东莞市委市政府：提高房租推动新莞人回乡创业(南方日报 2008-5-28)

东莞市委市政府落实科学发展观分析报告提出：提高房租推动新莞人回乡创业
2008-05-28 11:11:00 南方日报网络版
昨日（27日），中共东莞市委召开党代表会议，评议表决《东莞市委市政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》（讨论稿）（下称“《报告》”）。《报告》提出，要以提高出租屋租住和经营成本的经济手段推动新莞人回乡创业。
《报告》在有关人口数量的部分提出，要发挥产业政策对人口分布的引导和配置功能，通过推进三高一低、劳动密集型产业的有序退出，从根本上减少企业用工数，带动低素质劳动人口向外转移。
要加大与周边城市合作，打造更大的经济圈，把人口向大经济圈疏散，通过区域合作减少人口压力，鼓励企业工人到东莞的市外产业转移园就业。
要参照个人所得税征收办法，改革出租屋征收税费的相关政策，把税费多少与租住人员多少捆绑起来，以提高出租屋租住和经营成本的经济手段推动新莞人回乡创业。
《报告》共17000多字，分为总结经验、查摆问题、分析原因和明确思路等四个部分。其中，总结经验部分概括了6条基本经验，即“六个坚持”：坚持解放思想、坚持抢抓机遇、坚持与时俱进、坚持市场取向、坚持协调发展、坚持党要管党。
查摆问题部分梳理了两类突出问题，一类是影响和制约东莞科学发展的突出问题，包括产业结构不合理、人口结构失衡等；另一类是群众最关心、最直接、最现实的热点问题，主要涉及社会治安、环境污染、作风建设、社会保障体系、文教卫事业、城市管理等方面。
分析原因部分剖析了5方面根源，即思想认识不够深刻，工作推进不够落实、统筹引导不够有力、应对挑战不够及时，体制机制不够健全等。
明确思路部分提出从8个方面贯彻落实科学发展观，包括构建科学发展总体框架、牢固树立科学发展理念、加快推进产业结构调整升级、优化人口结构、切实改善民生、不断提升城市综合竞争力、构建科学发展体制机制、提高执政能力等。
与会人员对《报告》进行了分组讨论，进行了投票表决，会议并组织党代表以提案的方式提出修改意见。
据悉，市委、市政府还将通过召开座谈会、发放评议表、开展网上评议等方式，组织党员、人大代表、政协委员及各界群众对《报告》进行广泛评议，并对其作进一步修改完善。定稿后的《报告》将采取适当方式，在一定范围内公布其内容，主动接受社会监督。
■声音
陈树良（东莞市中级法院副院长）：
目前的案件有95%涉及非常住人口，而且嫌疑人大多是小学文化程度，因此控制人口数量、提高人口素质应该是改善社会治安的根本。
张满雄（凤岗镇油甘埔村村民）：
目前村组和村民都是靠收租生活，是收租经济，现在长三角工资较高，导致东莞缺工，出租屋供大于求，若提高出租屋租金，很有可能是进一步降低村民的收益。
林平（中国人民银行东莞市中心支行行长）：
金融是现代经济的重要支柱产业之一，建议对东莞金融机构引进的博士或副高职称以上的高级人才，由市财政按月给予补贴。
《报告》内容抢先看
□关于自主创新
研发投入列珠三角末位
目前全市拥有自主知识产权的高新技术产品只有309个，占总数的25%；IT领域的专利85%来自国外，技术外向依存度在90%以上；研究和开发投入名列珠三角9市末位；科研人员和工程师数量在珠三角是倒数第二；2007年东莞发明专利占专利申请总量的比重低于全省平均水平，全市授权发明专利仅44件，不到深圳的五十分之一，中国名牌产品和驰名商标仅有27个，仅为深圳的四分之一。
目前东莞科技创新缺乏载体，特别是国家、省级工程中心数量少，省级工程中心数量仅占全省总数的4.8%，科技企业孵化器、中介结构数量不足，国家和省重点实验室建设仍属空白，公共研发和检测平台的建设虽然进步较大但数量仍少，已经建成的平台也没有充分发挥作用，高新技术园区聚集与辐射效应不明显。科技东莞工程每年安排10亿元经费，但每年实际支出只有4亿元左右，并且主要用于松山湖园区的平台基地建设，企业和行业获得政府支持的门槛较高。
□关于区域发展
过半村组收不抵支
东莞区域发展不够协调，镇街发展差距较大。2007年，10个欠发达镇的生产总值总和相当于10个先发展镇区总和的29.8%，各项税收总和相当于28.1%，可支配财政收入总和相当于38.2%。
同时，去年全市村组两级净资产超2亿元的村有104个，纯收入超过3000万元的村有111个，但当年收不抵支的村还有307个，超过50%.可支配收入总额最高的村组达3.7亿元，最低的仅221万元；农村人均纯收入最高的村达38406元，最低的5590元，相差5.9倍。居民收入差距拉大，基尼系数位居全省前列。
□关于社会治安
治安形势依然严峻
近年来，尽管东莞市深入开展“端窝”、“断腿”、“清源”等专项整治行动取得了一定成效，但社会治安形势依然比较严峻。主要表现在：犯罪行为得不到根本性遏制，防控机制亟需完善，治安队伍建设有待加强。
东莞警力人口万分比仅为万分之七点四，不仅远低于珠三角同等城市，而且低于全省平均数万分之十八点八，与东莞在全省的经济地位和社会治安的复杂形势极为不相称，特别是农村基层警力严重不足，基层民警工作经验不够。
http://www.gd.gov.cn/govpub/zwdt/dfzw/200805/t20080528_55410.htm