热议：中央给县委限权出新意，公开透明需制度发力//中央纪委、中央组织部日前印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》。

[县委权力公开透明运行开展试点] [成效值得期待] [推广仍需克难] [县委权力阳光运行三试点回访]
县权透明开启权力改革方向陈宝生：关于政治体制改革的几点看法
2010年11月22日13:21   来源：中国共产党新闻网
热议：中央给县委限权出新意，公开透明需制度发力--中国共产党新闻
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近日，中共中央纪委、中共中央组织部日前印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，并发出通知，要求在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。“郡县治则天下安”，县委处于承上启下、协调左右的位置，县委权力公开透明运行，其实质是科学规范县委核心权力和对核心权力的有效监督，以促进权力运行的民主化、科学化。
县委权力新政开启限权新路 公开透明“剑指”腐败
县委权力公开透明运行，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，对于发展党内民主、推进党务公开，在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，具有重要意义。
网友相遇如风：中央推行县委权力公开透明试点有啥新意
中央推行县委权力公开透明试点，是国家规范权力行使、强化权力监督的重要举措。此举将使县委权力的运行置于社会的广泛监督之下，从而使干部选拔任用过程中出现的任人唯亲、一把手说了算、一言堂现象大大减少。也让那些心存侥幸，喜欢钻营的人也失去了表演的机会。毕竟潜规则和暗箱操作见不得阳光。推行县委权力运行公开透明，将调动县委监督政府的主动性，将使选人用人更加科学规范，才能使更多有群众基础好，工作能力强、党性修养高的党员干部充实到政府中，从而提升政府政务公开的水平。【详细】
网友石家友：县委权力新政开启限权新路
不受监督的权力容易失范，一言九鼎的权力经常越位，暗箱操作的权力必然自肥。这是任何公共权力都具有的冲动。让权力在阳光下运行，把权力关进笼子里，尽最大可能通过限权，遏止住权力失范、越位、自肥的冲动，都是古今中外吏治的重点。但限权往往会遭到既得利益者的抵制。中央选择县权作为限权的突破口，当然基于县权在整个权力体系中的特殊地位，恐怕也有一个“先行试点”的考量。有理由期待，县委权力公开透明运行试点收到实效，并以此为蓝本，开启一条针对任何权力、具有中国吏治特色的限权新路。【详细】
网友林伟：中央推行县委权力公开透明试点“剑指”腐败
俗话说得好，打蛇要打七寸，抓问题要抓关键。有鉴于此，党的十七大提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，这对于规范权力运行、从源头上防治腐败，对于深化我国的政治体制改革，意义十分重大。而中央发文推行县委权力公开试点，强调“三权”制约，则是贯彻落实十七大精神的具体步骤，意在“阳光”蒸发腐败，意在“规范”构建廉洁。【详细】
网友范晓鹏：县委书记处于承上启下、协调左右、驾驭一方、直接面对基层的关键位置。掌握着较大的权利，有人事方面的权力，还有决定发展方向的决策权力，如果缺少强有力的监督和制约，容易形成集中有余，民主不够，甚至容易滋生腐败。因此必须进一步强化对县（市）委书记的管理和监督，将其权利透明化、阳光化。
中央给县委权力运行铺设了“轨道”　公开透明运行需要制度发力
现在的县权确实很大，在权力运行中又存在诸多不规范、不科学的地方，结果导致了诸多问题，直接影响了地方发展和百姓生活。县权在运行中的正反两方面的情况表明，县权这一国家权力结构中的关键一环不改革不行。让县委权力公开化、透明化，则是县权改革的关键一步。
网友文白石：县委权力公开透明运行试点的亮点在哪？
权力所向披靡而缺少约束，是很多社会乱象的根源。权力容易“失范”，权力经常“越位”，权力喜欢“自肥”。规范权力运行，把权力关进笼子里，是依法治国的应有之义。笔者期待，县委权力公开透明运行试点能将权力具象为一个个看得见的职能，让“权力清单”明白起来，对越权、滥权者及时问责起来，从而为推行公开透明运行提供有益的探索。【详细】
网友顾仁：喜见给县委权力运行铺设了“轨道”
不受监督的权力，是腐败的根源；当今的监督难也成了一大痼疾。《意见》要求整合监督力量，畅通监督渠道，加强情况反馈，形成县委权力特别是县委书记权力运行的制约监督机制和反映问题处理工作机制，这就为监督力量、监督渠道、监督机制、监督效果，提供了强有力的保证。【详细】
网友余兴辉：县委权力公开透明运行需要制度发力
“郡县治则天下安”,县一级在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责的县委权力公开透明运行，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，有利于发展党内民主、推进党务公开，在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。县委权力公开透明运行需要制度发力对“用权”进行规范，推动县委按照“规矩”，在政策法律的范围内管权、管事、管人。【详细】
网友一江绕城：中央强调县级权力制约试点很给力
县一级干部腐败是影响社会稳定的重要因素。时下，对县一级干部来说，最需要纠正的是因不讲法治、不讲规矩。推进县委权力公开透明运行，实行县一级“三权制约”，可以说牵住了解决各种复杂问题的“牛鼻子”。“三权制约”，让县委的权力在阳光下运行，归根结底是对“用权”的规范，县委应该也必须在政策法律的范围内，按照规矩，管权、管事、管人。【详细】
网友新疆白桦树：相互监督最重要的是做到平行监督、平等监督。县委权力公开透明，这是一大进步。需要真正做到“三权”独立运行，但还亟需建立健全相关的制度，不能存在小道消息到处传和凌强欺弱等现象。

