不具备的。续修地方志就是保存历史，是有益当代，惠及子孙的千秋大业。
    就我县而言，县委、政府也高度重视修志工作，并有建树与经验，在上个世纪六十年代，就收集了资料，作了修志准备，终因文化大革命的发土被迫停止。八十年代中到九十年代初编纂出版的《习水县志》，完成了我县的首部志书。第一部县志系统地记述了计划经济时代习水的基本面貌，作为区域性历史和现实的科学记述，是县情的重要载体，成为不可或缺的系统、全面、可靠的领导决策参考资料。随着我县的改革开放事业不断向前发展，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活水平显著提高。新世纪新阶段，全县产业结构的全面调整。“三化建设”不断推进，经济强县的宏伟目标正在变成现实，奠定了我县新时期全面建设小康社会的物质文化基础。在这种条件下新编县志具有特别重大的时代意义。通过具体史实，生动形象地记述由计划经济向市场经济过渡，以及市扬经济体制初步建立时期我县的基本面貌，把一个真实的、前进中的习水呈现在世人面前，为我县“三个文明”建设服务。不仅具有资政，教化作用，而且具有存史功能，具有强大的生命力。我们各级领导和修志工作者务必充分认识到编修地方志的重要作用，从对历史负责，对人民负责，对未来负责的高度，进一步提高认识，把地方志续修工作摆在应有的位置，切实抓紧、抓好、抓落实，很好地担负起续志这项艰巨而光荣的历史重任。
    二、明确指导思想，保证志书质量
    我县第二轮修志工作，必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持实事求是的思想路线，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，全面，客观、真实、科学地反映我县自然和社会的历史与现状，为社会主义现代化建设和人的全面发展服务。这个指导思想必须明确。也是第二轮修志成败的关键。第二轮修志，既要继承传统，又要与时俱进。历来，志书被称为“官书”，它的传统功能是“资政、存史、教化” ，这六个字在历史上是有过很大作用的，今天我们还要继承。但随着历史的发展，社会的进步，“官本位”应该向“民本位”转变，“官书”应该向“民书”转变。因此，志书的功能也应该与时俱进，赋予其新的涵义，即：资“立党为公，执政为民”之政，存“改革开放，稳定发展”之史，教“四有新人，德才兼备”之化。新志书只有反映地方新特色、新面貌，时代新特点、新变化，百姓新关注、新需求，记述人民群众喜闻乐见的内容，才有旺盛的生命力。
    志书是反映地情变化的资料性著述。我县第二轮修志的任务，就是要在2010年全面完成《习水县志(2006年本)》的出版，字数控制在60万字左右，图文并茂，一卷集成，文字，数字和标点符号的书写，严格按国家有关规定。我县第二轮修志将编修的《习水县志(2006年本)》，必须是政治观点鲜明正确，资料丰富真实可靠，体例完备结构合理，时代特点和地方特色突出，行文准确、朴实。规范，符合保密规定，印刷装帧达到国家要求，干部群众喜读爱看的地方性“百科全书”。保证志书质量，必须把握好以下几点：
    一是政治观点要正确。正确的政治观点是志书的灵魂。我们要用马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”，重要思想统领新编志书，用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点来认识事物，分析问题，切实把握时代发展的脉搏，找准正确的记述主题，体现人民群众创造历史，把我县政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会进步，人民安居乐业的辉煌成就和历史经验载入史册。政治观点不正确，要“一票否决”。
