纽约时报：他国“禁煤”，中国“进煤”

原文标题：Importing Coal, China Burns It as Others Stop（查看原文推荐）

原文链接：http://www.nytimes.com/2010/11/22/world/asia/22fossil.html?pagewanted=1&ref=global-home

原文作者：伊丽莎白·罗森塔尔

作者：伊丽莎白·罗森塔尔
发表：2010年11月21日
译者：iDo98

在澳大利亚，环保团体今年秋天已多次阻拦了开往纽卡斯尔出口码头的运煤火车。

就在发达国家出于环境污染和温室气体排放导致全球变暖的考虑，纷纷关闭或限制燃煤电厂建设的同时，煤炭市场在其他地方——亚洲，尤其是在中国——获得了迅速扩张。

在加拿大、澳大利亚、印度尼西亚、哥伦比亚以及南非的港口，一艘艘运煤船只正在排队等候，准备将当地的煤炭运往中国，满足那里的“燃煤”之需。中国几乎在一夜之间从一个煤炭出口国“变脸”为世界上主要的煤炭进口大国之一。

美国现在经由加拿大向中国运输煤炭，不过，美国的一些煤炭公司目前正在华盛顿州物色新的装运港口。在落基山脉及美国西北部地区，一些新的煤矿正在酝酿之中。事实上，世界上一些环保意识较为先进的地区正成为新兴的煤炭出口贸易中心，造成企业与环保目标之间的政治紧张局势。

传统上，用煤企业一般位于煤矿附近地区——尤其是采用动力煤进行供暖或发电的企业。但在过去几年里，由于中国经济的飞速发展，国际煤炭长距离出口一直在不断急剧增长。中国现在每年燃烧煤炭30亿吨，占全球总消费量的一半。

结果，不仅发达国家试图减少的污染物质还是侵入了大气圈，而且，突突突将煤炭运往千里之外的船只排放出更多的污染物。

各国竞相满足亚洲市场新崛起的煤炭需求，这促使煤炭价格在过去五年内翻了一倍，从而导致世界上许多地区的煤炭开采和勘探业开始复兴。

“这是一种最糟糕的情况，”美国环保组织塞拉俱乐部（Sierra Club）发言人戴维·格雷厄姆-卡索（David Graham-Caso）说，“我们不希望看到这些煤炭在美国这儿燃烧，但我们根本不希望它在任何地方燃烧。这正在破坏我们获得的一切成果。”塞拉俱乐部估计，该组织的“不用煤”（Beyond Coal）活动在过去几年内帮助阻止了美国139个拟建燃煤电厂。

在澳大利亚，环保团体今年秋天已多次阻拦了开往纽卡斯尔出口码头的运煤火车，而一队队坐在皮划艇里的抗议者致使驶往亚洲的运煤船只耽搁了提货时间。

澳大利亚新当选总理朱莉娅·吉拉德（Julia Gillard）在竞选活动中曾承诺“给二氧化碳定价格”——也就是说，让企业以某种方式为其排放二氧化碳过度的行为承担代价。但环保人士认为，如果澳大利亚继续盛行其新兴的“采煤热”，并且——正如“涨潮澳大利亚”（Rising Tide Australia）所言——将“全球变暖问题出口到世界各国”的话，这些法律将毫无意义。

今年夏天，一家澳大利亚公司与中国的一家国有企业——中国电力国际发展有限公司签署了一项价值600亿美元的合同，计划自2013年开始从拟建于澳大利亚内陆地区的一座超大型煤矿（称为“中国第一”）向中国发电厂供应煤炭。该澳大利亚公司表示，这是澳大利亚有史以来最大的出口合同。

这项交易表明了许多富裕国家对煤炭爱恨交织的纠结关系：虽然环境保护法已使得在本国建造新的燃煤电厂变得日益困难，但是他们并不在同样程度上限制煤炭开采。

这部分是因为碳排放会计准则侧重于燃料燃烧的地方，而不是它采矿的出处；因为煤炭行业是一项利润丰厚的业务；而且因为劳动密集型的采矿业能为当地创造许多就业机会。

在经济衰退之际，这样的利益尤其令人难以割舍。全球能源咨询机构IHS集团旗下的剑桥能源咨询公司(Cambridge Energy Research Associates, 简称CERA)全球动力煤咨询服务总监大卫·普莱斯（David Price）说，在过去两年中，“涌现了非常多的矿业开发项目，其中很大一部分是基于这些新市场对煤炭需求的发展潜力。”

全球最大的私营煤炭公司——皮博迪能源公司（Peabody Energy）高级副总裁维克·斯维克（Vic Svec）表示，该公司正“计划将越来越大量的煤炭运往”中国。