“郡县治，天下安”，是中国历史经验的总结。县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节。2009年3月起，中央纪委、中央组织部在江苏省睢宁县、河北省成安县、成都市武侯区开展县委权力公开透明运行试点。
中央纪委、中央组织部日前印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》。这次印发《意见》，是县委权力公开透明运行试点工作在全国开展。【详细】

编制职权目录 尤其要加强对县委书记职权的规范
中央纪委、中央组织部日前印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》。《意见》强调，开展县委权力公开透明运行试点工作，要按照党内有关法规文件，明确划分县党代会，县委全委会、常委会及其成员，县委各职能部门的职责和权限，编制职权目录，尤其要加强对县委书记职权的规范；要坚持依法、高效、规范、透明的原则，编制并公布决策、执行、监督等权力运行流程，明确行使权力的主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等，提高权力运行程序化、规范化水平；要公开决策事项，包括经济社会发展的重大决策、决定、决议及执行情况，涉及人民群众切身利益的重要事项，重要人事任免，重要党务工作情况，县委管理干部评优表彰情况及严重违纪违法问题的处理等。【详细】
畅通监督渠道 形成制约监督和反映问题处理机制
　　《意见》强调，要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，整合监督力量，畅通监督渠道，加强情况反馈，形成县委权力特别是县委书记权力运行的制约监督机制和反映问题处理工作机制，保证权力正确行使。
《意见》要求，各省、自治区、直辖市党委要高度重视试点工作，加强组织领导，明确职责任务。省、自治区、直辖市纪委、党委组织部要认真研究，精心部署，加强指导。试点单位要结合实际，制定方案，突出重点，积极探索，为稳步推进县委权力公开透明运行积累经验。【全文】

《意见》印发是县委权力公开透明运行试点工作在全国开展
中央纪委、中央组织部日前印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，指出县委权力公开透明运行，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，对于发展党内民主、推进党务公开，在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，具有重要意义。
县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节。“郡县治，天下安”，是中国历史经验的总结。
然而，当前县委权力运行中的某些方面，与经济社会发展形势、与群众的期望要求，仍然存在差距。
为了规范县委权力运行，特别是加强对县委书记职权的规范，2009年3月起，中央纪委、中央组织部在江苏省睢宁县、河北省成安县、成都市武侯区开展县委权力公开透明运行试点。这次印发《意见》，是县委权力公开透明运行试点工作在全国开展。【详细】
 

