人民日报：粮油涨价暴露粮食购销体制问题

http://news.QQ.com　 2006年12月23日09:17 　 人民日报评论(3)

粮油价格普遍上涨，政府积极调控
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开门七件事，柴米油盐酱醋茶。这轮粮油涨价引起社会广泛关注。这究竟由何而起，后事又是如何？
12月11日中午，辽宁省锦州市某小吃部。“馒头原先一块钱4个，现在咋只能买3个了
呢？”“面粉还涨了呢！水涨船高呗！”
一段时间来，锦州玉米价格从每公斤1.1元上升到1.3元，大豆从每公斤3元涨到3.6元，上涨了20%左右；东北大米从每公斤2.64元涨到2.88元，上涨近10%；生猪价格从每公斤7.4元上升到9元。
同一天中午，北京朝阳区万惠商场超市。一位售货员正在上货。“这两个月涨了3次价。进一次货，厂家的价格提一次。你看这种39元钱一桶的油，两个月前也就卖29元，这种56元钱的花生调和油，过去是38元。”不过，他说，涨价并没影响销售，反倒卖得更快了，“可能是大伙怕连着涨吧。”
在粮食柜台前，售货员介绍说，上个星期他们刚换过一批价签。5公斤装的古船面粉，原来是13.8元现在是15.8元每公斤涨0.4元。一些以面粉为原料的食品价格也跟着上涨。不过，大米和杂粮价格很稳定。
全国各地的情况大致相同。12月份以来，各大城市面粉市场零售价格普遍上涨，北京、天津、广东、上海、杭州、成都、乌鲁木齐等大城市面粉上调幅度均在7%—10%左右。11月湖北公安县油菜籽市场价已从6月份的每公斤2.2—2.4元涨到目前的3.3—3.4元。与此同时，沿海各地豆油价格普遍上涨。据商务部市场运行司监测，今年11月下旬，受原料价格上涨等因素影响，全国食用油平均零售价格较10月份上涨了6.04%。11月份沿海地区一级豆油报价6000元／吨，成交价在5860—5980元／吨，而12月份迅速上升到7600—7850元／吨。
该出手时就出手。政府正在利用调控手段，积极保护各方利益。从11月底到12月14日，国家抛售了5批储备粮，其中小麦347万吨，早籼稻67.65万吨，有效稳定了粮食市场。目前，国务院办公厅发出通知，要求各省有关部门组织好粮食调运，加强市场监管，做好粮油供应工作。

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农民手中余粮不多，合理的价格水平最重要
这次粮油涨价，谁捡了便宜？
江汉平原是“粮仓”、“油库”，除了大的油脂企业，许多乡镇都有榨油厂。公安县裕兴油厂规模不大，今年5—7月收购油菜籽5000吨，全年销售散装油1500吨，与去年相比，多赢利30多万元。今年来，菜籽油价格经历了3次较大幅度增长，从6月份的5.2元／公斤涨到目前的8元／公斤。另有资料显示，华北黄淮地区特一面粉出厂价在一个月内每吨涨了近200元。而众多粮油加工企业，由于生产的需要，尽管储备了一定的库存，但在生产旺季，还是要大量依赖市场。
在采访中发现，许多农民对这轮粮油价格上升，并不兴奋。山东沾化县古城镇西关村村民刘花枝家今年打了6000斤小麦，夏收时卖了5000斤，只留了1000斤自用。其它几个村的情况也差不多。如今，生产水平高了，生活条件好了，农民用不着囤粮了，留下口粮和一部分饲料，能卖的基本在收获的时候就出手了。因此，他们不奢望这轮涨价能给自己的腰包里多攒下多少钱。相反，倒担心起来——农资可别跟着涨！
尽管一些种粮大户惋惜“卖早了，卖早了”，但种粮农民还是感激托市收购的。2005年以来，我国已经连续两年共4次启动了稻谷最低收购价执行预案，今年在小麦主产省又执行这一预案。截至今年11月底，国家最低收购价收购小麦407.5亿公斤，早籼稻37.4亿公斤，中晚籼稻47亿公斤。据统计，今年国家托市收购，帮农民增收40多亿元。
农业部种植业管理司粮油处处长万富世说，把粮价控制在一个合理的水平是政府的职责，对生产者、消费者都是有利的。今年0.72元的小麦托市价格不能再低，如果价格太低，就伤害了农民种粮积极性。
涨价引发长远考虑，粮食购销体制还要不断完善
农业部消息，今年粮食总产将达9800亿斤以上。这是历史上第四个粮食高产年，也是1985年以来首次实现粮食连续三年增产，三年增产粮食1200亿斤以上。粮食供需缺口缩小，当年产销基本平衡。那么，粮油价格为何上涨？
业内人士分析，一是世界主要产麦国连年受灾减产，使得美国芝加哥小麦期货价格从9月中下旬开始领涨，并带动玉米价格上涨。特别是我国每年自产大豆不足1500万吨，大豆消费的2／3依靠进口。因此，美盘大豆期价的反弹及国际市场居高不下的豆油价格，成为国内食用油价格上涨的主要动力。二是生物能源开发形成热潮，国际国内燃料乙醇和生物柴油项目纷纷上马，工业用粮，尤其是对玉米的需求大增。
也有专家表示，尽管存在上述因素，尽管这轮粮价上涨是“恢复性的”、“暂时的”，但在粮食丰收之年、并且是库存高峰期出现的这轮粮食涨价，也集中反映出了我国粮食购销体制还要不断完善。从每一年秋季到第二年春季，是粮食消费旺季，也是加工企业扩大生产的时期，粮食需求迅速增加，如果市场上买不到粮食，农民手中又没有余粮，气氛自然紧张。
尤其值得关注的是，上个世纪90年代以来的几次粮价上涨，都是从粮食主销区开始的，而今年却是从河南、山东、安徽等几个主产区最先显露端倪。今秋，河南几家大面粉厂甚至一度找不着麦子。一方面是流通企业反映收购任务重，仓容不足，另一方面却发生粮食供应紧缺现象，这也暴露了我国粮食生产、流通与需求环节衔接不够灵敏。
记者从农业部获悉，预计今年全国秋冬种农作物面积比去年略有增加，粮食特别是冬小麦面积基本稳定，苗情长势与去年同期大体相当。总体看，各地抓粮食没松劲，农民种粮热情不减，粮食仍然保持稳定发展势头。
链 接
●我国粮食将连续第三年增产
2006年夏粮生产在气候异常的情况下又上新台阶，总产2276亿斤，比去年增加148亿斤，增长7%。夏粮单产再创历史新高，平均亩产达568斤，比去年增加29.8斤，小麦单产首次突破300公斤。
据农业部门预测，今年粮食总产量将达到9800亿斤以上。这意味着，全年粮食将会在2004、2005连续两年增产1000多亿斤后，实现连续第三年增产。
目前，全国秋冬种工作基本结束，预计今年全国秋冬种农作物面积比去年略有增加。其中，粮食面积基本持平，油菜面积减少，蔬菜、绿肥等其它作物继续扩大。粮食中的冬小麦3.23亿亩，保持稳定发展态势。
●预计今年农民人均纯收入增长6%
据国家发展和改革委员会初步分析，今年全国农民人均纯收入有望比去年增加 300元以上，扣除价格因素，同比实际增长6%。
今年以来，粮食、棉花持续增产，粮价有望大体保持稳定，棉花价格始终在较高价位上运行。预计全年农民来自种植业的收入比上年继续增加。