    二是资料要广征博采，精益求精。资料丰富是提高志书质量的基础，收集资料要做到应收尽收。没有丰富详实的资料，志书将不成为志书，将成为空洞的说教。其历史地位必然大打折扣，一味资料数据的堆砌，志书也将成为乏味的“统计报表”，失去资政、教化的功能。因此，必须做到真实全面，精益求精。
    三是要注重保密工作。志书是向社会公开发行的读物，保密工作要慎之又慎。要严格执行党的保密规定和国家《保密法》，不该收集的保密资料坚决不收，不该写入志书的保密内容坚决不写，绝对保守国家的军事秘密、经济秘密和个人隐私。不能把志书写成小说。
    四是要做到“三贴近”。广大干部群众喜不喜欢，是衡量我们将续修出版的新志书质量高低的一个重要标尺。志书出版之日，就是封存之时，志书质量肯定不高。志书要成为老百姓的“家藏书”，要成为公务员的“案头卷”，就必须贴近实际、贴近群众、贴近生活。
    三、明确具体要求，全面落实修志工作任务
    我县第二轮修志工作的任务是编纂一卷时间跨度为1978—2006共计29年历史进程，100万字左右的《习水县志(2006年本)》。要在4年内(2005-2008年)全面完成，可谓时间紧、任务重，一定要周密部署，从严要求，快速编纂。从工作任务出发，重点强调两点：
    一是关于志书修编要求。要坚持“严、细、深、实”。严，就是严肃对待，严格安排，严把质量关。质量是志书的生命，是我们检验修志工作的原则标准，千万不能马虎；细，就是做过细的工作，要做到精工细作。细心搜集全县各行各业的历史资料，资料内容要全，涉及面要广，千万不能有任何遗漏：深，就是说编写不能有闻必录，不加选择，而要做到解放思想，与时俱进。要在充分占有资料的基础上，有正确的观点统筹资料，去粗取精，去伪存真，使续志所选用的资料经得起历史的检验，准确反映历史的本来面目；实，就是要实事求是，尊重历史，尊重事实，坚持唯物的、辩证的、科学的观点。因此，志书的编写内容要符合国情地情的要求，入志资料要详实准确，层次分明，取舍精当。既要做到观点正确，体例科学，结构合理、内容真实，又要体现时代特点和地方特色，达到思想性。科学性和准确性的统一，真正成为“经世致用”之作。
    二是关于工作进度安排。《习水县志(2006年本)》编纂工作分4个阶段进行：(1)2005年上半年为设立机构、落实任务、培训队伍，制定篇目阶段；(2)2005年下半年至2006年为搜集资料、编纂初稿阶段；(3)2007年为审稿修改阶段；(4)2008年为定稿出版阶段。全部编纂出版工作4年内完成。第一阶段的工作已由县志编纂委员会完成，现在进入第二阶段，需要各单位抓紧时间成立机构，落实人员，按照全县编目要求完成各自的资料搜集和编写工作。全县各乡镇(区)和县直各部门的主要工作任务：一是征集并送交资料。按《习水县人民政府关于编修〈习水县志(2006年本)〉征集资料的通告》(习府发[2005]56号)的要求，在自己辖区内向下属单位和民间征集各种文字、实物、口头资料，并做好专人登记、保管和送交等工作。各单位要依法向县志办公室提供资料。征集资料时间较长，几乎贯穿第二轮修志的全过程。征集资料要广泛，要采取召开座谈会，个别走访和实地察看等多种形式广征博采，宁可多一些，不可少一点，尽量避免有价值的资料遗漏。二是编送《资料长篇》和初稿。在收集资料大体告一段落后，将己收集的资料按《资料篇目》的篇、章、节、目和时间顺序进行分类录入，在录入的过程中删去不需要保存的枝蔓资料，形成《资料长篇》和初稿。《资料长篇》和初稿务必于2006年12月底前完成并送交县志办，同时送交已征集到的全部资料。三是提前编送《资料长篇要目》。长篇要目要记述清楚本地区、本部门在新志断限内的基本情况，建置沿革，领导班子变更，“大事记”和“入志人员候选名单”等。“大事记”是指在新志断限内发生在本地区、本部门的对当地和全县经济发展、社会进步有重大影响的事件以及罕见的自然现象，严重的自然灾害等，“入志人员候选名单”是指在新志断限内对国家和社会做出重大贡献的战斗英雄、革命英烈、省级以上劳动模范(先进工作者)、专家学者、企业巨子、艺界名流、宗教要人、社会贤达、能工巧匠和留学、援外人员的名单。该入前志而未入的人员，也应列入“候选名单”。按照“生不立传，以事系人”的原则，经审查后记入志书，让他们青史留名。每个人需写500字以上的个人简历附后，说明其性别、年龄、籍贯、住址、职务、职称、任职单位和时间，主要事迹和著作等。《资料长篇要目》务必于2006年3月1日底前送县志办。