“煤炭是世界上增长最快的燃料，而且将继续在很大程度上受到亚洲巨大的能源需求的推动，”他说。

在美国、加拿大以及澳大利亚，环境和贸易利益之间的冲突愈演愈烈。

据美国能源情报署（United States Energy Information Administration）的数据显示，美国去年仅仅向中国出口了2714吨煤炭。然而，这一数字在今年上半年就已猛增至290万吨——这一增长非常巨大，然而仍只占中国煤炭进口量的极小部分。

一系列新煤矿正在酝酿之中，计划以此进一步扩大市场。非营利性环境保护律师事务所“地球正义”（Earthjustice）正在提起公诉，想要制止蒙大拿州奥特克里克（Otter Creek）将国有土地租赁给计划开采煤炭以满足亚洲及其他地区需求的美国煤炭生产商Arch Coal公司。同样，皮博迪能源公司以及澳大利亚艾伯利能源公司（Ambre Energy）也各自扩大了煤矿规模，并探索在美国西北部地区开设装运港口的想法。

在华盛顿州，塔科马市（Tacoma）上周五决定，它不会批准建造提议中的一个燃煤电厂，理由是“众多商业及社会的因素。”本周，考利茨县（Cowlitz County）官员预计将做出决定——是否对一项计划在华盛顿州与俄勒冈州的边界地区朗维尤（Longview）建造煤炭港口的建议给予许可。

环保团体将在那里反对这一港口建造计划，并指出这两个州的现行政策都事实上禁止设立新的燃煤电厂，而且都计划关闭留存下来的那少数几家燃煤电厂。“如果我们允许煤炭在本地区出口的话，那便等于是进一步，却又退十步，”环保组织“哥伦比亚河保护者”（Columbia Riverkeeper）常务董事布雷特·凡登赫维尔（Brett VandenHeuvel）如是说。

同样，加拿大不列颠哥伦比亚省在两年前制定了北美地区首个二氧化碳排放税，但如今，温哥华却已发展成为一个主要的煤炭装运港口。环保主义者对此非常愤怒。加拿大环保组织“荒野保护委员会”（Wilderness Committee）发言人本·韦斯特（Ben West）表示：“这可真虚伪。”

今年夏天，时任加拿大环境部长的吉姆·普伦蒂斯（Jim Prentice）宣布，加拿大政府将采取措施逐步淘汰一批污染严重的燃煤电厂。但是，加拿大环境部发言人亨利·刘（Henry Lau）指出，煤矿主要是由加拿大各省负责监管。加拿大政府还表示，虽然加拿大政府致力于实现其计划到2020年在2005年的基础上减排17％的目标，但它必须权衡“环境和经济两方面对本国公民的利益。”

向中国出口煤炭的增长及其速度变化非常惊人，在经济衰退期间更是高歌猛进。动力煤的海运贸易量从2001年的3.85亿吨上涨到今年的6.90亿吨左右。

煤炭价格从五年前的40-60美元/吨上涨到2008年最高时的200美元/吨。运至中国南方的煤炭售价目前为114美元/吨。

在2009年之前，中国一直是煤炭出口国。2009年成为中国煤炭进口量超过其出口量的第一年。中国预计今年进口高达150万吨煤炭。

国际能源署（International Energy Agency）能源多样化部门负责人伊恩·克朗肖（Ian Cronshaw）表示，向中国出口煤炭这一利润丰厚的贸易预计将继续下去。

虽然中国的煤炭资源较为丰富，但是由于其大多数煤炭资源质量较低而且含有杂质，所以中国需要进口煤炭。比如，美国蒙大拿州及怀俄明州波德河盆地（Powder River Basin）的煤炭往往含硫较低，这样可以减少发电厂的污染，控制在当地污染限制范围之内。

此外，中国大多数煤矿位于内陆地区，而需要消耗煤炭的工厂大多集中在沿海一带；因此，从北美、澳大利亚甚至南美洲运煤到中国沿海一带往往更为方便。

另一个新兴的耗煤大国是印度，数据显示，印度的煤炭进口量从2008年的3600万吨增长到2009年的6000万吨。

在欧洲和美国，煤炭似乎已过了其鼎盛时期，由于经济衰退的影响，环境保护法的实施以及更加依赖于天然气和可再生能源，这些地区的煤炭消耗量一般低于其五年前的水平。

对一些经济体来说，中国已成为它们的大救星。虽然哥伦比亚的煤炭出口量在2008年欧美需求锐减时一蹶不振，但今年煤炭出口重获新生，已有1000万吨煤炭出口亚洲。

据政府统计数字显示，澳大利亚向中国出口的煤炭总额从2008年的5.08亿美元增长到2009年的56亿美元。虽然目前澳大利亚运往其长期客户——日本和韩国的煤炭出口量比出口中国的仍然要高，但是，随着澳大利亚煤炭产业巨头向类似“中国第一”等煤矿工程投资数十亿美元，这个平衡将会改变。

克朗肖说：“他们在押注中国未来煤炭市场的需求将非常巨大。”