河北成安县：发挥党代表作用 实现“双向”反馈
成安县人口不过40万，却一度成为排得上号的“上访大县”。县委权力规范透明，权力运行在阳光下，改变了这种局面。成安县首先在党政机关办公方式上动了“大手术”。从2005年开始，成安县将全县59个部门、1000多名公务员集中到综合办公大楼里办公。每个部门有两间办公室：一小间是部门“一把手”办公室，副职领导和工作人员一起在大办公室里办公，两间办公室用大玻璃隔断，领导和下属互相监督。此外，每个部门还另外设有透明的群众接待室。
改革机关办公模式只是开始，作为县委权力公开运行试点县，成安全面清理、详细编制了一份“县委权力清单”，绘制出73个权力运行流程图。【详细】
江苏睢宁县：依托信息网络 纵深拓展公开
睢宁县委权力公开透明运行流程图 　　对规范县委权力运行改革的关键，睢宁确定为“限制不当用权、强化正当用权、制度规范用权”，而公开透明是改革的前提。从试点一开始，睢宁就议定了公开的边界——除了党纪法规限定不能公开的，其他都要公开、全程公开甚至通过媒体直播公开。比如，凡关系全县长远发展或事关广大群众切身利益的重大决策，都扩大县委全委会、常委会列席人员范围，现场全程由广播、电视、网络全媒体直播，并设立现场热线电话、开通网络和短信平台，让党员和群众反映愿望，提出建议。2009年9月初，睢宁全程直播县委全委会，当时，热线电话一直响个不停，网帖接连不断。【详细】
成都武侯区

开放区委常委会 确保科学决策
成都市武侯区去年被确定为县委权力公开透明运行试点以来，通过制度建设把试点成果固定下来，试点工作的每一个环节、每一项改革措施，都建立相应的制度予以保障，最终形成县委权力公开透明运行机制。
武侯区通过“民情专递”、“党代表提案”等制度机制，在重大事项决策前充分听取群众意见，实现了决策依据公开；开放区委常委会、区委全委会、区政府常务会、区政府全体会、区人大常委会、区政协常委会，实现了决策过程公开；开通“武侯区委权力公开透明运行网”，全面公开区委及其工作部门权力运行过程，搭建了群众监督区委权力公开透明运行的便捷平台。
以区委常委会开放为例，凡涉及民生事项均面向社会公开征集市民代表列席区委常委会，民生议题上会前通过网络、报刊等媒体公开征集意见建议，确保决策的科学性。【详细】
 

县委权力公开成效值得期待
有评论称，该《意见》抓住了三个关键环节。一是抓住了县委书记这个关键，二是抓住了职权规范这个关键，三是抓住了制约监督这个关键。这也表明，不论是中央还是地方，权力公开透明正在全面深入实施中，不论是党务还是政务，都在不断地完善公开。很多网友表示，县委权力公开透明运行试点能将权力具象为一个个看得见的职能，让“权力清单”明白清晰，对越权、滥权者及时问责，从而为推行权力公开透明运行提供有益的探索，使权力决策不断走向规范和完善。【详细】
试点推广仍需克难
有关权威专家指出，在县委权力公开透明运行的过程中，有三个关系必须予以平衡：一是处理好权力行使与规范制约的关系。一定要把手段和目的统一起来，把措施和效果统一起来，既要加强对县委权力运行的监督制约，确保县委权力正确有效行使；又要坚决防止在县委权力公开透明运行中可能出现的畏手畏脚、裹足不前甚至消极不作为现象。
二是处理好向党内公开与向党外公开的关系。县委权力运行应首先在党内公开，使党员优先了解；在此基础上，再酌情向党外公开，做到内外有别，区分情况，有所不同。
三是处理好公开与秘密的关系。党委权力公开透明运行并不是无限制的公开，而是在严格遵守保密规定基础上的公开，要认真执行有关规定和要求，该公开的坚决公开，不能公开的注意保密。既要防止借口保密而对该公开的事项不公开或不及时公开、不全面公开；又要避免片面强调公开，而无限制、无原则地随意公开。【详细】
网友声音

推行县委权力公开透明试点有啥新意
中央推行县委权力公开透明试点，把负有监督管理政府并决定政府人事任用大权的县委置于社会监督之下。如此一个做法，笔者认为颇有新意。这是党和国家适应新形势，切实提升自身执政领导能力的集中体现，是一种求真务实、与时俱进工作作风。笔者认为，此举将有力促进党和政府政务公开的水平，排出影响推行政务公开的不利因素。使我们国家的政治生活变得更加民主开放、更加公开透明。【详细】
 
中央强调县级权力制约试点很给力
县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。县一级直接与广大群众面对面，广大人民群众就是通过县一级来体会和感受党的形象的，县委权力公开透明运行，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措。【详细】
 
中国共产党新闻>>党政视点来源：中国共产党新闻网    时间：2010年11月23日07:01    （责任编辑：姚奕）