两院报告凸显国家战略重点

 
 
在最高院的报告中，加大涉农案件审判力度被作为今年的一项重要工作任务提出。最高院希望通过这一工作，“维护农村正常的经济社会生活秩序，维护农民合法权益，保障农业健康发展，促进社会主义新农村建设”。
对于今年的两院工作报告，一位已经连任三届的全国人大代表给予了较高的评价，“尤其是最高院的报告，形式和内容都有一些新东西。而最高检检察长在报告中自承责任的表态，也比较少见。”
3月11日上午，全国人大会听取了最高院院长肖扬和最高检检察长贾春旺所作的两院工作报告。一位参加会议的法学教授表示，从每年两院的工作报告中，可以大致看到我国司法改革进程的脉络。
去年年底，最高人民法院和最高人民检察院分别发布了各自的阶段性改革纲要。作为今后数年两大司法机关改革的纲领性文件，其中很多重要内容在此次两院提交的工作报告中已经有所体现。
而与往年不同的是，今年，来自全国31个省级高院、高检的“一把手”都在会场听取了两院工作报告，这是人大制度建立52年来，全国省级高院、高检的院长、检察长们首次聚齐，全程旁听全国人代会。
两高报告凸显国家战略重点转向
在此次工作报告中，最高检检察长贾春旺在列举了当前检查工作存在的几大问题之后，表示：“最高人民检察院自身，包括对下领导和指导工作还存在一些薄弱环节，对上述问题负有领导责任。”
而在最高院的工作报告中，对去年以来社会各界反映强烈的几个热点问题都做出了明确的回应，在死刑复核权回收、解决执行难、提高审判质量、防止司法腐败等方面都提出了切实的推进办法。
最高检的报告也没有回避热点问题，如强调加强刑事侦查过程中的人权保护，建立职务犯罪讯问全程同步录像等举措背后，都可以看到去年轰动全国的佘祥林、聂树斌等重大案件的影响。
配合国家中心工作一直是两院工作报告的核心内容。今年的也不例外。
在最高院的报告中，加大涉农案件审判力度被作为今年的一项重要工作任务提出。最高院希望通过这一工作，“维护农村正常的经济社会生活秩序，维护农民合法权益，保障农业健康发展，促进社会主义新农村建设”。
同时，最高院还提出要“加大知识产权案件审判力度，保障国家创新体系建设。依法严惩侵犯知识产权犯罪，制裁假冒、盗版等侵权行为，营造有利于自主创新的法治环境”。
此前一天，最高院在京召开的新闻发布会上透露，最高院将针对知识产权民事审判中关于不正当竞争、植物新品种侵权、知识产权权利冲突、音乐电视等问题的法律适用出台司法解释。
而建立“国家威慑机制”以解决“执行难”问题，更被有关专家评价为“维护社会经济秩序正常运转的重要保证”。
去年以来，新闻媒体报道了多起“贱卖”生效判决书事件，根源就是生效判决执行不力。专家认为，这一局面不仅损伤了法院判决的权威性，而且对于维护财富依法正常流转，保护公民合法经济权益具有非常严重的破坏力。
据最高院执行办主任俞灵雨透露，“国家威慑机制”中的重要基础———全国法院执行案件信息管理系统的软件设计工作已经全部完成，将从今年4、5月份开始试点，预计今年年底或明年年初，在全国范围内正式实施。
但他同时表示，国家威慑机制的达成，还需要与其他相关部门，如银行征信系统、出入境信息管理系统、企业注册登记管理系统等数据实现互联共享。
最高检则将“加大打击严重破坏市场经济秩序犯罪的力度，积极参与商业贿赂专项治理行动”当作本年度一项重点工作。
在之前提请人大审议的政府工作报告中，温家宝总理已经提出了要将治理商业贿赂作为今年反腐工作的重点。据国家工商总局统计，最近5年内，我国查处各类商业贿赂案件案值达52.8亿元。
此前，来自商务部的资料显示，作为商业贿赂的药品回扣，每年侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16%。在去年医疗机构改革大讨论过程中，这一惊人的“黑洞”，继建设、交通、水利、金融等领域的腐败黑幕之后，再度引起有关各方的关注。
在这项工作方面，最高检起步并不晚。去年年底，最高检宣布，全国大多数省级检察院和地市级检察院已经建立了涉及建设、交通、水利、金融、教育、医药卫生等系统和政府采购部门的行贿“黑名单”。从今年1月1日起，正式面对社会受理查询。
在最高检的工作报告中，这项起步于三年前的工作被列入继续推进的重点内容。
旁听的“一把手”们
与往年不同的是，今年，来自全国31个省级高院、高检的“一把手”都在会场听取了两院工作报告，其中包括37名非全国人大代表的高院院长、高检检察长。
据统计，出席十届全国人大四次会议的代表中，有各省级高院、高检的院长、检察长25名。
这是人大制度建立52年来，全国省级高院、高检的院长、检察长们首次聚齐，全程旁听全国人代会。
全国人大常委会有关人士介绍，此举的目的在于让地方两院的负责人了解人大代表关注的司法问题。另外，由于不少议案、建议涉及司法专业问题，地方两院负责人到场也可以及时解答。
而“有幸与会”的非代表院长、检察长们也首次领略了全国人大代表对司法工作的“热情”。有消息显示，他们中的大多数人在两会现场都接到了不止一份与本人工作领域有关的“状子”。
一位曾经多次提交有关司法工作议案的代表对记者表示，在有关部门提出避免代表个人进行个案监督的意见后，他已经不再将有关个案的议案或建议带到大会上来了。但对能在大会期间与所有省份的高院院长、高检检察长面对面交流，对于平时本职工作比较繁忙的他来说，还是一个比较难得的机会。
“这几天，已经在会场和一些过去我自己的议案中涉及的个案所在地的法院院长有过接触，总体感觉，交流得很好。”他说。
“这些院长、检察长旁听两会，至少可以让他们更为直接地体会到全社会对司法工作水平提升的热切期待。”上述法学教授认为，尽管就个案直接向这些司法机关的掌门人递交“状子”的做法不值得提倡，但这种形式，也反映了当前司法工作还有很多需要改进和提高的方面。