    四、加强领导，为县志续修工作提供组织保障
    我县第一轮修志工作的一条重要经验就是全县各级领导高度重视。要使第二轮修志工作取得好的成效，按照省、市的要求，修志工作要坚持“一纳入、五到位”，即要把修志工作纳入各地经济社会发展计划和各级政府的工作任务之中；要坚持领导到位，机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。根据我县的实际情况要从五个方面加强工作。
    第一，健全组织，落实人员。按照“党委领导，政府负责”的要求，已经成立了习水县志编纂委员会，由常务副县长李凌同志任编委会主任。四家班子分管领导任副主任，相关单位一把手任编委会成员，编委会下设办公室在县档案局。县志办公室配备3—4人专门从事具体工作，同时根据工作需要，聘请熟悉情况的老同志参加修编。各乡镇(区)和各部门必须成立本单位方志办公室，明确一名分管领导负责抓此项工作，要配备专职工作人员，提供专门办公场所，专用电话，落实专用经费，为撰写本单位方志提供条件按照人员自选、经费自筹的原则，要为续志工作人员解决具体问题。由于续志工作是一项“艰苦，辛苦，消苦”的工作，各级各部门领导要从生活上关心修志人员，帮助解决其生活中的实际困难，使他们全力以赴地从事修志上作。会后，各单位要把单位的落实情况(包括领导和力心人员名单，办公地点，办公电话等以联络表的形式)于2005年12月1日前书面上报县志办公室，做到领导到位、人员到位，机构列位，办公经费到位。
    第二，要依法向修志人员提供资料。依法修志是政府行政行为，也是政府转变职能为社会提供公共服务的重要内容。因此，任何单位和个人都有义务依法向修志人员提供资料。各乡镇(区)和县直各部门是否编修乡镇(区)志、部门志，由自己决定，但必须按规定收集资料，编写《资料长编》，按时送交县志办。
    第三，修志人员要努力提高自身素质，树立“精品意识”。县地方志编纂委员全的组成人员和办公室的同志，都要加强政治理论和业务知识的学习，不断提高自身素质；要认真总结前志编修经验和联系实际学习外地经验；要经常深入乡镇(区)和县直部门调查研究，反馈意见，提出建议；要克服困难，艰苦奋斗，勤勤恳恳，任劳任怨，淡泊名利，乐于奉献；要树立“精品意识”努力把《习水县志(2006年本)》编纂为优秀志书，在全市14都县市(区)志中，力争上游。
    第四，要建立考核制度和激励机制。县委、县政府把我县第二轮修志列入年终考核内容，对各乡镇(区)和县直各部门进行考核。重点考核修志工作阶段性任务的完成情况。县政府督查室要对承编单位定期督查。各承编单位要切实负起责任，定期向县志编纂委员会及其办公室汇报工作。同时也要建立激励机制，表彰奖励在修志工作中涌观出来的先进单位和个人。
    第五，搞好人员培训，加强修志队伍建设。县志续修是一项要求很高的工作，需要一支具备较高政治素质和业务水平的队伍。对于我们目前从事这项工作的多数同志而言，是一项全新的课题，没有经验可言，广大基层修志工作人员在这方面知识的欠缺更是很大，人员之间的素质也必然存在差异，需要不断地培训、学习，以适应工作需要。根据要求，今天下午将对全县修志工作人员进行一次系统培训，使大家通过学习来掌握地方志的性质，体例、特点和编纂方法，以便更好地开展县志修编工作。
    同志们，尽管我们这次修志工作任务艰巨，困难不小，但是，修志工作又是一项功在当代，益在千秋的伟大事业。我们坚信，只要有县委的正确领导，有社会各界的大力支持，有各乡镇(区)、县直各部门和全体修志人员的共同努力，我们一定会树立敢于进取、克难攻坚的创业精神，上下一致，同心协力，高标准、高质量地完成我县第二轮修志工作任务。
    谢谢大家!