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[传媒热点]国家邮政局述说邮政亏损三大原因
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2009-02-05 11:07:54
从昨天起，我国开始上调信函、明信片业务资费。这是自1999年以来，我国第一次上调国内信函类资费。同时也是新中国成立以来第四次调整信函资费。今天的传媒热点我们首先来关注这条消息。
提及为什么调整信函资费，国家邮政局的有关负责人表示:近年来，我国邮政亏损的矛盾一直较突出。为理顺邮政资费结构，缓解邮政行业经营困难，促进邮政行业发展和邮政体制改革的深化，经国务院批准，决定对信函、明信片业务资费进行适当调整。
<人民日报>>的报道说: 国家邮政局负责人分析亏损原因时说，首先是邮政基本资费长期偏低。国家对信函等邮政基本业务一直实行政府统一定价，资费水平一直低于成本。其次是普遍服务负担沉重。目前全国邮政局所、代办点6万6千个，其中4万7千个设在农村。这些农村局所大多收不抵支。第三，邮政市场的逐步开放和现代通信技术的发展，替代产品和激烈的竞争导致邮政企业的函件业务量下降。再有，油价等一些成本价格持续上涨，致使信函邮递过程中的成本节节攀高。
1998年以前，我国实行邮电合一的管理体制，邮政业务亏损由电信业务盈利弥补。1998年邮电分营后，邮政行业亏损的矛盾逐渐暴露出来。几年来，国家采取财政补贴、税款返还等方式，缓解邮政行业的困难，邮政企业也做了相应改革，但亏损仍然严重。
国家邮政局负责人认为，随着现代通信技术的发展，替代产品和激烈的竞争导致邮政企业的函件业务量下降，目前，个人交寄的信函的数量不到信函总量的30％，因此这次资费调整对城乡居民生活没有太大影响。
《第一财经日报》的报道说：在邮政政企分开的大背景下，今后竞争性快递业务的定价机制也将发生变化。
上海市邮政管理局副局长邵仲林向《第一财经日报》记者透露，根据邮政政企分开的“三定方案”，今后竞争性业务也将由监管机构提出市场指导价格，定上限和(或)下限。“邮政管理局在考虑先对邮政用品用具(例如信封、信筒)市场行业进行价格指导，预计年内就会出台，而竞争性业务的市场指导价格要晚一些。”
目前，邮政EMS和民营快递从事的都是竞争性业务，EMS的定价一直是21元保持不变，而民营快递的价格则完全在市场条件下随行就市，甚至因竞争激烈打起价格战。而今后，作为普遍服务业务和竞争性业务的监管机构的邮政管理局，将会对所有竞争性业务从业者提出市场指导价格，将来成立的行业协会将对违规企业进行约束，以防止不正当竞争。
《北京商报》的文章表示：这次调整邮资的目的是为正在“如火如荼”进行的邮政分拆改革“自体输血”。
一位曾经参与中国邮政资费调整的相关人士向记者介绍，按照国际邮政改革惯例，不乏采用先调整邮资再实行邮政改革的国家。“这么做的主要目的就是可以确保邮政公司在商业化运营后，有充足的资金准备；如果在资金不到位的情况下进行改革，就需要采取国家对邮政公司进行服务补贴的方式。”
这位人士同时表示：“按照现在的运营成本计算，1.2元的新邮资价格能否支撑起中邮集团即将面对的2007年市场化运营，还有待观察。” 并且不排除邮资继续上调的可能。

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